12月9日，《昆明市“十四五”時(shí)期社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布，這是我市首次發(fā)布關(guān)于社會(huì)建設(shè)工作的五年規(guī)劃�！兑�(guī)劃》提出，到2035年，昆明要建設(shè)成為全省社會(huì)建設(shè)首善之城，全國基層社會(huì)治理標(biāo)桿城市和全國多民族地區(qū)社會(huì)治理典范之城。

提出社會(huì)建設(shè)46項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)

作為今后五年全市社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，《規(guī)劃》主要闡明了“十四五”時(shí)期全市社會(huì)建設(shè)的總體目標(biāo)、基本思路、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是我市全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、深化社會(huì)體制改革、推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。

《規(guī)劃》指出，昆明市“十四五”時(shí)期的社會(huì)建設(shè)主要目標(biāo)為：黨的建設(shè)更加深入，社會(huì)服務(wù)更加完善，市域治理更加有效，基層治理更加精細(xì)，平安建設(shè)更加有效，社會(huì)環(huán)境更加文明。其中，圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標(biāo)，基本形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)高效的基本公共服務(wù)體系。多層次社會(huì)保障體系更加健全，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

《規(guī)劃》還提出昆明市“十四五”時(shí)期社會(huì)建設(shè)主要指標(biāo)，以2025年為期限，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出、節(jié)能環(huán)保支出、人均體育場(chǎng)地面積等46項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)設(shè)定具體目標(biāo)。例如，我市的人均預(yù)期壽命從2019年的79.4歲，上升到2025年的81歲；我市勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限，從2019年的11.28年，上升到2025年的12年；2019年我市每萬人擁有的社會(huì)組織數(shù)量為7.61個(gè)，到2025年要實(shí)現(xiàn)高于全國平均水平。

《規(guī)劃》指出，昆明市將實(shí)施社會(huì)建設(shè)體系完善工程，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化社會(huì)建設(shè)體制改革，促進(jìn)社會(huì)治理體系完善，走出一條具有時(shí)代特征、中國特色、昆明特點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)新路子。

在全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，構(gòu)建社會(huì)建設(shè)五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)黨建與社會(huì)建設(shè)深度融合，推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層自治共治，擴(kuò)大新興領(lǐng)域黨建工作覆蓋。在深化社會(huì)建設(shè)體制改革方面，全面深化“放管服”改革，推動(dòng)社會(huì)治理中心下移，深化街道社區(qū)體制改革。在完善社會(huì)治理體系方面，完善社會(huì)治理的組織體系、制度體系、評(píng)價(jià)體系。

推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移

《規(guī)劃》指出，昆明市將實(shí)施社會(huì)服務(wù)體系覆蓋工程，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

在提高人民收入水平方面，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策制度，完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)全體人民共同富裕。在強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策方面，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向、健全就業(yè)公共服務(wù)體系、完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系、完善多渠道靈活就業(yè)的保障機(jī)制。在建設(shè)高質(zhì)量體育體系方面，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)基本公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升職業(yè)教育和高等教育發(fā)展水平，完善教育公共服務(wù)體系。在健全多層次社會(huì)保障體系方面，繼續(xù)大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作，健全分層分類的社會(huì)救助體系，筑牢特殊群體關(guān)愛服務(wù)體系。在全面推進(jìn)健康昆明建設(shè)方面，持續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，深入開展愛國衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。在實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略方面，提高新時(shí)代婦幼和生育服務(wù)水平，完善應(yīng)對(duì)老齡化政策體系，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加快推動(dòng)老年健康服務(wù)體系建設(shè)。

《規(guī)劃》還提到，我市將實(shí)施基層社會(huì)治理固本工程，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)建設(shè)基層基礎(chǔ)。

在改進(jìn)基層社會(huì)治理方式中，構(gòu)建基層社會(huì)治理共同體，深化拓展“網(wǎng)格化”治理，增強(qiáng)基層依法治理能力，增強(qiáng)基層信息化應(yīng)用能力，強(qiáng)化基層社會(huì)治理創(chuàng)新示范引領(lǐng)，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。在加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理方面，完善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，提升社區(qū)服務(wù)供給能力，健全完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)社區(qū)自治活力，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民小區(qū)治理，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理。在加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方面，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，支持多方主體參與鄉(xiāng)村治理，鄉(xiāng)村治理全面助力鄉(xiāng)村振興。

2022年 “樓棟長”“十戶長”隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)全覆蓋

根據(jù)《規(guī)劃》，我市將實(shí)施社會(huì)力量協(xié)同創(chuàng)新工程，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，完善基層民主協(xié)商機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)協(xié)同機(jī)制，擴(kuò)大公眾有序參與社會(huì)治理覆蓋面。

在完善基層民主協(xié)商機(jī)制方面，完善多元主體協(xié)商機(jī)制，強(qiáng)化基層民主協(xié)商。在健全發(fā)展社會(huì)組織發(fā)展機(jī)制方面，引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)治理，培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，探索推進(jìn)社會(huì)企業(yè)發(fā)展，提高社會(huì)工作專業(yè)化水平。在構(gòu)建社會(huì)協(xié)同機(jī)制方面，完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，發(fā)揮群團(tuán)組織助推作用，發(fā)揮社會(huì)組織協(xié)同作用，促進(jìn)市場(chǎng)主體協(xié)同參與，引導(dǎo)駐地單位參與。在完善公眾參與機(jī)制方面，完善公眾參與制度，擴(kuò)大公眾有序參與，發(fā)揮志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)的作用。2022年“樓棟長”“十戶長”隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)全覆蓋，到2025年末，“樓棟長”“十戶長”工作機(jī)制更加完善，作用發(fā)揮更加明顯。2022年全市匯集至全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)的城市建成區(qū)注冊(cè)志愿者占常住人口比例≥13%，農(nóng)村地區(qū)注冊(cè)志愿者占常住人口比例≥8%；到2025年末，全市匯集至全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)的注冊(cè)志愿者占常住人口比例≥17%。

《規(guī)劃》還指出，我市將實(shí)施社會(huì)文明水平提升工程，鞏固發(fā)展全國文明城市創(chuàng)建成果，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，促進(jìn)社會(huì)責(zé)任體系和社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)提升人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)，不斷提高邊疆民族地區(qū)的社會(huì)文明程度，凝聚全市人民精神力量，為社會(huì)建設(shè)營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

在加強(qiáng)社會(huì)文明建設(shè)方面，持續(xù)提升邊疆民族地區(qū)社會(huì)文明程度，增強(qiáng)市民文明素質(zhì)，加強(qiáng)文明實(shí)踐陣地建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。在加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)方面，健全社會(huì)信用體系，加強(qiáng)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管，開展“信用社區(qū)”建設(shè)。在加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)方面，引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，推動(dòng)慈善事業(yè)依法規(guī)范發(fā)展。在加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)方面，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)心理建設(shè)，完善心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全社會(huì)心理志愿服務(wù)機(jī)制。在加強(qiáng)雙擁模范城和民族團(tuán)結(jié)示范市建設(shè)方面，深化軍民融合爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城工作，鞏固提升全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市建設(shè)水平。

實(shí)施“平安昆明”示范創(chuàng)建工程

《規(guī)劃》提出，我市將實(shí)施“平安昆明”示范創(chuàng)建工程，加強(qiáng)平安昆明建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，以共建共治共享為導(dǎo)向，以防范化解影響安全穩(wěn)定的突出風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、基層社會(huì)治理創(chuàng)新、平安創(chuàng)建為抓手，全面提升平安昆明建設(shè)科學(xué)化、社會(huì)化、法治化、智能化水平，筑牢全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的安全屏障。

在深入推進(jìn)社會(huì)公共安全體系能力建設(shè)方面，建立維護(hù)國家政治安全工作體系，加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。在防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)方面，防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，防范化解個(gè)人極端風(fēng)險(xiǎn)。在提高維護(hù)公共安全效能方面，提高對(duì)影響群眾安全突出問題的精準(zhǔn)打擊能力，提高對(duì)動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治安的主動(dòng)防控能力，提高對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的綜合治理能力。在推進(jìn)虛擬社會(huì)綜合治理方面，有效打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)安全，有效引導(dǎo)企業(yè)參與智慧治理，有效提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力。

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