“告官要見官”是行政訴訟案件中，當(dāng)事人最樸素的愿望。12月14日，省政府新聞辦召開《云南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)行政審判工作的決定》（以下簡稱《決定》）新聞發(fā)布會。
今年前11個(gè)月
云南省行政案件結(jié)案率同比上升9.32%
行政審判作為三大審判工作之一，對于司法體系和全面依法治國都具有舉足輕重的地位。云南省高級人民法院數(shù)據(jù)顯示，2015年至2019年，云南省法院受理各類行政案件36648件，審結(jié)35293件，分別是前5年的2.25倍和2.18倍。2020年1-11月，受案11375件，較2019年同比上升9.65%，結(jié)案9761件，同比上升9.32%。
今年7月28日至29日，省十三屆人大常委會第十九次會議聽取和審議了省高級人民法院《關(guān)于行政審判工作情況的報(bào)告》，并提出要制定加強(qiáng)行政審判工作的決定。經(jīng)過深入研究、論證，廣泛聽取意見建議，11月25日，省十三屆人大常委會第二十一次會議審議通過了《決定》。
整合社會力量
健全行政訴訟多元化糾紛解決機(jī)制
《決定》規(guī)定，云南省各級行政機(jī)關(guān)不得以任何形式干預(yù)人民法院立案、審理及執(zhí)行工作。不得要求法官和法院工作人員參與具體行政管理活動等超出法定職責(zé)范圍的事務(wù)。從制度上，有效防止了人民法院既當(dāng)行政審判“裁判員”，又當(dāng)行政審判“運(yùn)動員”的情況。
針對當(dāng)前解決行政爭議法律規(guī)定較為原則的情況，《決定》明確，云南省各級人民政府、人民法院、人民檢察院要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通過整合司法調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解等社會力量，健全完善多元化糾紛解決機(jī)制，促進(jìn)行政訴訟與行政裁決、行政復(fù)議等的有機(jī)銜接，建立健全訴前調(diào)解、復(fù)議調(diào)解制度，合力推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。
社會關(guān)注度高的行政案件
行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)出庭應(yīng)訴
出庭應(yīng)訴是行政機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，2019年，云南省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率已達(dá)60.07%。針對目前行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴中，依然存在的“告官不見官”“出庭不出聲”的情況，《決定》遵循上位法規(guī)定的基礎(chǔ)上，對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的原則、出庭效果、保障措施以及未履行出庭義務(wù)的處理等要求進(jìn)行了明確，并對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的比例也作了原則要求。
行政訴訟中，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)”的原則，確定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人以及其他具體行使行政職權(quán)的工作人員出庭應(yīng)訴。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人有正當(dāng)事由不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭，就實(shí)質(zhì)性解決行政爭議發(fā)表意見。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人未按規(guī)定出庭應(yīng)訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)通報(bào)同級人民政府，向監(jiān)察機(jī)關(guān)、該行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)提出司法建議。
《決定》進(jìn)一步細(xì)化了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴和人民法院可以通知行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的幾類情形。其中，明確規(guī)定涉及土地房屋征收、移民搬遷安置、舊城改造等社會關(guān)注度高或可能引發(fā)群體性事件的行政案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。
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