坐在4樓的辦公室里，昆明市城市出租車客運管理處處長王偉依舊每天為昆明的6901輛出租車忙碌著，在下發(fā)通知嚴禁出租車在上下班高峰期交接班后。這次，他們在建“GPS衛(wèi)星定位指揮調(diào)度系統(tǒng)”。

這時是客管處由昆明市城市管理局整合到交通運輸局的第四個月。在去年年底昆明風(fēng)風(fēng)火火的“大部制”改革中，交通運輸局除了原有交通局的職責(zé)，還整合了城市公共交通行業(yè)管理的有關(guān)機構(gòu)以及城市出租汽車客運管理處。作為“大交通”的一部分，客管處開始思考如何進一步增強服務(wù)意識，為乘客提供更多的方便。

具有昆明特色的“大部制”

算上這次“大部制”，昆明市已先后經(jīng)歷了5次機構(gòu)改革。昆明市委副書記、市長張祖林曾表示，由于種種原因，現(xiàn)行管理體制中仍存在著一些與新形勢、新任務(wù)發(fā)展要求不相適應(yīng)的方面。

這種不適應(yīng)性主要表現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，政府仍管了一些不該管、管不好、管不了的事，直接干預(yù)微觀經(jīng)濟活動的現(xiàn)象仍然存在，行政許可事項仍然較多，而該由政府管理的事卻沒有管好管到位，特別是社會管理和公共服務(wù)方面還是比較薄弱。張祖林直言政府機構(gòu)設(shè)置也不盡合理，部門職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、權(quán)責(zé)不匹配、行政成本過高的問題仍然存在。

去年11月23日，張祖林宣布昆明市、縣（市）區(qū)政府機構(gòu)改革正式開始啟動，昆明市將設(shè)置工作部門41個，其中部分機構(gòu)合并組建9個“大部門”。將近一個月后，昆明市人大常委會任命范光華為昆明市人力資源和社會保障局局長，陳浩任昆明市工業(yè)和信息化委員會主任，劉毓新任昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長，陳春任昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長，厲忠教任昆明市文化廣播電視體育局局長……昆明市大部制改革機構(gòu)的一把手悉數(shù)就位。

在這場改革中，昆明按照中央的模式，組建了昆明市工業(yè)和信息化委員會，昆明市人力資源和社會保障局、昆明市交通運輸局、昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等。

同樣是“大部制”改革，深圳的大部制顯得更加引人注目，政府機構(gòu)從46個減少到31個，精簡度達到1/3。

“昆明在經(jīng)濟發(fā)展的總量和社會現(xiàn)代化發(fā)展程度上與深圳有很大差距，因此不可能有像深圳那么大的動作�！崩ッ魇腥肆︐Y源和社會保障局局長范光華分析說，深圳的工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)呈飛速發(fā)展態(tài)勢，人均GDP和社會保障水平遠遠高于昆明，在這種情況下，政府把很多職能交給社會機構(gòu)，它就可以對政府核心部門進行大手筆調(diào)整，而昆明的經(jīng)濟總量很小，人均GDP低，人口又多。

范光華介紹說，就全國看，昆明的大部制改革并不差，并且不是完全照搬中央的模式，而是凸顯了自己的改革因素�！氨热缋ッ魇屑訌姽珓�(wù)員管理，專門成立了公務(wù)員局，這在其他很多城市是沒有的。”

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