情況大不相同，我們在研究的時候就提出來，最重要的不是我們絕對值，而是要看動態(tài)。首先第一個要討論中國現(xiàn)在這么多耕地情況下生產(chǎn)的糧食夠不夠吃，倉庫有沒有足夠的糧食存儲。第二如果現(xiàn)在我們的糧食夠吃，我們每年占用多少耕地，每年又新開多少耕地，占補是否平衡，如果能平衡，我們這邊蓋住房、機場、修高速公路，占用了耕地，而那邊有足夠的能力開荒調(diào)整，動態(tài)平衡就不會有問題。所以我們要考慮如果總數(shù)是N，7是多少并不特別重要，現(xiàn)在是20.2億畝，我們要討論有沒有N1、N2……，N1是開荒增加，N2是增產(chǎn)、N3是進口糧食降低的成本……N6提供儲糧效率節(jié)省的。所以工作要仔細、扎實，不要拍腦袋就開始瞎說，老百姓茶余飯后自然說都可以，但是國家政策沒有數(shù)據(jù)作為依托是非常危險的。

中國宏觀經(jīng)濟形式與房地產(chǎn)發(fā)展論壇現(xiàn)場

我們說耕地增減的原因，導(dǎo)致耕地數(shù)量上升的土地開發(fā)，土地整理、土地復(fù)耕，下降的因素，建設(shè)用地，災(zāi)害、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有進有出可以不計，土地征地、復(fù)耕有具體的數(shù)字，我們可以看到逐年土地增加的量，減少的，建設(shè)占用、災(zāi)害毀損、生態(tài)退耕。

具體的數(shù)字來分析，我們現(xiàn)在有三的節(jié)點，56年16.77，96年19.51，09年20.3。耕地總量一直在上升，49年到56年期間，年均增長2980畝，57—96年均增913，96年到09年年增607，道理很簡單，沿海地區(qū)開荒沒有了，向中西部發(fā)展。另外有一個最大的調(diào)整是什么，就是生態(tài)退耕還林這個沖擊很大。

開荒增加的數(shù)量我們列舉了不同的類型，真正開荒一直在增加，土地整治技術(shù)性比較強，這個數(shù)字在這兒，列入土地整治的數(shù)量一直在上升。災(zāi)害毀損問題不大，最多的98年202萬，但是那個是水淹的，水退了還在。退耕還林讓一些領(lǐng)導(dǎo)覺得很恐怖，實際上完全不是那么回事，因為98年大水中央決定整個長江流域禁采，鄱陽湖、洞庭湖圍湖遭田導(dǎo)致大水結(jié)果拆了，內(nèi)蒙古退耕還林，這個是時間性的任務(wù)。所以99到08年退耕10360萬畝，這個任務(wù)完成了就不做了。耕地紅線，我們首先知道，城鎮(zhèn)化是不可阻擋的，我們需要很多的地，但是需要多少，審批建設(shè)用地分類，建設(shè)用地分為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，單獨選址用地兩大類。

城鎮(zhèn)建設(shè)用地，又分為商業(yè)服務(wù)、工礦倉儲、住宅、公共管理和服務(wù)、交通運輸。單獨選址，高速公路、機場、我們說，城鎮(zhèn)建設(shè)用地逐年增加，從2006年的359萬上升到2011年的556萬，單獨選址從09年的249萬上升到2011年的360萬，一般情況下，城鎮(zhèn)建設(shè)用地占60%，單獨選址占40%，審批建設(shè)用地具體的數(shù)字大概是這樣�；窘ㄔO(shè)用地，并不一定是耕地，特別是高速公路、高速鐵路，很多是山區(qū)，單獨選址用地的審批程序嚴格，但是浪費土地現(xiàn)象并不嚴重。城鎮(zhèn)建設(shè)用地是我們各位開發(fā)商朋友們最關(guān)注的地方。我們看看城鎮(zhèn)用地、商業(yè)服務(wù)用地，看這張表，供地總量，2011年用了889萬畝，工礦倉儲267，商業(yè)服務(wù)63.9，住宅159。

認真聽取主題演講

細則分了，其實他的用途合計起來349就，公共管理和公共服務(wù)118，特殊用地4.1，交通運輸116，水利58，這里要解釋一下。公共管理和管理服務(wù)指的是什么？市政府大樓、新的廣場、馬路等等。這里邊浪費太多，最大的頭是在工礦倉儲用地上。工礦倉儲用地主要的是什么？開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)占了一半以上，全國到處都搞開發(fā)區(qū)，昨天我一到這里，我也知道這里是個開發(fā)區(qū)，但是這大學(xué)城修得很漂亮，而且有20萬大學(xué)生在這里生活很好，這證明我們的社會進步了。將來我對這個地方看好�？墒怯行┑貐^(qū)的開發(fā)區(qū)就變成的睡城、鬼城，一個縣政府也一個高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，圈地以為可以招商引資，結(jié)果鬼都沒去。所以我們這次把全國開發(fā)區(qū)的數(shù)字全部整理出來公布于眾大家拿到的書里就有。而且我們詳細論證那些開發(fā)區(qū)現(xiàn)在到達什么程度，做一個評估，有些開發(fā)區(qū)地批了很多年，地長草農(nóng)民重新耕種，這種開發(fā)區(qū)是禍國殃民，沒有必要搞那么多。報告上級后，習(xí)近平批示，全國開發(fā)區(qū)一律不準批。各級領(lǐng)導(dǎo)那個敢不聽，說不批就不批，下面政府開發(fā)大樓那么多。

但是我們調(diào)研的結(jié)果，各地政府保證，我們再不修了，因為已經(jīng)修完了，大廣場已經(jīng)弄完了。所以習(xí)近平立即有個問題，三年之內(nèi)樓堂館所一律不準修建，你放心絕對沒有人建。有的數(shù)據(jù)有習(xí)近平這樣的領(lǐng)導(dǎo)我們的很多政策得以制定和貫徹。所以大家可以看看城市擴張有沒有效果，城市建成面積每年增加7.41%，城鎮(zhèn)人口才增加3.97億，應(yīng)該是同步的。

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