24日，市委城管委正式下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市精細(xì)化管理有序推進(jìn)引攤?cè)胧泄ぷ鞯膶?shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。昆明將以“干凈、整潔、安全、有序”精細(xì)化管理為目標(biāo)，結(jié)合特色街區(qū)、示范街區(qū)建設(shè)和夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作，有序推進(jìn)引攤?cè)胧泄ぷ�，�?duì)占道經(jīng)營(yíng)實(shí)施劃區(qū)治理。此次引攤?cè)胧泄ぷ髦�，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作模式選取有資質(zhì)的第三方公司管理引攤?cè)胧悬c(diǎn)位的，預(yù)留或劃定不少于30%的公益攤位或區(qū)域，供本街道、本社區(qū)低收入人群進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

按照《實(shí)施意見(jiàn)》，我市對(duì)主城區(qū)按絕對(duì)禁止區(qū)域、相對(duì)禁止區(qū)域、引導(dǎo)區(qū)域分三類對(duì)占道經(jīng)營(yíng)實(shí)施治理。

絕對(duì)禁止區(qū)域

絕對(duì)禁止區(qū)域指主城區(qū)范圍內(nèi)城市主要交通干道、交通功能重要的支次道路、城市公共廣場(chǎng)、地鐵（公交車）站、人行天橋（過(guò)街通道）、交通十字路口；各類醫(yī)院、學(xué)校、駐昆部隊(duì)、各級(jí)行政機(jī)關(guān)、窗口服務(wù)單位、公交場(chǎng)站、客運(yùn)站周邊200米范圍內(nèi)及河道兩側(cè)、旅游景區(qū)（公園）及易燃易爆場(chǎng)站門口50米范圍內(nèi)；2019至2020年市級(jí)著重打造的北京路、一環(huán)路、滇池路、彩云路、龍泉路等62條重要城市道路。在絕對(duì)禁止區(qū)域，形成城管、公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)巡查檢查，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決取締一起。加強(qiáng)“門前三包”監(jiān)督檢查，實(shí)行商家自我承諾制管理，確保市容環(huán)境整潔有序。

相對(duì)禁止區(qū)域

相對(duì)禁止區(qū)域指絕對(duì)禁止區(qū)域之外的其他城市次干道（道路寬幅25米以上）。在相對(duì)禁止區(qū)域內(nèi)，轄區(qū)可根據(jù)實(shí)際，在廣泛聽(tīng)取轄區(qū)居民和單位意見(jiàn)的前提下，按照合理引導(dǎo)，限時(shí)間、限區(qū)域、限經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生管理，符合常態(tài)化疫情防控措施要求，確定1條至2條街道，打造風(fēng)情街、特色街，創(chuàng)建品牌效應(yīng)。主城區(qū)各街道辦事處要結(jié)合夜市經(jīng)濟(jì)打造、轄區(qū)特點(diǎn)，建設(shè)示范特色街區(qū)，為消費(fèi)者創(chuàng)造優(yōu)美舒適的購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、旅游環(huán)境，使其成為城市發(fā)展的新景觀、新載體、新名片、新亮點(diǎn)。對(duì)各區(qū)未確定開(kāi)放的區(qū)域，要加強(qiáng)“門前三包”監(jiān)督檢查，實(shí)行商家自我承諾制管理，確保市容環(huán)境整潔有序。

引導(dǎo)區(qū)域

引導(dǎo)區(qū)域指距居民區(qū)一定范圍的城市空地、待開(kāi)發(fā)地塊以及不具備通車條件的斷頭路，城郊接合部日間使用但夜間空置的場(chǎng)地，不影響人車通行的小街小巷；城市商業(yè)綜合體紅線范圍內(nèi)不影響行人通行、不占用消防通道、不影響周邊居民生產(chǎn)生活、不影響市容整體秩序的區(qū)域。在引導(dǎo)區(qū)域，鼓勵(lì)轄區(qū)政府（管委會(huì)）、街道辦事處，按照“街道辦事處申請(qǐng)、區(qū)級(jí)審批、市級(jí)備案”的原則，在不影響市民正常生活、保證環(huán)境衛(wèi)生整潔、符合常態(tài)化疫情防控措施等前提下，按“試點(diǎn)先行、適度推進(jìn)、規(guī)�？煽亍�(yán)格管理”的總要求，從解決創(chuàng)業(yè)人員、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、區(qū)域部分流動(dòng)攤販、社區(qū)生活困難群眾的生計(jì)問(wèn)題入手，適當(dāng)開(kāi)辟一些經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，組織開(kāi)展引攤?cè)胧小?/p>

此外，城市商業(yè)綜合體也可按“商家申報(bào)、街道審批、區(qū)級(jí)備案”的原則，在不占用盲道、消防通道，不影響通行，不侵害他人正當(dāng)利益，不搭設(shè)永久性建（構(gòu)）筑物，不產(chǎn)生油煙、噪音，保證安全、市容環(huán)境衛(wèi)生及符合常態(tài)化疫情防控措施的前提下，適度允許在商業(yè)綜合體紅線范圍內(nèi)開(kāi)展場(chǎng)內(nèi)商家所售賣商品的促銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；有條件的也可在商業(yè)綜合體紅線范圍按照街道辦事處審定的區(qū)域、時(shí)間，組織精品夜市，擴(kuò)大商業(yè)綜合體的品牌效應(yīng)。

市城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在此次引攤?cè)胧泄ぷ鏖_(kāi)展中，我市將堅(jiān)持“嚴(yán)管”與“重罰”“疏”與“堵”相結(jié)合、實(shí)行“誰(shuí)開(kāi)辦、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“微利”與“公益”相結(jié)合、“包容審慎”和“服務(wù)管理并重”五大原則。

“對(duì)利用機(jī)動(dòng)車違法違規(guī)占用車行道、人行道、故意遮擋車輛號(hào)牌開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，影響居民正常交通出行的，將按《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施嚴(yán)格處罰。對(duì)利用各類音箱設(shè)備產(chǎn)生環(huán)境噪聲，嚴(yán)重?cái)_亂居民正常生活的，將嚴(yán)肅查處�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，各區(qū)需在便民利民不擾民、不妨礙交通、不侵害他人正當(dāng)利益，保證安全和市容環(huán)境衛(wèi)生的前提下，合理設(shè)置引攤?cè)胧悬c(diǎn)位，適度控制規(guī)模，將流動(dòng)攤販引導(dǎo)進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。對(duì)違反市容環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定的，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)自我糾錯(cuò)，提高依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。具體執(zhí)法過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)違反《昆明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定或被投訴的，第一次對(duì)經(jīng)營(yíng)者予以政策宣傳、教育勸導(dǎo)和指導(dǎo)幫助，第二次進(jìn)行警示提醒，對(duì)經(jīng)警示提醒后，仍不改正的，第三次按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政處罰。違反其他法律法規(guī)的，由其他執(zhí)法部門按規(guī)定予以處罰。

值得關(guān)注的是，此次引攤?cè)胧泄ぷ髦�，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作模式選取有資質(zhì)的第三方公司管理引攤?cè)胧悬c(diǎn)位的，預(yù)留或劃定不少于30%的公益攤位或區(qū)域，供本街道、本社區(qū)低收入人群進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，并確�！傲舻孟�、在得住”。

《實(shí)施意見(jiàn)》還明確建立退出機(jī)制。規(guī)定對(duì)安全隱患突出、影響交通、層層轉(zhuǎn)包、不按要求組織管理的引攤?cè)胧悬c(diǎn)位要堅(jiān)決予以清退；對(duì)常態(tài)化疫情防控措施工作執(zhí)行不力，相關(guān)消殺滅等衛(wèi)生管理措施不到位，發(fā)生問(wèn)題的，一律實(shí)施退出并追究相關(guān)人員法律責(zé)任。

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