電動自行車乘員頭盔有了國家標準，規(guī)范煙草專賣領(lǐng)域行政處罰程序，云南對中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出細化規(guī)定，對低收入人口認定管理有了暫行辦法……

7月如約而至，又一批新規(guī)將開始施行，一起來看看吧。

完善商用密碼管理機制

7月1日起，修訂后的《商用密碼管理條例》施行，為推進新時代商用密碼高質(zhì)量發(fā)展、保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全、維護國家安全和社會公共利益、保護公民合法權(quán)益提供有力法治保障。

商用密碼是與老百姓生活息息相關(guān)的一類密碼，廣泛應(yīng)用在金融、通信、公安、稅務(wù)等國民經(jīng)濟發(fā)展和社會生產(chǎn)生活的眾多領(lǐng)域。日常生活中，身份證、社保卡、門禁卡以及各類電子證件，包括各類通信手段，經(jīng)常使用的電子政務(wù)，在醫(yī)院看病的電子病歷等，都運用了商用密碼技術(shù)對信息交互、身份認證、數(shù)據(jù)存儲等過程進行保護。

修訂后的《商用密碼管理條例》要求建立健全商用密碼科技創(chuàng)新促進機制，保護商用密碼領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵支持商用密碼科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。同時明確，涉及國家安全、國計民生、社會公共利益的商用密碼產(chǎn)品與使用網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品的商用密碼服務(wù)應(yīng)當(dāng)檢測認證合格。

加強對“霸王條款”等不公平格式條款的監(jiān)管

《合同行政監(jiān)督管理辦法》于7月1日起施行，對“霸王條款”、合同欺詐等不公平格式條款加強監(jiān)管。

針對消費者反映較為強烈的經(jīng)營者利用不公平格式條款減輕或者免除自身責(zé)任、加重消費者責(zé)任、排除或者限制消費者權(quán)利等行為，以及經(jīng)營者就格式條款向消費者進行提示說明、不得借助技術(shù)手段強制交易等義務(wù)，辦法作出詳細規(guī)定。上述違法行為由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可以處十萬元以下罰款。

電動自行車乘員頭盔有了國家標準

新版《摩托車、電動自行車乘員頭盔》強制性國家標準自7月1日起實施。

新版國標擴大適用范圍，在原有摩托車頭盔的基礎(chǔ)上，增加電動自行車乘員（包括駕駛?cè)思俺俗藛T）佩戴的頭盔。將頭盔尺寸規(guī)格由3類增加至5類，兼顧了兒童和成人的佩戴要求。按照形狀分為全盔、34半盔（春秋盔）和12半盔（夏盔），適應(yīng)了不同季節(jié)的使用需求。根據(jù)頭盔的適應(yīng)對象，分為A類盔和B類盔，A類盔為摩托車乘員頭盔，適用于摩托車乘員和電動自行車乘員；B類盔為電動自行車乘員頭盔，僅適用于最高時速不大于25公里的電動自行車乘員。

同時，增加了頭盔護目鏡的耐磨性(霧度)，頭盔殼體表面凸起結(jié)構(gòu)的剪切力和頭盔表面摩擦力三個安全性能指標，完善了固定裝置穩(wěn)定性、佩戴裝置強度等要求。

規(guī)范煙草專賣領(lǐng)域行政處罰程序

新版《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》將于7月20日起施行。新版規(guī)定進一步規(guī)范執(zhí)法程序，增加煙草專賣行政處罰信息公示、執(zhí)法全過程記錄、行政處罰決定依法公開等規(guī)定。增加執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件當(dāng)事人有權(quán)拒絕接受調(diào)查、當(dāng)事人配合義務(wù)等規(guī)定。

新版規(guī)定還明確延期繳納罰款的程序，增加行政執(zhí)法評議、考核、社會監(jiān)督機制，同時強化責(zé)任追究，將無執(zhí)法資格開展執(zhí)法、對符合立案標準的案件不及時立案等列入問責(zé)情形。

全國范圍全面實施國六排放標準6b階段

根據(jù)《關(guān)于實施汽車國六排放標準有關(guān)事宜的公告》，自7月1日起，全國范圍全面實施國六排放標準6b階段，禁止生產(chǎn)、進口、銷售不符合國六排放標準6b階段的汽車。生產(chǎn)日期以機動車合格證的車輛制造日期為準，且合格證電子信息應(yīng)于7月1日0時前完成上傳；進口日期以貨物進口證明書簽注運抵日期為準；銷售日期以機動車銷售發(fā)票日期為準。

針對部分實際行駛污染物排放試驗（即RDE試驗）報告結(jié)果為“僅監(jiān)測”等輕型汽車國六b車型，給予半年銷售過渡期，允許銷售至2023年12月31日。

多種精神類藥品加強監(jiān)管未取得資質(zhì)不得銷售

國家藥監(jiān)局、公安部、國家衛(wèi)生健康委發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整麻醉藥品和精神藥品目錄的公告》。

自7月1日起，將奧賽利定列入麻醉藥品目錄；將蘇沃雷生、吡侖帕奈、依他佐辛、曲馬多復(fù)方制劑列入第二類精神藥品目錄，未取得相應(yīng)品種定點生產(chǎn)資格和生產(chǎn)需用計劃的企業(yè)不得生產(chǎn)；將每劑量單位含氫可酮堿大于5毫克，且不含其他麻醉藥品、精神藥品或藥品類易制毒化學(xué)品的復(fù)方口服固體制劑列入第一類精神藥品目錄；將每劑量單位含氫可酮堿不超過5毫克，且不含其他麻醉藥品、精神藥品或藥品類易制毒化學(xué)品的復(fù)方口服固體制劑列入第二類精神藥品目錄。

【云南新規(guī)】

對中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出細化規(guī)定

7月1日起，《云南省中醫(yī)藥條例》正式實施。

《云南省中醫(yī)藥條例》增設(shè)了中藥保護與發(fā)展專章，對中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展從種植養(yǎng)殖的生態(tài)環(huán)境保護到全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展以及監(jiān)督管理作了細化規(guī)定。其中明確，中藥材的種植養(yǎng)殖、采集、貯存、加工以及中藥飲片炮制應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)定。

《云南省中醫(yī)藥條例》明確，加強少數(shù)民族醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，推進少數(shù)民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮其在治未病、疾病治療、慢性病管理、康復(fù)養(yǎng)生、傳染病防治等方面的重要作用。

另外，《云南省中醫(yī)藥條例》還結(jié)合省情和中醫(yī)藥發(fā)展情況，對醫(yī)師注冊執(zhí)業(yè)、中醫(yī)藥文化傳承、促進中醫(yī)藥康養(yǎng)文旅融合等方面規(guī)定進行了修改、補充，并明確每年10月22日為中醫(yī)藥宣傳日。

“10措施”推進包容審慎信用監(jiān)管

《關(guān)于推行包容審慎信用監(jiān)管的意見》于7月1日起實施。

《關(guān)于推行包容審慎信用監(jiān)管的意見》盯緊失信懲戒、信用修復(fù)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞審慎運用、包容修復(fù)、優(yōu)化服務(wù)3個方面，制定了10項措施，包括：強化失信警示提醒、實行經(jīng)營異常名錄緩沖期管理、實施公示信息抽查容錯、免除及時補報年報的行政處罰、實施“兩書”同達、支持失信企業(yè)信用修復(fù)、縮短行政處罰信息公示期、推行容缺受理信用修復(fù)申請、壓縮信用修復(fù)辦理時限、簡化多平臺信用修復(fù)手續(xù)。

實施10項措施，是挽救失信、警示潛在失信、改善社會信任關(guān)系的舉措，是幫助經(jīng)營主體紓困解難、優(yōu)化營商環(huán)境的重要措施，對于平衡失信與守信、懲戒與修復(fù)關(guān)系具有重要意義。

低保邊緣家庭等6類對象可認定為低收入人口

《云南省低收入人口認定管理暫行辦法》7月1日起正式施行。

《云南省低收入人口認定管理暫行辦法》明確，低保對象、特困人員、低保邊緣家庭等6類對象，可認定為低收入人口，并根據(jù)家庭困難類型獲得相應(yīng)救助；民政部門已認定的低保對象、特困人員，鄉(xiāng)村振興部門已認定的防止返貧監(jiān)測對象直接認定為低收入人口；低保邊緣家庭、支出型困難家庭的認定，按照個人主動申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理，家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、初審、公示，縣級民政部門審核確認的程序辦理。

規(guī)定低收入人口救助幫扶以滿足家庭基本生活為目標，依托現(xiàn)有社會救助制度，根據(jù)家庭困難類型給予相應(yīng)救助；對低收入人口實行動態(tài)管理，嚴格落實民政工作人員、救助經(jīng)辦人員、村（居）委會干部近親屬認定、救助備案制度。

全國首部林下經(jīng)濟促進條例來了

7月1日起，《云南省楚雄彝族自治州林下經(jīng)濟促進條例》施行。這是全國首部促進林下經(jīng)濟發(fā)展的專門立法，也是全國首部林下經(jīng)濟地方民族立法。

《云南省楚雄彝族自治州林下經(jīng)濟促進條例》規(guī)定，發(fā)展林下經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用的林地、禁止利用的林地等6類林地，限制利用的4類林地，以及應(yīng)當(dāng)遵守的9個方面規(guī)定，為科學(xué)規(guī)劃林下經(jīng)濟提供法律依據(jù)。

《云南省楚雄彝族自治州林下經(jīng)濟促進條例》鼓勵在適合區(qū)域發(fā)展林下種植、林下生態(tài)養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集和加工、森林景觀利用等生產(chǎn)經(jīng)營活動，支持多種模式融合發(fā)展，明確鼓勵以定向培育商品林和定點集中種植方式發(fā)展天麻、茯苓等消耗木材量大的林下種植。

《云南省楚雄彝族自治州林下經(jīng)濟促進條例》規(guī)定，林下經(jīng)濟活動造成林木或林地毀壞的，限期在原地或異地補種一倍以上三倍以下樹木，或限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，也可分別處五倍、三倍以下罰款。

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