重點(diǎn)政策解讀

8月的宏觀政策，“�！笔侵攸c(diǎn)。

貨幣政策方面，央行始終強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行差別化的信貸政策，堅(jiān)決抑制投資投機(jī)性需求，保障剛需一族的真正消費(fèi)需求。面對(duì)現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，為促進(jìn)資金有序流動(dòng)，穩(wěn)定樓市平穩(wěn)增長(zhǎng)，防止房?jī)r(jià)惡性反彈，鞏固目前調(diào)控成果，差別化的信貸政策和寬松的貨幣政策將持續(xù)進(jìn)行，以保證市場(chǎng)穩(wěn)中求進(jìn)和諧發(fā)展。

住房保障方面，為保障剛需人群及低收入家庭的保障房合理需求，切實(shí)將保障房的優(yōu)惠政策惠及廣大消費(fèi)人群，政府部門對(duì)于流動(dòng)人群的落戶問題、保障性住房的申請(qǐng)條件等作出了一系列的調(diào)整和完善，旨在加強(qiáng)保障性住房的管理，抑制投資投機(jī)性需求，促進(jìn)樓市的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

隨著保障性住房的大舉入市，未來的樓市將發(fā)生重大性的結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障性住房將成為一時(shí)焦點(diǎn)，宏觀調(diào)控政策在保障性安居建設(shè)上將作出新的調(diào)整。

（一）金融政策

《二季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》——2012年08月09日中國(guó)人民銀行

政策要點(diǎn)：

中國(guó)人民銀行日前發(fā)布的《二季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中表示，下半年將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行差別化的各項(xiàng)住房信貸政策，支持保障性住房、中小套型普通商品住房建設(shè)和居民首套自住普通商品房消費(fèi)，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房需求。

政策評(píng)析：

《二季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》明確強(qiáng)調(diào)，下半年將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行差別化的各項(xiàng)住房信貸政策，這對(duì)于穩(wěn)定樓市，促進(jìn)金融行業(yè)資源合理化配置，把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，促進(jìn)金融體系的合理化流動(dòng)性有著積極地促進(jìn)作用。同時(shí)對(duì)保障性住房、中小套型普通商品住房建設(shè)和居民首套自住普通商品房的消費(fèi)需求的支持，投機(jī)投資性購(gòu)房需求的抑制，以及完善和調(diào)節(jié)融資信貸政策更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)實(shí)體也有著一定的調(diào)節(jié)作用。

（二）住房政策

《昆明市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法（聽證稿）》聽證會(huì)——2012年08月22日昆明市住建局

政策要點(diǎn)：

21日，昆明市住建局關(guān)于舉行《昆明市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法（聽證稿）》（下簡(jiǎn)稱《辦法（聽證稿）》）聽證會(huì)，《辦法（聽證稿）》根據(jù)上位規(guī)定，昆明市擬將經(jīng)適房單套建筑面積控制在60平方米左右。而昆明之前規(guī)定的“經(jīng)濟(jì)適用住房從取得房屋所有權(quán)證之日起，5年內(nèi)不得上市交易”，被調(diào)整為“政府集中建設(shè)或者在商品房項(xiàng)目中配建的經(jīng)濟(jì)適用住房的產(chǎn)權(quán)由購(gòu)房人和政府共有，不得直接上市交易”。

政策評(píng)析：

21日，昆明市住建局舉行了《昆明市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法（聽證稿）》聽證會(huì)，會(huì)議上對(duì)經(jīng)適房的建設(shè)面積、申請(qǐng)條件等作出明確規(guī)定。其中明確指出經(jīng)適房單套建筑面積將控制在60平方米左右，即經(jīng)適房單套建筑面積被要求最高不超過70平方米，分析結(jié)合現(xiàn)階段的市場(chǎng)情況充分考慮經(jīng)適房申請(qǐng)人的購(gòu)房需求，對(duì)于土地空間資源的合理配置、充分利用有著積極的調(diào)節(jié)作用。同時(shí)《辦法（聽證稿）》還對(duì)經(jīng)適房的銷售做出更嚴(yán)格的規(guī)定，“政府集中建設(shè)或者在商品房項(xiàng)目中配建的經(jīng)濟(jì)適用住房的產(chǎn)權(quán)由購(gòu)房人和政府共有，不得直接上市交易”，這對(duì)于加強(qiáng)小產(chǎn)權(quán)房的管理，效抑制投機(jī)投資性的需求更加明確化、嚴(yán)格化，同時(shí)也為真正想購(gòu)買經(jīng)適房的人群提供了公正、公平的住房保障。

（三）保障政策

1、《關(guān)于推進(jìn)戶籍管理制度改革的意見》——2012年08月10日河北省政府

政策要點(diǎn)：

河北省政府近日出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)戶籍管理制度改革的意見》，明確規(guī)定農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)，宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)仍受法律保護(hù)，是否放棄宅基地和承包的耕地、林地，須尊重本人意愿，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收回。《意見》要求，將符合住房保障準(zhǔn)入條件的進(jìn)城轉(zhuǎn)戶居民納入城鎮(zhèn)住房保障；對(duì)被依法征收土地的轉(zhuǎn)戶居民，納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

政策評(píng)析：

河北省政府《關(guān)于推進(jìn)戶籍管理制度改革的意見》出臺(tái)后，對(duì)于計(jì)劃性、階段性、區(qū)域性的控制河北省人口流動(dòng)，推進(jìn)戶籍管理改革有序進(jìn)行有著重要的意義�！兑庖姟吩诜艑捔宿r(nóng)村人員在城落戶條件、落戶后與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇的同時(shí)，還明確指出“農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)，宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)仍受法律保護(hù)，是否放棄宅基地和承包的耕地、林地，須尊重本人意愿，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收回”，在保證農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員有房可居的同時(shí)，還對(duì)這部分人群的宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行法律保護(hù)，有效控制強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收回農(nóng)村務(wù)工人員的住宅用地和承包耕地等的行為。

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