坐在4樓的辦公室里，昆明市城市出租車客運(yùn)管理處處長王偉依舊每天為昆明的6901輛出租車忙碌著，在下發(fā)通知嚴(yán)禁出租車在上下班高峰期交接班后。這次，他們在建“GPS衛(wèi)星定位指揮調(diào)度系統(tǒng)”。

這時(shí)是客管處由昆明市城市管理局整合到交通運(yùn)輸局的第四個(gè)月。在去年年底昆明風(fēng)風(fēng)火火的“大部制”改革中，交通運(yùn)輸局除了原有交通局的職責(zé)，還整合了城市公共交通行業(yè)管理的有關(guān)機(jī)構(gòu)以及城市出租汽車客運(yùn)管理處。作為“大交通”的一部分，客管處開始思考如何進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，為乘客提供更多的方便。

具有昆明特色的“大部制”

算上這次“大部制”，昆明市已先后經(jīng)歷了5次機(jī)構(gòu)改革。昆明市委副書記、市長張祖林曾表示，由于種種原因，現(xiàn)行管理體制中仍存在著一些與新形勢、新任務(wù)發(fā)展要求不相適應(yīng)的方面。

這種不適應(yīng)性主要表現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，政府仍管了一些不該管、管不好、管不了的事，直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)象仍然存在，行政許可事項(xiàng)仍然較多，而該由政府管理的事卻沒有管好管到位，特別是社會管理和公共服務(wù)方面還是比較薄弱。張祖林直言政府機(jī)構(gòu)設(shè)置也不盡合理，部門職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、權(quán)責(zé)不匹配、行政成本過高的問題仍然存在。

去年11月23日，張祖林宣布昆明市、縣（市）區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革正式開始啟動(dòng)，昆明市將設(shè)置工作部門41個(gè)，其中部分機(jī)構(gòu)合并組建9個(gè)“大部門”。將近一個(gè)月后，昆明市人大常委會任命范光華為昆明市人力資源和社會保障局局長，陳浩任昆明市工業(yè)和信息化委員會主任，劉毓新任昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長，陳春任昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長，厲忠教任昆明市文化廣播電視體育局局長……昆明市大部制改革機(jī)構(gòu)的一把手悉數(shù)就位。

在這場改革中，昆明按照中央的模式，組建了昆明市工業(yè)和信息化委員會，昆明市人力資源和社會保障局、昆明市交通運(yùn)輸局、昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等。

同樣是“大部制”改革，深圳的大部制顯得更加引人注目，政府機(jī)構(gòu)從46個(gè)減少到31個(gè)，精簡度達(dá)到1/3。

“昆明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量和社會現(xiàn)代化發(fā)展程度上與深圳有很大差距，因此不可能有像深圳那么大的動(dòng)作�！崩ッ魇腥肆︐Y源和社會保障局局長范光華分析說，深圳的工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)呈飛速發(fā)展態(tài)勢，人均GDP和社會保障水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于昆明，在這種情況下，政府把很多職能交給社會機(jī)構(gòu)，它就可以對政府核心部門進(jìn)行大手筆調(diào)整，而昆明的經(jīng)濟(jì)總量很小，人均GDP低，人口又多。

范光華介紹說，就全國看，昆明的大部制改革并不差，并且不是完全照搬中央的模式，而是凸顯了自己的改革因素�！氨热缋ッ魇屑訌�(qiáng)公務(wù)員管理，專門成立了公務(wù)員局，這在其他很多城市是沒有的�！�

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