為進一步穩(wěn)妥推進全省土地征收補償工作，依法維護被征地群眾合法權(quán)益提供政策保障，經(jīng)省人民政府同意，云南省自然資源廳日前正式印發(fā)《關(guān)于公布實施全省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的通知》（簡稱“《通知》”）并公布《云南省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價表》，全省實現(xiàn)全面實施區(qū)片綜合地價制度。

省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年12月31日之前，云南省征地執(zhí)行“統(tǒng)一年產(chǎn)值”和“區(qū)片綜合地價”相結(jié)合的補償標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)制定于2014年（昆明市為2015年）。“統(tǒng)一年產(chǎn)值”和“區(qū)片綜合地價”相結(jié)合的補償方式實施以來，在保護農(nóng)民合法權(quán)益、保障經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等方面起到了積極作用。但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我省原來的征地補償標(biāo)準(zhǔn)在時效性、測算方式、保障用地和維護被征地群眾合法權(quán)益等方面已跟不上發(fā)展形勢，無法適應(yīng)土地征收工作要求。2020年1月1日實施的《土地管理法》規(guī)定，“征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定”。根據(jù)此規(guī)定要求，云南省區(qū)片綜合地價實行分級制定程序，落實逐級審核制度，在全省統(tǒng)一部署、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，實行分級統(tǒng)籌平衡、分級聽證論證、分級審核把關(guān)的制定要求，通過“統(tǒng)分結(jié)合”的方式，實現(xiàn)我省區(qū)片綜合地價制定成果真實、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn),符合各地實際情況。云南省全面實施的區(qū)片綜合地價制度，不僅規(guī)定了征收農(nóng)用地的補償標(biāo)準(zhǔn)，同時也規(guī)定了征收集體建設(shè)用地、未利用地的補償標(biāo)準(zhǔn)，填補了我省原征地補償標(biāo)準(zhǔn)中的空白。

此次明確區(qū)片綜合地價更加注重維護被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計�！锻ㄖ访鞔_了安置補助費的比例不低于區(qū)片綜合地價的60%，切實維護被征地農(nóng)民權(quán)益。區(qū)片綜合地價包含征收集體農(nóng)用地土地補償費和安置補助費，其中土地補償費是指因國家征收農(nóng)民集體所有的土地對土地所有者和土地使用者的補償，而安置補助費是指國家在征用土地時為了安置以土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活來源的農(nóng)業(yè)人口的生活，所給予的補助費用。本著征地補償主要用于被征地農(nóng)民的原則，新制定的區(qū)片綜合地價明確了安置補助費比例不低于區(qū)片綜合地價的60%，使征地補償能夠更多用于安置被征地農(nóng)民。

同時，《通知》還體現(xiàn)了對征地補償市場規(guī)律的尊重。本次區(qū)片綜合地價制定綜合考慮當(dāng)前的經(jīng)濟社會發(fā)展、物價指數(shù)、生活成本等變化，更全面，更符合市場規(guī)律。同時，全省區(qū)片綜合地價補償標(biāo)準(zhǔn)平均水平及平均漲幅與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況基本一致，與相鄰的四川省、貴州省、廣西壯族自治區(qū)平均補償標(biāo)準(zhǔn)差異不大，總體協(xié)調(diào)平衡。

《通知》要求全省循序漸進實現(xiàn)同地同價，充分體現(xiàn)土地價值。由于我省立體氣候明顯，原來按照年產(chǎn)值倍數(shù)法確定征地補償標(biāo)準(zhǔn)時，產(chǎn)值差異過大，進而不同地類之間、不同區(qū)域之間補償標(biāo)準(zhǔn)差異較大，導(dǎo)致土地價值不能充分體現(xiàn)。本次區(qū)片綜合地價制定結(jié)合同地同價原則，逐步縮小不同地類之間的補償差異，突出了土地區(qū)位、供求關(guān)系等因素對土地價值的影響，更多體現(xiàn)了征收后作為建設(shè)用地的使用功能和價值。

《通知》還規(guī)定，為與我省原征地補償標(biāo)準(zhǔn)充分銜接，提高廣大群眾接受度，本次新制定區(qū)片綜合地價工作中，允許地方結(jié)合以往實際補償經(jīng)驗及當(dāng)?shù)貙嶋H，適當(dāng)設(shè)定地類調(diào)整系數(shù)，體現(xiàn)水田、水澆地、旱地、其他農(nóng)用地等地類的補償標(biāo)準(zhǔn)差異，確保新舊標(biāo)準(zhǔn)平穩(wěn)過渡。此次征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價自2020年1月1日起執(zhí)行。

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