1月18日，昆明市舉行“回眸‘十三五’奮進(jìn)新昆明”民主法治和社會治理專題新聞發(fā)布會。昆明市委政法委常務(wù)副書記郎佳介紹，“十三五”以來，昆明市全面推動平安法治昆明建設(shè)、扎實推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化、持續(xù)深化政法領(lǐng)域改革，創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。2020年，110“兩搶”警情“零接報”225天，城市公共安全感指數(shù)躍居全國省會城市首位。
著力推動法治昆明建設(shè)、營造優(yōu)良法治環(huán)境
政法領(lǐng)域改革更加深入
——深入推進(jìn)依法執(zhí)政，完善黨委執(zhí)政理政體系。
出臺《昆明市貫徹〈中國共產(chǎn)黨政法工作條例〉具體辦法》《關(guān)于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備政法委員的通知》等，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的能力。貫徹執(zhí)行《市委全面依法治市委員會工作規(guī)則》，制定印發(fā)《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級法律顧問100%全覆蓋。制定《昆明市貫徹落實〈黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉的實施辦法》，開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評。
——深入推進(jìn)公正司法，完善公正廉潔執(zhí)法體系。
市委、市政府出臺《關(guān)于支持檢察機關(guān)開展公益訴訟工作推動全市生態(tài)文明建設(shè)和法治昆明建設(shè)的實施意見》等，先后組織開展“金沙江流域（云南段）生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)”“滇池保護(hù)治理公益訴訟專項活動”等監(jiān)督活動。2015年至2020年，全市檢察機關(guān)受理公益訴訟立案2579件。制定《昆明法院民事訴訟程序繁簡分流改革試點實施方案（試行）》等，建立速裁快審機制。深化司法人員分類管理制度改革，探索建立法、檢系統(tǒng)員額動態(tài)調(diào)整機制，深入推進(jìn)人民陪審員、人民監(jiān)督員制度改革。深化司法責(zé)任制和配套制度改革，完善主審法官、檢察官會議制度，嚴(yán)格實行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任追究制。
——深入推進(jìn)法律服務(wù)，完善公共法律服務(wù)體系。
推行公共法律服務(wù)實體平臺規(guī)范化建設(shè)，全市建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共法律服務(wù)實體平臺1814個，實現(xiàn)100%全覆蓋。完善智慧平臺功能，實現(xiàn)“12348云南法網(wǎng)”“昆明掌上12348”與“公共法律服務(wù)終端機”互融互通。推行“一村（社區(qū)）一法律服務(wù)員”制度，設(shè)立云南首家“知識產(chǎn)權(quán)公共法律服務(wù)（維權(quán)）站”和勞動仲裁行業(yè)公共法律服務(wù)站，全市1628個村（社區(qū)）均配備了法律服務(wù)員。截至目前，全市各級法律服務(wù)平臺累計辦理各類法律服務(wù)事項20余萬件，接待咨詢10萬余人次。深入推進(jìn)法治宣傳教育，推動青少年法治宣傳教育基地建設(shè)和宗教活動場所法治宣傳教育示范點創(chuàng)建，成立全省首家基層人民法院未成年人觀護(hù)教育基地。
著力提高服務(wù)保障效能、優(yōu)化政法公共服務(wù)
護(hù)航全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加有力
——全力打好疫情防控整體戰(zhàn)。
制定實施方案，在全市重要道口設(shè)置113個檢查點，采集各類信息3.05億條次；對機場口岸24小時開展查緝管控，完成入境轉(zhuǎn)運留觀1647批次3.5萬人次；推行“1+3+X”網(wǎng)格化社區(qū)管理模式，確保全市疫情未發(fā)生規(guī)模傳播。充分發(fā)揮政法機關(guān)職能作用，有效應(yīng)對疫情，保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，出臺疫情期間便民利民措施24條、應(yīng)對疫情服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展措施20條。市委政法委被省委、省政府授予“云南省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”稱號。
——全力保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)推進(jìn)“紅黑榜”動態(tài)跟蹤評估，制定《昆明市進(jìn)一步優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》《關(guān)于保障和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》等。出臺《關(guān)于為自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的實施意見》，與西南政法大學(xué)共建昆明南亞東南亞司法研究中心。完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與行政保護(hù)協(xié)作機制，完成“健之佳藥房”產(chǎn)品責(zé)任糾紛系列案、歐普商標(biāo)爭議案等案件審理。組織157家律師事務(wù)所開展民營企業(yè)法治體檢907次，體檢提出問題1801個，出具法律意見書1112份，代理訴訟2152件，有效解決問題2384個。主動融入“一帶一路”和昆明“區(qū)域性國際中心城市”建設(shè)，加大對跨境犯罪的打擊力度，拓展檢察國際交流合作。
——全力優(yōu)化政法公共服務(wù)。
深化依法治市實踐，全力助推防范化解重大風(fēng)險、法治扶貧、生態(tài)環(huán)境改善“三大攻堅戰(zhàn)”。持續(xù)深化公安“放管服”改革，推進(jìn)“深化網(wǎng)上辦、減少窗口量”工作，119項公安服務(wù)進(jìn)入政務(wù)中心。壓縮46類政務(wù)服務(wù)事項辦理時限，壓降比為53%。嚴(yán)格落實“最多跑一次”要求，新增32項“一次辦”事項，當(dāng)場辦結(jié)率達(dá)90%以上。全面推進(jìn)“一站式”建設(shè)，共設(shè)立9個訴訟服務(wù)站，10個訴訟服務(wù)點，構(gòu)建“導(dǎo)、調(diào)、立”相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合的“廳（訴訟服務(wù)大廳）網(wǎng)（訴訟服務(wù)網(wǎng)）線（訴訟服務(wù)熱線）巡（巡回審判點）站（訴訟服務(wù)站）”立體化訴服體系。
著力加強創(chuàng)新社會治理、織密治安防控網(wǎng)絡(luò)
平安昆明建設(shè)成效更加明顯
——掃黑除惡專項斗爭取得良好社會成效。
緊緊圍繞三年為期工作目標(biāo)，全力以赴、攻堅克難，依法偵辦了一批重大涉黑涉惡案件，依法查處了涂力軍等一批涉黑涉惡腐敗分子和“保護(hù)傘”，清除了一批行業(yè)領(lǐng)域頑疾，全市社會治安形勢不斷向好，群眾安全感、滿意度和獲得感不斷提高。全市共打掉涉黑組織23個，涉惡犯罪集團(tuán)（團(tuán)伙）119個，破獲涉黑涉惡刑事案件1723件，查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)39.01億元；提起公訴涉黑涉惡案件193起1697人，一審、二審分別判決185件1654人和106件1082人，為高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)提供堅強保障。
——打造市域社會治理新樣板。
以開展全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市創(chuàng)建為抓手，積極打造邊疆民族地區(qū)社會治理的“昆明樣板”。印發(fā)《昆明市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作方案》，成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮長的總指揮部，分別設(shè)立了17個專項工作分指揮部，具體牽頭負(fù)責(zé)各項試點工作任務(wù)的推進(jìn)落實。建立第三方評估機制，率先制定《昆明市創(chuàng)建“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”測評體系》，對應(yīng)20項重點任務(wù)、50個分解任務(wù)、116條主要內(nèi)容逐一細(xì)化，推動建設(shè)全省領(lǐng)先、全國一流的試點示范市。建立“每月推進(jìn)落實、季度分析通報、半年檢查評估、年終總結(jié)考核”制度，對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行檢查評估。昆明創(chuàng)建經(jīng)驗得到中央政法委的肯定，在全國工作推進(jìn)會上作了交流。
——激發(fā)基層社會治理新動能。
堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，推進(jìn)基層矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)，建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級的人民調(diào)解組織1989個，調(diào)解成功487028件，及時妥善處理了各類矛盾糾紛。深入推進(jìn)綜治中心建設(shè)，設(shè)立昆明市社會治安綜合治理中心，建成盤龍區(qū)東華街道、官渡區(qū)關(guān)上街道2個省級綜治中心示范點，推動綜治中心及網(wǎng)格化服務(wù)管理一體化運行，全市網(wǎng)格化服務(wù)管理覆蓋率達(dá)到100%。健全完善常態(tài)5萬、戰(zhàn)時10萬“紅袖標(biāo)”志愿者參與社會治安治理工作機制。完成《昆明市流動人口服務(wù)管理條例》《昆明市居住房屋租賃管理辦法》立法，成立專職“流口辦”，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立流動人口服務(wù)管理中心（站），推動人口管理法治化、社會化發(fā)展。2020年，全市社會治安呈現(xiàn)“11降9升”的良好態(tài)勢，110“兩搶”警情“零接報”225天，城市公共安全感指數(shù)躍居全國省會城市首位。
——構(gòu)建全域社會治理新支撐。
有效發(fā)揮智治支撐作用，緊密結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，推進(jìn)社會治理要素數(shù)據(jù)化、治理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。加強“雪亮工程”建設(shè)，實施《昆明市智慧安防小區(qū)建設(shè)三年行動計劃（2020—2022年）》。推廣“一部手機辦事通”平臺等信息化社會治理新舉措。積極推進(jìn)政法信息化智能化建設(shè)，加速推進(jìn)智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧警務(wù)、智慧司法、智慧綜合研判中心建設(shè)，建設(shè)更加智慧、更高水平的社會主義司法文明。
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