4天時(shí)間、7個(gè)縣(市)區(qū)、11個(gè)調(diào)研點(diǎn)……7月29日至8月1日,昆明市邀請(qǐng)北京市社會(huì)建設(shè)促進(jìn)會(huì)一行來(lái)到我市,圍繞研究制定《昆明市“十四五”時(shí)期社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)進(jìn)行一系列座談交流、實(shí)地考察等活動(dòng)。

作為我國(guó)多民族聚居的邊疆省會(huì)城市,編制“社會(huì)建設(shè)規(guī)劃”將給昆明社會(huì)治理帶來(lái)什么影響?調(diào)研組此行發(fā)現(xiàn)了昆明哪些亮點(diǎn)?接下來(lái)調(diào)研組將如何做好《規(guī)劃》編制工作?

調(diào)研組此次在昆召開了三場(chǎng)座談會(huì),認(rèn)真聽取各縣(市)區(qū)及市級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào)

增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力

2020年1月,習(xí)近平總書記考察云南時(shí)強(qiáng)調(diào),“要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神,不斷增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力,讓各族群眾有更多獲得感、幸福感、安全感�！睘槔ッ骷訌�(qiáng)和提升新時(shí)代邊疆民族地區(qū)社會(huì)治理明確了前進(jìn)方向。

市委十一屆九次全會(huì)工作報(bào)告提出,要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)不斷增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力等工作的指示要求,堅(jiān)定執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度,著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,走出一條具有昆明特色的市域治理現(xiàn)代化路子。

昆明市委、市政府高度重視社會(huì)建設(shè)工作。早在2019年,在機(jī)構(gòu)改革大量精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員的形勢(shì)下,我市增設(shè)了市委社會(huì)工作委員會(huì),并成立了由市委書記任組長(zhǎng)的市委社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。昆明市委社會(huì)工委負(fù)責(zé)全市社會(huì)建設(shè)工作的總體布局、發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)以及其他重大事項(xiàng)。目前,在全國(guó)省會(huì)城市中,僅有昆明、成都、鄭州專門成立了此機(jī)構(gòu)。

聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)頂尖專家擔(dān)任“智囊團(tuán)”

2019年12月,昆明市委社會(huì)工委與北京市社會(huì)建設(shè)促進(jìn)會(huì)簽訂了合作框架協(xié)議。2020年8月1日,“昆明市京昆社會(huì)建設(shè)服務(wù)指導(dǎo)中心”在官渡區(qū)社會(huì)組織孵化中心成立,為雙方進(jìn)一步加強(qiáng)合作奠定了基礎(chǔ)。

“北京市是我國(guó)最早成立‘市委社會(huì)工委’工作機(jī)構(gòu)的城市之一,在構(gòu)建社會(huì)治理體系、提升治理能力現(xiàn)代化等方面走在全國(guó)前列,北京市社會(huì)建設(shè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)為原北京市委社會(huì)工委書記、北京師范大學(xué)教授宋貴倫,具有非常豐富的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)昆明開展社會(huì)建設(shè)工作能起到很好的借鑒和帶動(dòng)作用。” 市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、市委社會(huì)工委書記楊皕道出了昆明與北京市社會(huì)建設(shè)促進(jìn)會(huì)合作的緣由。

座談會(huì)上,市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、市委社會(huì)工委書記楊皕講話

楊皕表示,今年我市啟動(dòng)的“‘十四五’時(shí)期社會(huì)建設(shè)規(guī)劃”編制,將與“‘十四五’時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”編制實(shí)現(xiàn)同步,這在全市社會(huì)建設(shè)歷史上尚屬首次,必將給昆明社會(huì)治理帶來(lái)重大而深遠(yuǎn)的影響。

此次市委社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在前期開展大量調(diào)查研究、專題訪談、收集材料的基礎(chǔ)上,又邀請(qǐng)北京市社會(huì)建設(shè)促進(jìn)會(huì)來(lái)昆進(jìn)行前期調(diào)研,力爭(zhēng)使《規(guī)劃》編制更加符合中央發(fā)展規(guī)律和要求。此次調(diào)研組由宋貴倫領(lǐng)銜,包含了北京聯(lián)合大學(xué)教授楊積堂、北京師范大學(xué)教授趙孟營(yíng)、北京建筑大學(xué)教師郭昊等國(guó)內(nèi)社會(huì)治理領(lǐng)域的頂尖專家和學(xué)者。

實(shí)地調(diào)研挖掘昆明亮點(diǎn)

青山環(huán)繞,綠水在前。來(lái)到宜良縣九鄉(xiāng)彝族回族鄉(xiāng)麥地沖村,陣陣稻香撲面而來(lái)。從毗鄰村莊的山腰俯瞰,“鵲橋相會(huì)歸田園,孔雀飛舞戀夢(mèng)鄉(xiāng)”的主題圖案被“畫”在稻田中央,帶給人視覺上的震撼。稻田一旁,由中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)與昆明市政府聯(lián)合打造的“昆明市都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”正在火熱施工中。

麥地沖村稻田中央的“鵲橋相會(huì)歸田園,孔雀飛舞戀夢(mèng)鄉(xiāng)”主題圖案

“在麥地沖村的規(guī)劃改造中,我們沒有拆除村內(nèi)的老舊房屋,而是對(duì)原來(lái)的土坯房進(jìn)行加固和粉刷,使村莊原有的歷史風(fēng)貌和民族文化氛圍得到了最大程度的保留�！本培l(xiāng)鄉(xiāng)黨委副書記趙春明介紹,在保留麥地沖村原貌的基礎(chǔ)上,當(dāng)?shù)剡€對(duì)村內(nèi)房屋的老舊窗戶進(jìn)行拆除,換成了全新的落地窗,同時(shí)對(duì)烤棚、豬圈、馬圈等老舊區(qū)域?qū)嵤└脑?把區(qū)域功能創(chuàng)新拓展為廚房、工作室、會(huì)客室等,更加順應(yīng)現(xiàn)代都市人的旅居需求,助力麥地沖村下一步發(fā)展鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè),增加集體和農(nóng)民收益,這一系列舉措將對(duì)我市改革創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新模式產(chǎn)生重要影響。

麥地沖村,“昆明市都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”正在火熱施工中,烤棚、豬圈、馬圈等老舊區(qū)域被改造為廚房、工作室、會(huì)客室等

“美麗鄉(xiāng)村是我家,農(nóng)村不比城里差。”走進(jìn)石林彝族自治縣鹿阜街道阿烏村委會(huì),很容易被這樣簡(jiǎn)單卻充滿自信的話語(yǔ)所感染。這里花滿地、樹成行,水成景、綠滿村,寬敞的道路打掃得一塵不染,溝渠里看不見一丁點(diǎn)垃圾。

“亂倒建筑、生活垃圾的,發(fā)現(xiàn)一次,罰拉運(yùn)全村垃圾一次�！� 阿烏村內(nèi),《阿烏村委會(huì)村規(guī)民約》被村民們寫在了潔白的墻面上,周圍配畫了荷花、青松、山水等內(nèi)容,遠(yuǎn)看是一幅幅栩栩如生的畫,近看卻成了提醒村民養(yǎng)成文明習(xí)慣的警示語(yǔ)。

《阿烏村委會(huì)村規(guī)民約》被村民寫在潔白的墻上

阿烏村從2010年開始實(shí)施新農(nóng)村建設(shè),2014年推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),2018年起聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),著力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、村容村貌提升等重點(diǎn)任務(wù),長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制日漸完善,村莊面貌煥然一新,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。阿烏村黨總支書記、村委會(huì)主任楊金福介紹,強(qiáng)化黨組織引領(lǐng)和黨員先鋒模范作用發(fā)揮,是阿烏村鄉(xiāng)村治理成效“蝶變”的成功秘訣。

北京“智囊團(tuán)”實(shí)地考察

調(diào)研期間,北京“智囊團(tuán)”兵分三路,分別深入我市盤龍區(qū)、官渡區(qū)、宜良縣、石林縣、尋甸縣、安寧市、晉寧區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察,詳細(xì)了解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)建設(shè)、社會(huì)治理工作的特色亮點(diǎn)以及目前面臨的困難和問(wèn)題。

“這是一年多時(shí)間內(nèi)我第三次來(lái)到昆明,每次來(lái)昆明都有新亮點(diǎn)、新收獲、新啟發(fā)。”宋貴倫表示,調(diào)研組此次對(duì)昆明的半數(shù)縣(市)區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研和訪談,發(fā)掘了不少昆明把社會(huì)治理重心落到城鄉(xiāng)、社區(qū)的典型做法和經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn),前期調(diào)研工作已取得顯著成效,為下一步研究制定《規(guī)劃》奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

探索具有昆明特色的社會(huì)治理新路子

“受疫情影響,我們4月份與昆明市進(jìn)行了為期一周的線上座談會(huì),對(duì)昆明全市社會(huì)治理情況已基本摸清,但《規(guī)劃》編制不是簡(jiǎn)單地寫文章,而是要建立在實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)實(shí)考量、未來(lái)設(shè)想等基礎(chǔ)上。”宋貴倫認(rèn)為,《規(guī)劃》編制要在借鑒省外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合昆明自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,探索走出一條具有昆明特色的社會(huì)治理新路子。

除了實(shí)地考察走訪,此次調(diào)研組還召開了三場(chǎng)座談會(huì),認(rèn)真聽取了各縣(市)區(qū)及市級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào)。

“我們這次深入了解了昆明在全省、全國(guó)的發(fā)展定位,昆明社會(huì)建設(shè)治理和改革的重點(diǎn),以及昆明社會(huì)建設(shè)在‘十四五’時(shí)期亟需解決的問(wèn)題,這些都將成為《規(guī)劃》編制的中心內(nèi)容。”宋貴倫表示,下一步,調(diào)研組將按照昆明市委、市政府要求,與昆明市委社會(huì)工委共同研究制定出臺(tái)《規(guī)劃》,為把昆明市建設(shè)成為國(guó)際化區(qū)域社會(huì)服務(wù)中心城市、現(xiàn)代化市域社會(huì)治理一流城市、多元化疆域社會(huì)和諧典范城市、精細(xì)化網(wǎng)域基層治理先進(jìn)城市提供智力支持、作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。(昆明日?qǐng)?bào) 記者王珊文晴攝影李海曦)

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