2013-01-1816:59:30主持人：謝謝大家的耐心認(rèn)真細(xì)致地觀看，特別喜歡最后一句話，下一站全世界。我想看過剛才的短片大家對中國東盟保稅物流港項(xiàng)目有了大致的了解，剛才我說了，我們的論壇結(jié)束之后相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，在現(xiàn)場聽了專家發(fā)言之后，有感而發(fā)，他們也要做精彩的發(fā)言。接下來讓我們掌聲有請昆明海關(guān)現(xiàn)場業(yè)務(wù)處處長陳明新先生發(fā)言，有請。

陳明新：各位嘉賓，各位朋友下午好，“云南省首屆東盟保稅物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇暨中國東盟保稅物流港項(xiàng)目新聞發(fā)布會”的召開，將為東盟國家和云南省外向型經(jīng)濟(jì)，特別是物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的推動作用，在這里我代表昆明海關(guān)向這次論壇的成功舉辦表示祝賀，因?yàn)檫@里涉及保稅物流，我們很多朋友不知道什么叫保稅物流？我用簡單的一句話，因?yàn)楸６悓?shí)際上是和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大關(guān)聯(lián)的，如果沒有外向型經(jīng)濟(jì)那就談不上保稅，通俗的話來說，保稅就是進(jìn)口貨物經(jīng)過海關(guān)特準(zhǔn)，在海關(guān)的監(jiān)管之下，在境內(nèi)儲存、加工、裝配之后再貨運(yùn)出口，這些貨物就叫保稅，但貨物加工的過程當(dāng)中，叫保稅貨物，在物流的時(shí)候就是保稅物流，但有一個(gè)前提，凡能納入的話，如果再進(jìn)口的時(shí)候是零關(guān)稅，那零關(guān)稅或者在進(jìn)口環(huán)節(jié)不需要增收海關(guān)稅的話，貨物就不辦理保稅，就按一般的進(jìn)口。

隨著我國外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代物流當(dāng)中的一個(gè)重要分支，保稅物流的作用突出，昆明海關(guān)逐步建立一套和我國保稅的制度，在確保有效監(jiān)管的前提下，最大力度支持和促進(jìn)保稅物流的發(fā)展，海關(guān)總署提出建立與保稅區(qū)、海港聯(lián)動為龍頭，與保稅物流中心為樞紐，以優(yōu)化星羅棋布的保稅倉庫網(wǎng)點(diǎn)的三個(gè)層次，六種加工模式的多元化物流監(jiān)管體系的整體思路和改革方案，從而形成全國范圍內(nèi)的保稅物流網(wǎng)絡(luò)，以滿足不同地區(qū)、不同層次的國際物流發(fā)展需要。

我們國家現(xiàn)在整個(gè)進(jìn)出口的量，加工貿(mào)易涉及到保稅的貨物占整個(gè)進(jìn)出口量的60%左右，這個(gè)量是比較大。隨著加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和服務(wù)業(yè)對保稅物流發(fā)展模式的創(chuàng)新，我國保稅物流發(fā)展相當(dāng)快。我現(xiàn)在向大家介紹云南省保稅物流的基本情況，我省目前保稅物流體系主要是以保稅倉庫和出口接管倉庫，保稅倉庫和出口接管倉庫的設(shè)定和提供，為云南省建設(shè)西南橋頭堡建設(shè)發(fā)揮積極作用，保稅倉庫的情況是現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸和第三方物流的崛起，保稅倉庫在供應(yīng)鏈中的地位不斷提高，作用日益明顯，保稅倉庫具有保稅倉儲、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、簡單加工和增值服務(wù)，物流配送的功能是保稅存儲、分包配送等的載體，在各類特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所中，保稅倉庫與其建設(shè)成本、倉儲費(fèi)用和勞動力成本較低的優(yōu)勢，在促進(jìn)我國外向型經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展，發(fā)揮著重要的作用。在國際貿(mào)易事業(yè)中，除國家禁止出口的貨物，保稅貨物一般不設(shè)倉庫所在地，國家的稅費(fèi)和進(jìn)口許可證制度管理的限制，目前云南省一共審批七個(gè)保稅倉庫，正常運(yùn)營的是昆明高新保稅倉庫、西雙版納石化成品油倉庫等，其中昆明高新保稅倉庫運(yùn)營較好，自2005年開展業(yè)務(wù)至今，一共進(jìn)出保稅倉庫貨物是二萬五千噸，增收進(jìn)口關(guān)稅一億八千萬人民幣，是云南省進(jìn)口的集散中心，同時(shí)也是云南省進(jìn)口紅酒的主要集散地。西雙版納石化成品油保稅倉庫、關(guān)累成品油保稅倉庫，也為瀾滄江在國內(nèi)國外的傳播提供主要的動力。

下面介紹出口監(jiān)管倉庫，出口監(jiān)管倉庫具有轉(zhuǎn)口配送、簡單加工和增值服務(wù)的功能，通過對倉庫貨物的分級、挑選、貼標(biāo)志、改換包裝的簡單加工，是國內(nèi)出口加工得到的進(jìn)一步增值，其主要保證是優(yōu)化生產(chǎn)鏈條，降低生產(chǎn)成本，有利于提高貨物的配送速度；可以提供交易服務(wù)，有利于出口貨物的進(jìn)一步增值；出口倉庫的拼會出口有利于提高我國的加工產(chǎn)品；退稅制度有利于盤活企業(yè)的資金。目前云南省共審批三個(gè)出口監(jiān)管倉庫，分別是昆明高新監(jiān)管倉庫，就是德宏州畹町監(jiān)管倉庫等，我省保稅倉庫、出口倉庫的設(shè)立，緩解企業(yè)資金和口岸交流的壓力，為云南省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。

海關(guān)對云南省保稅物流監(jiān)管體系，提以下三個(gè)建議：一合理規(guī)劃各種監(jiān)管區(qū)域、場所、物流功能。政府和海關(guān)都需要從宏觀角度來考慮監(jiān)管區(qū)域場所的全盤網(wǎng)絡(luò)化規(guī)模，網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃問題，主要是從結(jié)合云南省的省情實(shí)際出發(fā)，根據(jù)市場的供需規(guī)律，局部和整體的利益等全方位考慮規(guī)劃的問題。在這方面云南橋頭堡建設(shè)有很多地州紛紛提出設(shè)立境內(nèi)關(guān)外和建立保稅區(qū)，所有這些都和我們省當(dāng)?shù)赝庀蛐徒?jīng)濟(jì)密切關(guān)系，如果外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不高，程度化不高，那這些倉庫和綜合保稅區(qū)的建立，就視為其次。我們國家政策最好、條件最具備的，就是我們唯一的一個(gè)境內(nèi)關(guān)外的區(qū)域，就是德宏瑞麗的姐告。而且當(dāng)初可以說到目前為止，是我們國家所有政策是最好的，沒有比這個(gè)區(qū)域更好的政策，到現(xiàn)在發(fā)展不起來，就因?yàn)槲覀兺庀蛐徒?jīng)濟(jì)發(fā)展的程度不高，所以直到現(xiàn)在還沒有發(fā)展起來，而且以后像這類境內(nèi)關(guān)外區(qū)域，不可能再批了。因?yàn)閺姆�律的角度上，我個(gè)人理解從法律的角度以后可能是不合法的。因?yàn)閺囊粋�(gè)國家的主權(quán)來說，在進(jìn)出口這個(gè)環(huán)節(jié)，代表國家行使主權(quán)的，一個(gè)移民局，一個(gè)是海關(guān)。

第二，健全政府管理制度，確實(shí)螺號相關(guān)稅收政策，這樣才能為整個(gè)保稅貿(mào)易監(jiān)管體系和企業(yè)提供全面系統(tǒng)的保障。

第三，充分利用云南具有面向東南亞乃至印度洋的區(qū)域特點(diǎn)，隨著中國東盟自由貿(mào)易的啟動，橋頭堡建設(shè)的實(shí)施，壁壘的逐步取消，云南省作為連接國內(nèi)和東盟大城市的區(qū)位優(yōu)勢更加突出，在云南省大力發(fā)展保稅物流具有重要的意義。

今后昆明海關(guān)將一如既往地積極支持云南省保稅物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和中國東盟保稅物流港項(xiàng)目的建設(shè)，最后預(yù)祝中國東盟保稅物流港項(xiàng)目的早日建成和發(fā)揮作用。謝謝大家。

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