近年來，大理白族自治州緊緊圍繞解決群眾出行難“最后一公里”的關(guān)鍵問題，探索以工代賑試點，充分發(fā)揮基層黨組織的凝聚力以及黨員先鋒模范作用，組織和吸納群眾投工投勞實施項目工程，以巍山彝族回族自治縣永安村為試點，總投資90.55萬元建設(shè)惠及南石坪、水資路兩個自然村113戶524人的通村硬化公路，推動自然村公路建設(shè)取得實效，闖出了建設(shè)“四好農(nóng)村路”的新路子。

以小試點破解大難題

大理州用好用活“三法三化”，深入一線聽民聲、解難題，把群眾“盼的事”與政府“干的事”精準(zhǔn)對接。

在謀劃實施試點項目過程中，持續(xù)深化“我為群眾辦實事”活動，精心組織書記院壩（樓宇）協(xié)商會，將會場搬到群眾身邊，破解基層治理難題。用以工代賑方式實施農(nóng)村公路項目，全過程統(tǒng)籌要素保障，提供技術(shù)服務(wù)支撐，簡化優(yōu)化項目程序，減少有償服務(wù)環(huán)節(jié)，把實施1公里自然村硬化路的造價降低到了33萬元左右，降本率達(dá)50%，把補助資金全部用在工程實體上，有效緩解地方財政資金壓力，大幅縮短項目實施時間，實現(xiàn)了工程成本和進(jìn)度雙贏，破解了“資金不到位，項目推不動”的難題。

以小試點匯聚強能量

大理州堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，依托基層黨組織帶支部、支部帶黨員、黨員帶群眾，把黨建引領(lǐng)和以工代賑相結(jié)合，實行黨建與農(nóng)村公路建設(shè)同時謀劃、同時部署、同時落實的“三同時”制度，把黨建工作與自然村公路建設(shè)工作深度結(jié)合。

同時，進(jìn)一步健全州、縣聯(lián)動機制，全方位統(tǒng)籌資金、技術(shù)、人員力量，為項目推進(jìn)提供全要素支持奠定堅實基礎(chǔ)；鎮(zhèn)、村廣泛召開黨支部會議、村組干部會和群眾會，全力做好宣傳發(fā)動、組織實施等工作，引導(dǎo)和組織群眾投工投勞，降低工程實施成本。在試點項目推進(jìn)中，全面發(fā)動各級黨員頂在最前面、干在最難處，在施工場內(nèi)帶頭完成最苦、最難、最累的工作，形成了“黨員帶頭群眾贊、群眾跟著黨員干”的工作格局。

在永安村以工代賑實施自然村硬化路過程中，南石坪和水資路村黨支部書記無償捐出自家土地和核桃樹，帶動黨員群眾無償捐獻(xiàn)土地3畝多、移除核桃樹等苗木76棵；群眾自發(fā)自愿籌集資金9.55萬元，成立施工小組3個。

以小試點助力新發(fā)展

在吸納群眾參與生產(chǎn)建設(shè)過程中，大理州有針對性地對參建群眾開展實訓(xùn)和以工代訓(xùn)，幫助務(wù)工群眾掌握水泥路面建設(shè)實際操作技能，變“慰問式”幫扶為“造血式”幫扶，讓村民實現(xiàn)在家門口就業(yè)，也打通了鄉(xiāng)村振興“最后一公里”。

今年以來，大理州通過試點以工代賑建設(shè)自然村硬化路吸納農(nóng)村就業(yè)人口336人、用工6720個工日，進(jìn)一步豐富群眾增收渠道，增強農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力。

群眾投工投勞完成進(jìn)村道建設(shè)后，又完成了道路培土路肩、路面刻紋、綠化美化工作，村里還將公路管理和養(yǎng)護納入村規(guī)民約中�！巴ㄟ^發(fā)動村民修路，不僅解決了大家的出行難題，更激發(fā)了大家謀發(fā)展的動力，我們對培育更好產(chǎn)業(yè)、建設(shè)更美鄉(xiāng)村信心滿滿！”當(dāng)?shù)厝罕妼ξ磥戆l(fā)展充滿期待。

截至目前，大理州已圓滿完成鄉(xiāng)村通暢、通客、通郵“三通”目標(biāo)，農(nóng)村公路列養(yǎng)總里程達(dá)22712公里，鶴慶縣、彌渡縣2個“四好農(nóng)村路”國家級示范縣，大理市、祥云縣、南澗彝族自治縣3個省級示范縣（市）先后創(chuàng)建成功，全州“四好農(nóng)村路”建設(shè)水平持續(xù)提升、走在全省前列。

云南網(wǎng)通訊員楊鈺潔記者秦蒙琳

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