在7月28日舉行的省十三屆人大常委會第十九次會議上，審議了《云南省反家暴條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）�！稐l例（草案）》擬明確，我省家暴處置實施首接責任制，遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實危險的當事人，可依法向人民法院申請人身安全保護令。

先后赴曲靖、玉溪、普洱等州市調(diào)研

目前，我省雖然建立了反家庭暴力多方聯(lián)動機制，但是反家庭暴力機制體制尚未健全。

為了有效預防和制止家庭暴力，促進我省反家庭暴力工作的規(guī)范化和法制化，2019年初，省人大社會建設委員會同省婦聯(lián)成立了立法工作領(lǐng)導小組和起草小組，先后赴曲靖、玉溪、普洱等州市實地調(diào)研，赴山東、湖南、浙江3省學習，形成了《條例（草案）》征求意見稿，并征求了部分省人大常委會組成人員，47名人大代表，16個州市人大常委會和34家省級有關(guān)部門的意見和建議，同時在云南人大網(wǎng)站上公開征求意見。進行數(shù)次修改后，最終形成《條例（草案）》遞交會議審議。

《條例（草案）》共有六章五十條，重點對上位法設定的工作職責、預防教育、投訴處置告誡書、臨時庇護、人身安全保護令等制度進行補充、細化和延伸，同時還緊密結(jié)合云南反家暴工作實際，體現(xiàn)云南特色。

反家暴工作擬納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格管理

家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇、侮辱、誹謗散布隱私等方式，或者利用其他手段實施的身體、精神等侵害行為被定義為家庭暴力。

《條例（草案）》擬明確，在反家庭暴力工作中，應當尊重受害人真實意愿，保護當事人隱私，不得泄露涉及家庭暴力案件舉報人、報案人的信息。對未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的，應當給予特殊保護。縣級以上人民政府應當加強對反家庭暴力工作的領(lǐng)導，將反家庭暴力工作納入基層社會治理工作的內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當將反家庭暴力工作納入網(wǎng)絡化服務管理。

家暴處置實施首接責任制

《條例（草案）》擬明確，家庭暴力處置實施首接責任制，對涉及多個單位職責的，由首先接到家庭暴力投訴、反映或者求助的單位會同其他單位共同處理，按照工作職責，做好受理跟進和轉(zhuǎn)接等。

家庭暴力受害者及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在的單位、居民委員會、村委會工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等單位投訴、反映或者求助。

接到家庭暴力投訴、反映或者求助的單位，應當勸阻和制止家庭暴力行為對加害人進行批評教育；提供家庭矛盾糾紛、調(diào)解婚姻關(guān)系、調(diào)適心理輔導、法律咨詢、法律援助等服務；協(xié)助報案、就醫(yī)、傷情鑒定、庇護救助等將受害人及時轉(zhuǎn)介到有關(guān)部門或者機構(gòu)。

家暴情節(jié)較輕可出告誡書定期查訪和回訪加害人、受害人

《條例（草案）》擬規(guī)定，公安機關(guān)接到家庭暴力報警后及時出警，制作出警記錄。對無民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)的，通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構(gòu)或者福利機構(gòu)。

在家庭暴力具體處置上，對家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)對加害人給予批評教育或者出具告誡書。居民委員會、村民委員會、公安派出所、基層婦聯(lián)組織應當對收到告誡書的加害人、受害人進行定期查訪和回訪。

臨時庇護場所分類、分區(qū)救助為受害人提供臨時生活補助

《條例（草案）》擬要求，縣級或者設區(qū)的市級人民政府可以單獨或者依托救助管理機構(gòu)設立臨時庇護場所，為家庭暴力受害人提供臨時生活補助。

臨時庇護場所應當根據(jù)性別、年齡實施分類分區(qū)救助，保護受害人安全和隱私，提供食宿等臨時生活幫助；協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)、法律援助機構(gòu)、社會工作服務機構(gòu)等，為受害人提供醫(yī)療救助、法律幫助、心理疏導等服務；對無民事行為能力、限制民事行為能力的受害人，應當安排專人陪護并提供適合其年齡、智力、心理的照顧。

此外，工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會應當為家庭暴力受害人、加害人提供心理輔導。

遭遇家暴可申請人身安全保護令有效期不超過六個月

《條例（草案）》擬規(guī)定，當事人遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實危險的，可以依法向人民法院申請人身安全保護令。

值得注意的是，出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見、診療記錄，證人證言、加害人保證書，文檔、圖片、手機短信、電子郵件、微信、QQ聊天記錄等電子數(shù)據(jù)和視聽資料等，都可以作為申請人身安全保護令的證明材料。人民法院受理申請后，應當在72小時內(nèi)作出人身安全保護令或者駁回申請；情況緊急的，應當在24小時內(nèi)作出。人身安全保護令的有效期不超過六個月。

從具體保護措施上看，可以包括禁止被申請人實施家庭暴力，禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸、申請人及其相關(guān)近親屬，責令被申請人遷出申請人住所，禁止被申請人在申請人的居住場所、工作單位、學校或者經(jīng)常出入的其他場所內(nèi)從事可能影響申請人生活、工作、學習的活動等措施。

被申請人違反人身安全保護令，尚不構(gòu)成犯罪的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重處以五百元以上一千元以下罰款、十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。除依法處罰外，可以由人民法院納入失信被執(zhí)行人員名單。

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