福州閩侯縣:嚴(yán)禁在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地范圍內(nèi)建造成套公寓、住宅等

5月25日,福州閩侯縣自然資源和規(guī)劃局官方公眾號(hào)消息顯示,為適應(yīng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,2021年5月21日,閩侯縣印發(fā)實(shí)施《閩侯縣創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地管理導(dǎo)則》(以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》),為全縣創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策依據(jù)。

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)包含了信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備研發(fā)、新材料、海洋高新產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)類型。閩侯縣在參考了浙江杭州、溫州等地出臺(tái)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地政策,不斷完善政策構(gòu)架,突破現(xiàn)有政策障礙,出臺(tái)《導(dǎo)則》建立起創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地從項(xiàng)目準(zhǔn)入、用地規(guī)劃、土地供應(yīng)、分割轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目監(jiān)管到產(chǎn)權(quán)登記的閉環(huán)管理機(jī)制,以推動(dòng)全縣創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

觀點(diǎn)地產(chǎn)新媒體了解到,在嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入方面,堅(jiān)持項(xiàng)目用地“嚴(yán)進(jìn)”,成立縣創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理和考核領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目地塊的產(chǎn)業(yè)方向(類型)、制定創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件、制定創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的履約監(jiān)管要求和考核辦法。此外,按照《福州市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)目錄》嚴(yán)格限定產(chǎn)業(yè)類型范圍,明確規(guī)定意向競(jìng)買土地的單位或個(gè)人在報(bào)名前簽訂《項(xiàng)目投資承諾書》,出讓成交后簽訂《項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議》,確保項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類型、項(xiàng)目投資強(qiáng)度、環(huán)保等符合要求。

嚴(yán)控用地規(guī)劃。探索建立工業(yè)用地兼容服務(wù)型配套用地新模式,對(duì)于項(xiàng)目開發(fā)的建(構(gòu))筑物產(chǎn)權(quán)全部由企業(yè)自持的,要求行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積占比不低于7%,破解目前一般工業(yè)用地行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項(xiàng)目總用地面積7%的制約問題,為園區(qū)、企業(yè)發(fā)展提供居住、商業(yè)、金融、科技等綜合服務(wù),促進(jìn)產(chǎn)城融合和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。同時(shí),根據(jù)項(xiàng)目用地面積和容積率,分梯度約定建設(shè)工期,其中容積率大于2.0且用地面積大于100畝的項(xiàng)目的最長(zhǎng)建設(shè)工期設(shè)定為36個(gè)月,為重大項(xiàng)目的落地落實(shí)提供支持和保障。

值得關(guān)注的是,還規(guī)定了嚴(yán)禁在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地范圍內(nèi)建造成套公寓、住宅(商品房)、專家樓、賓館、招待所、培訓(xùn)中心、總部大樓和商業(yè)店面等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。

嚴(yán)抓土地出讓。根據(jù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地特征,將創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地的土地用途確定為工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地—工業(yè)用地(創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)M1),采用“招標(biāo)、拍賣、掛牌”方式公開出讓,并按工業(yè)用地出讓有關(guān)程序辦理,采取價(jià)高者得原則確定競(jìng)得人。同時(shí)建立了差別化地價(jià)管理制度,出讓起始價(jià)按50%工業(yè)和50%辦公基準(zhǔn)地價(jià)確定,并根據(jù)不同的產(chǎn)權(quán)自持比例修正后的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)與土地取得成本擇高確定,這樣既對(duì)原有商業(yè)用地和工業(yè)用地的地價(jià)進(jìn)行了有效區(qū)分,也最大限度地支持和保護(hù)了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

嚴(yán)守產(chǎn)權(quán)管理。明確規(guī)定創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地上的建(構(gòu))筑物產(chǎn)權(quán)原則上以競(jìng)得人全部自持自用為主。項(xiàng)目按產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的,行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積占比應(yīng)在5-7%,行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占比應(yīng)在10-15%。出讓方案允許分割轉(zhuǎn)讓的,競(jìng)得人自持產(chǎn)權(quán)比例應(yīng)不低于15%,可分割轉(zhuǎn)讓部分最小分割轉(zhuǎn)讓的面積不少于1000平方米,在為企業(yè)融資保障預(yù)留空間的同時(shí),也充分保障了項(xiàng)目的可延續(xù)性。同時(shí)規(guī)定了用于分割轉(zhuǎn)讓(含入駐企業(yè)二次轉(zhuǎn)讓)、出租的,入駐企業(yè)準(zhǔn)入條件必須符合創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄要求,確保項(xiàng)目類型不改、土地用途不變。

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