運行數(shù)月基本平穩(wěn)

到今年3月底，昆明“大部制”改革之后的整合組建全部完成。按照中央的要求，各地“大部制”改革并不增減人員，只是適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行調(diào)整，而原有公務(wù)員的待遇也不做大的改變。

“人事局以前是管干部，勞動保障局則服務(wù)于廣大老百姓，都是屬于人事方面的管理�，F(xiàn)在合并到一起，可以發(fā)揮互補優(yōu)勢、互相促進(jìn)，無論是在管理上，還是服務(wù)百姓上，我覺得現(xiàn)在的工作都要比以前順了很多�！狈豆馊A說。

對于昆明大部制改革是否會有一些矛盾導(dǎo)致不順暢，范光華坦言，曾經(jīng)有過擔(dān)心�！暗蔷湍壳皝砜�，機構(gòu)合并后運行非常平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)明顯的沖突和矛盾。運行3個多月，各部門的職能得到整合，對于提高政府效率方面起到的促進(jìn)作用還是明顯的�！�

任何變革都會打破原有的格局，形成新的平衡，以往各部門間的利益博弈，如何通過“大部制”改革來整合？

“職能整合、優(yōu)化機構(gòu)、理順關(guān)系，這就是此次從中央到地方機構(gòu)改革的根本目的�！敝泄苍颇鲜∥h校云南行政學(xué)院黨委委員、公共管理教研部主任教授歐黎明表示，“而打破部門間的利益格局，這是改革的關(guān)鍵。在改革前，部門和部門之間是有各自不同利益的，整合后，原有的利益格局勢必被打破，如何協(xié)調(diào)、重組才能把部門利益限制到應(yīng)該限制的程度，把各部門統(tǒng)一整合在一起？”

職能整合后工作量增加

在實際操作中，歐黎明提到“職能整合、優(yōu)化機構(gòu)、理順關(guān)系”，對于昆明市交通運輸局而言是一件更具體、更實在的事，“組建交通運輸局就是構(gòu)建‘大交通’。以前的交通局主要搞城市道路，而市政公用局管公共汽車，城管局管出租車，現(xiàn)在統(tǒng)歸到交通運輸局管理，可以改變分割的局面，避免多頭管理，政出多門�！狈豆馊A說。

“要說變化，就我而言，改革后事情比以前更多了�！币晃辉诤喜⒉块T任副職的公務(wù)員如此告訴記者，“由于目標(biāo)考核發(fā)生了變化，職責(zé)職能也發(fā)生了改變，所以工作任務(wù)和壓力比以前更多了�！�

有這種感受的不止他一個。

昆明市城市出租汽車客運管理處處長王偉除了繼續(xù)負(fù)責(zé)全市6901輛出租車外，開始思考如何讓出租車與公交車等其他交通工具配合，以便實現(xiàn)更好的資源優(yōu)化整合。

事實上，對昆明城區(qū)存在的“打車難”問題，客管處從2008年就已經(jīng)開始了相應(yīng)的摸底調(diào)查。“如果是因為出租車拒載，一定會進(jìn)行嚴(yán)懲�！崩ッ魇薪煌ㄟ\輸局局長王忠在接手客管處之后曾如此表示。

今年5月，客管處下發(fā)通知要求，6月1日起全市出租車嚴(yán)禁在早7點至9點和晚5點至7點半這兩個時段交接班，同時嚴(yán)禁以交接班為由拒載。如果出租車司機存在拒載現(xiàn)象，將被處以1000-2000元的罰款。

對于大部制改革的未來，歐黎明則認(rèn)為，最終還是要歸結(jié)到政治體制改革，“黨、人大、政府、政協(xié)四者的利益如何理順，如何對接。這是未來必須考慮的，否則大部制改革的目的無法真正實現(xiàn)�！�

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