撫仙湖如果是個(gè)人，早該受寵若驚了。

因?yàn)橹醒朊襟w的一篇報(bào)道，全國(guó)媒體紛紛而至，各級(jí)考察組頻繁調(diào)研，“這段時(shí)間跑在路上的車隊(duì)，明顯比以前多了”。

撫仙湖，除了當(dāng)?shù)鼐用窈兔磕甑皆L游客，受到如此多關(guān)注，近來(lái)鮮見(jiàn)。

“好事不出門，壞事傳千里”，這關(guān)注當(dāng)真有幾分諷刺。

可也正是因此關(guān)注，撫仙湖保護(hù)與開(kāi)發(fā)的困境一下子浮出水面，漸漸清晰。

當(dāng)自然損耗、農(nóng)業(yè)污染仍面臨解決困境時(shí)，地產(chǎn)開(kāi)發(fā)也快速上馬，一旦“碰觸紅線”，撫仙湖生態(tài)平衡再次發(fā)出預(yù)警。

好在當(dāng)?shù)卣�府及時(shí)回應(yīng)并有所動(dòng)作，且在圍繞撫仙湖保護(hù)工作，確實(shí)做出很多努力。
如果未來(lái)?yè)嵯珊�開(kāi)發(fā)嚴(yán)格以保護(hù)為前提，適當(dāng)開(kāi)發(fā)且當(dāng)作撫仙湖的細(xì)微末節(jié)，或許，撫仙湖區(qū)域不會(huì)再有碰觸紅線、損害環(huán)境的“野蠻生長(zhǎng)”。

關(guān)注焦點(diǎn)：地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

突出問(wèn)題：臨岸生態(tài)

雖然現(xiàn)在矛盾焦點(diǎn)集中在撫仙湖周邊地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上，但撫仙湖面臨的突出問(wèn)題，卻是臨岸生態(tài)環(huán)境的迫切改善。

云南大學(xué)環(huán)境科學(xué)與生態(tài)修復(fù)研究所教授段昌群認(rèn)為，“對(duì)湖泊的保護(hù)是越臨近湖邊，對(duì)湖泊影響越大，而且出現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有回旋余地，所以要非常重視離岸建筑。”

“從撫仙湖周邊現(xiàn)狀及已被污染的星云湖來(lái)看，種植、養(yǎng)殖業(yè)污染占到了撫仙湖污染的80～90%，由此，防止項(xiàng)目開(kāi)發(fā)所造成的污染其實(shí)是技術(shù)層面上的問(wèn)題，可以采取有效的措施彌補(bǔ)，而撫仙湖周邊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)，才是開(kāi)發(fā)過(guò)程中要避免污染首要應(yīng)該解決的問(wèn)題�！笔�遠(yuǎn)說(shuō)。

“沿湖3縣人口近18萬(wàn)人，環(huán)湖路以內(nèi)居民達(dá)2.7萬(wàn)人。這些人的生產(chǎn)生活產(chǎn)生大量污染，這是多年來(lái)入湖污染難以根除的癥結(jié)所在�！睆埼鋵�(shí)贊同這一觀點(diǎn)。

除此之外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所使用的農(nóng)藥、化肥，石漠化引起雨水?dāng)y泥沙入湖，也是撫仙湖重要污染源。

張武實(shí)介紹，4年連續(xù)干旱，也在威脅撫仙湖的生態(tài)�！皳嵯珊�水位比法定最高水位低242厘米，蓄水量減少5億多方，水生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)較大�！�

他還提到，“撫仙湖流域34條主要入湖河流水質(zhì)絕大部分是劣Ⅴ類，且水量占入湖總水量的75.8%，嚴(yán)重影響湖水水質(zhì)”。

玉溪市環(huán)保局根據(jù)撫仙湖近五年水環(huán)境質(zhì)量狀況得出，“雖然2013年上半年撫仙湖水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)為Ⅰ類。但水質(zhì)狀況不容樂(lè)觀，特別是總氮在0.16至0.18之間，離Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)臨界值非常接近，保護(hù)治理力度必須加大�！�

當(dāng)然，不當(dāng)開(kāi)發(fā)也會(huì)加劇撫仙湖污染。

昆明理工大學(xué)建筑工程學(xué)院副教授、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理教研室主任鄧曉盈說(shuō)，“3年前，開(kāi)發(fā)湖畔圣水，便一度引發(fā)對(duì)撫仙湖的關(guān)注。隨后，九龍晟景、櫻花谷、太陽(yáng)山和仙湖錦繡等一批項(xiàng)目先后落戶撫仙湖畔，我既欣喜又擔(dān)憂。欣喜的是，撫仙湖的生態(tài)保護(hù)至今仍然卓有成效，區(qū)域內(nèi)原始積累良好；擔(dān)憂的是，有些項(xiàng)目出現(xiàn)有悖撫仙湖管理?xiàng)l例的開(kāi)發(fā)跡象，這些行為都將對(duì)撫仙湖的生態(tài)環(huán)境造成影響�！�

云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院研究員，博士生導(dǎo)師張虎才認(rèn)為，撫仙湖的開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境影響很大。目前撫仙湖水位持續(xù)性下降，已經(jīng)超出往年正常水平，如果開(kāi)發(fā)不當(dāng)，隨著水位的下降，污染物和富營(yíng)養(yǎng)物則會(huì)急劇增加。如果長(zhǎng)期持續(xù)，將破壞湖泊長(zhǎng)期建立起來(lái)的環(huán)境平衡。這些因素會(huì)導(dǎo)致湖泊在超過(guò)某些臨界值時(shí)發(fā)生巨大變化。

“我們理解政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的迫切，如果發(fā)展的代價(jià)是犧牲環(huán)境，那這樣的代價(jià)誰(shuí)也擔(dān)不起。我們也理解企業(yè)肯定要追求利潤(rùn)最大化，只有發(fā)展到一定程度，有一定積累的企業(yè)才有能力擔(dān)當(dāng)一定的社會(huì)責(zé)任�！编嚂杂�說(shuō)。

“我們不指望企業(yè)自身對(duì)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)，這是政府職責(zé)。政府引入企業(yè)時(shí)就應(yīng)該明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，放高門檻，而不是為了吸引大企業(yè)的進(jìn)駐，而降低門檻，甚至違背管理?xiàng)l例。只有在尊重自然的前提下開(kāi)發(fā)，才能夠談得上保護(hù)�！�

“4條紅線”喝止違規(guī)開(kāi)發(fā)

撫仙湖保護(hù)有了嚴(yán)格依據(jù)

出現(xiàn)問(wèn)題后，在撫仙湖保護(hù)上，政府決策甚為果斷迅速。

“6月8日起，撫仙湖沿岸在建的所有旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須停工整改�！庇裣�市委書(shū)記張祖林沒(méi)有猶豫。

“保護(hù)和開(kāi)發(fā)相輔相成。保護(hù)不好沒(méi)有開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)；不科學(xué)開(kāi)發(fā)，沿湖群眾的生計(jì)難解決�！睆堊媪终f(shuō)。

于是，撫仙湖區(qū)域內(nèi)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)：不能逾越四條“紅線”：撫仙湖最高蓄水位沿地表向外水平延伸110米范圍內(nèi)不得建永久性設(shè)施；嚴(yán)格控制從撫仙湖取水，嚴(yán)禁從撫仙湖取水做水景觀；污水零排放、垃圾無(wú)害化、設(shè)施景觀化；單個(gè)項(xiàng)目地產(chǎn)用地面積不得超過(guò)規(guī)劃用地面積的25%。

除了嚴(yán)格執(zhí)行《云南省撫仙湖保護(hù)條例》，還要嚴(yán)格執(zhí)行《撫仙湖—星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)控制性規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《控規(guī)》）。

據(jù)《控規(guī)》擬定人，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游文化產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)許南垣教授介紹，2008年，云南省政府決定設(shè)立撫仙湖—星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，2010年4月，《撫仙湖—星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》正式通過(guò)省政府批準(zhǔn)，同年啟動(dòng)試驗(yàn)區(qū)旅游發(fā)展控規(guī)的編制，今年，《控規(guī)》通過(guò)驗(yàn)收。

《控規(guī)》規(guī)劃期限為2011年至2025年，分為近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段，以試驗(yàn)區(qū)總規(guī)為規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境和旅游發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)建設(shè)和項(xiàng)目。其中，《控規(guī)》在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)的原則下，對(duì)進(jìn)入試驗(yàn)區(qū)的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo)，如確定九大功能區(qū)、確定主要保護(hù)的山體與林地范圍，并對(duì)綠地景觀提出6大要求、建筑高度不超過(guò)32米、規(guī)劃范圍內(nèi)環(huán)湖路后退110米，地塊主干道后退10米，地塊次干道后退5米等。

《控規(guī)》的通過(guò)驗(yàn)收，意味著今后進(jìn)入試驗(yàn)區(qū)的房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃必須符合《控規(guī)》中的相關(guān)規(guī)定，并以《控規(guī)》作為指導(dǎo)，進(jìn)行科學(xué)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

本站轉(zhuǎn)載文章和圖片出于傳播信息之目的，如有版權(quán)異議，請(qǐng)?jiān)?個(gè)月內(nèi)與本站聯(lián)系刪除或協(xié)商處理。凡署名"云南房網(wǎng)"的文章未經(jīng)本站授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。爆料、授權(quán)：news@ynhouse.com。