為何搬遷

商貿(mào)流通業(yè)布局不合理

新址：14個商貿(mào)物流中心重新規(guī)劃

舊址：可置換出土地發(fā)展樓宇經(jīng)濟

近些年來，昆明市商貿(mào)流通業(yè)取得長足發(fā)展，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)得到提升,新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),交易規(guī)模持續(xù)擴大，成為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。但商貿(mào)流通業(yè)布局不合理、體系不完善、流通成本高等問題依然突出。

以菊花園中藥材市場為例，過去是城郊接合部，現(xiàn)在市場周邊已建成居民小區(qū)，公交車停車場，已經(jīng)成為主城區(qū)的一部分。加之進出商品量較大，都需要大型貨運車輛運輸，大貨車進出主城區(qū)域增加城市交通擁堵，而現(xiàn)有市場的經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營設施和倉儲條件都相對落后，不利于中藥材的經(jīng)營、銷售和監(jiān)管。

“無論是從緩解城市交通擁堵、改善周邊城市環(huán)境、提升發(fā)展產(chǎn)業(yè)的角度來說，都在迫使我們搬遷主城區(qū)內(nèi)的批發(fā)市場。”阮鳳斌說，隨著昆明市繞城公路交通系統(tǒng)的建成，在學習北京、上海、成都等城市的經(jīng)驗和做法的基礎上，昆明市委、市政府已經(jīng)決定，將逐步對貨運交通系統(tǒng)進行調(diào)整，擴大大型貨運車輛限行范圍，今明兩年計劃整治搬遷的103個商品交易市場都在大型貨運車輛限行范圍內(nèi)。隨著限行措施的逐步實施，也要求這些商品交易市場外遷。

推進商品交易市場外遷，把分散于主城區(qū)的商品交易市場，按照經(jīng)營業(yè)態(tài)的不同，把同一業(yè)態(tài)的市場逐步外遷到新規(guī)劃建設的商貿(mào)物流中心，實現(xiàn)集聚發(fā)展，形成規(guī)模效應；同時通過市場外遷，利用置換出來的市場原址土地，發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，不僅可以實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，也可以提高土地的利用效率和產(chǎn)出效益。

過去，主城區(qū)范圍內(nèi)的商品交易市場多數(shù)都是自發(fā)建設起來的，缺乏規(guī)劃統(tǒng)籌和引領，多數(shù)是租用村（居）民小組土地建市場，而且隨著城市擴大，這些市場還需要反復搬遷。從2010年開始，市委、市政府下決心，聘請國內(nèi)外高層次專家，結(jié)合昆明實際，組織編制了《昆明市商業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃（2011—2020）》，其中針對昆明市現(xiàn)有商品交易市場經(jīng)營業(yè)態(tài)情況，在昆明市繞城公路交通節(jié)點附近區(qū)域新規(guī)劃建設了14個泛亞商貿(mào)物流中心，并且明確了每個商貿(mào)物流中心的經(jīng)營業(yè)態(tài)定位。搬遷后，經(jīng)營環(huán)境將得到極大改善，屆時可以利用現(xiàn)代化、網(wǎng)絡化的監(jiān)管設施，實現(xiàn)溯源管理，有利于加強對市場銷售產(chǎn)品的監(jiān)管。

怎么搬遷

按經(jīng)營業(yè)態(tài)分階段實施

原則：根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃先建后搬

實施：政府政策引導市場提供優(yōu)惠

2011年6月，經(jīng)過反復研究論證、廣泛征求意見和組織社會聽證，《昆明市商業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃（2011-2020）》通過市規(guī)劃委員會審議并經(jīng)市政府批準。

從今明兩年所需搬遷的市場經(jīng)營業(yè)態(tài)來看，14個泛亞商貿(mào)物流中心的相應承接市場目前已經(jīng)建成或即將建成，初步具備了兩年內(nèi)完成搬遷工作的條件。在具體實施過程中，昆明市堅持按照先建后搬的原則，凡是有承接市場的，按照同類經(jīng)營業(yè)態(tài)的實施統(tǒng)一搬遷的要求，分階段有序適時啟動搬遷工作。

“市場搬遷涉及市場老業(yè)主利益、新市場業(yè)主利益、商戶利益和老市場所在地村（居）民群眾利益，各方利益訴求很多，單純依靠行政手段推進市場搬遷，‘重新洗牌式’搬遷，難以實現(xiàn)平穩(wěn)和諧有序的關閉搬遷�！比铠P斌表示，菊花園中藥材市場實現(xiàn)平穩(wěn)和諧關閉搬遷，一個重要經(jīng)驗就是通過政府主導、規(guī)劃商貿(mào)流通體系空間布局規(guī)劃等政策引導，通過新市場業(yè)主提供優(yōu)惠政策，積極吸引老市場業(yè)主和廣大商戶到新市場發(fā)展。在這方面，昆明市政府已經(jīng)從城市規(guī)劃、土地收儲和土地開發(fā)等方面制定了相應的支持政策，已經(jīng)反復征求意見，待履行完決策程序后將及時向社會公布。

阮鳳斌表示，對不按照規(guī)劃搬遷的，將按照《昆明市商品交易市場管理辦法》和2013年7月15日市政府向社會發(fā)布的《關于嚴禁違法建設商品交易市場的通告》，對相關市場業(yè)主和轄區(qū)政府（管委會）領導和商務部門、城管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居）委會負責人進行嚴厲問責。同時也提醒廣大商戶不信謠、不傳謠，按照14個泛亞商貿(mào)物流中心的經(jīng)營業(yè)態(tài)定位和市、區(qū)兩級商品交易市場整治搬遷工作指揮部發(fā)布的相關通告，搬遷到相應的商貿(mào)物流中心，避免再次搬遷帶來損失。

“堅持按照城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃搬遷、堅持按照先建后搬的原則組織搬遷、堅持按照政府引導市場運作的原則組織搬遷。”就如何搬遷，阮鳳斌表示要堅持以上原則。（云南日報龍舟）