一、2011年11月政策內(nèi)容
序號 標(biāo)題 時間 內(nèi)容 01 珠海實施限購新盤限價11285元/m2 2011-11-01 自2011年11月1日起，本市戶籍居民家庭(含駐珠部隊現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警家庭)、可提供購房之日起算的前2年內(nèi)在本市累計繳納1年以上的個人所得稅繳納證明或社會保險費繳納證明的非本市戶籍居民家庭，在香洲主城區(qū)內(nèi)只能新購1套商品住房。自2011年11月1日起，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將商品房預(yù)售價格報價格主管部門備案，持同意備案的文件向商品房預(yù)售管理部門申請預(yù)售。報備項目的住房平均價格超過我市2011年度房價控制目標(biāo)(11285元/平方米建筑面積)的，價格主管部門暫停備案，商品房預(yù)售管理部門暫停核發(fā)商品房預(yù)售許可證。 02 增值稅、營業(yè)稅起征點將上調(diào) 2011-11-01 財政部發(fā)布第65號令，決定修改《增值稅暫行條例實施細(xì)則》和《營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》。從具體內(nèi)容看，銷售貨物、銷售應(yīng)稅勞務(wù)和按次納稅三類增值稅起征點的幅度都提高了。其中：銷售貨物的增值稅的起征點幅度調(diào)整為月銷售額5000-2萬元。在營業(yè)稅方面，按期納稅的，起征點的幅度提高為月營業(yè)額5000-2萬元。 03 《昆明滇池國家旅游度假區(qū)條例》 2011-11-02 10月28日，昆明市十三屆人大常委會召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布了《昆明滇池國家旅游度假區(qū)條例》（下稱《條例》），《條例》涉及管委會定位、職責(zé)、鼓勵發(fā)展的項目等共二十四條，條例》對度假區(qū)的范圍進(jìn)行了擴(kuò)充，將市政府批準(zhǔn)委托管理的海埂片區(qū)、大漁片區(qū)共37.5平方公里納入適用范圍，為度假區(qū)今后的發(fā)展提供依據(jù)�！稐l例》將于12月1日起施行。 04 《云南省加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民實施辦法（試行）》、《云南省人民政府關(guān)于加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的意見》 2011-11-03 在昆明召開的全省電視電話會議提出，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，力爭2020年新增轉(zhuǎn)戶進(jìn)城農(nóng)民1000萬人。新出臺的《云南省加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民實施辦法（試行）》和《云南省人民政府關(guān)于加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的意見》從多個方面推動云南城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革。 05 《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》 2011-11-03 《意見》表示將采取一系列政策措施支持云南省推進(jìn)興邊富民工程，努力把云南打造成我國連接?xùn)|南亞和南亞國家的陸路交通樞紐、對外開放的重要門戶、西南地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)增長極�！兑庖姟饭舶�9個方面47條內(nèi)容�！兑庖姟访鞔_了2015年、2020年兩個階段云南省的發(fā)展目標(biāo)，指出將加大在財稅、金融、投資、土地等方面政策的支持。明確了云南省的戰(zhàn)略定位，提出云南省加快外接?xùn)|南亞、南亞，內(nèi)連西南及東中部腹地的綜合交通體系、能源管網(wǎng)、物流通道和通信設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑陸上大通道；在對外經(jīng)貿(mào)合作、對外文化交流、通關(guān)便利化等方面先行先試，深化大湄公河次區(qū)域合作，加強(qiáng)與東南亞、南亞合作等目標(biāo)。 06 2012年保障房任務(wù)將圍繞“保投資”統(tǒng)籌研究開工目標(biāo) 2011-11-06 經(jīng)濟(jì)觀察報記者從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)人士處獲悉，盡管今年1000萬套保障房開工任務(wù)進(jìn)展順利，但住建部對各地實際完成質(zhì)量評價并不高，因為實際投資額度并沒有達(dá)到住建部當(dāng)初預(yù)想的下限1.3萬億元。上述住建部人士表示，住建部將圍繞“保投資”來統(tǒng)籌研究明年保障房開工目標(biāo)。 07 《昆明城市老年人設(shè)施專項規(guī)劃（2009—2020）》公示 2011-11-07 《規(guī)劃》）已通過昆明市規(guī)劃委員會審議，編制部門按審議意見進(jìn)行了修改完善，并報市規(guī)劃局征求意見，已原則同意，于即日起至12月4日進(jìn)行公示。根據(jù)《規(guī)劃》，9年內(nèi)昆明主要小城鎮(zhèn)都要設(shè)托老所。 08 《昆明市節(jié)約能源條例(征求意見稿)》 2011-11-07 條例共54條，《條例》規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)、保溫工程保修期、太陽能利用等信息，并在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明。 09 《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》 2011-11-10 《意見》共13條，明確了農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的范圍，并提出把農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體，依法明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體代表，按照不同的歷史階段對超面積的宅基地進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證等。 10 住建部重申保障房開工標(biāo)準(zhǔn)“挖坑待建”不算開工 2011-11-11 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人再次重申，今年開工建設(shè)1000萬套保障性住房的開工標(biāo)準(zhǔn)是，規(guī)劃設(shè)計的永久性建筑工程已進(jìn)入地基基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)施工。對于僅是搭建施工現(xiàn)場圍護(hù)設(shè)施，或僅是開挖基坑的，不計入已開工的項目和套數(shù)。 11 《昆明市在建工程抵押管理暫行辦法(送審稿)》 2011-11-12 日前,市政府常務(wù)會審議通過《昆明市在建工程抵押管理暫行辦法(送審稿)》(以下簡稱《辦法》)。此舉意味著,我市開始規(guī)范在建工程抵押登記工作,凡在市域范圍內(nèi)國有土地上進(jìn)行的在建工程,今后可向各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請抵押貸款,以助企業(yè)順利實現(xiàn)融資�！掇k法》所稱的在建工程,是指正在建設(shè)尚未竣工投入使用的建設(shè)項目,包括房地產(chǎn)、企業(yè)廠房以及市政基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建等正在建設(shè)尚未投入使用的建設(shè)項目。抵押人在融資時,可把土地使用權(quán)連同在建工程的投入資產(chǎn),向金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及其他合法主體進(jìn)行抵押,以作為履行債務(wù)的擔(dān)保。 12 昆明擬施行《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》 2011-11-14 日前，市政府常務(wù)會審議通過《昆明市環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法（草案）》，首次對公眾參與環(huán)境保護(hù)的范圍、獲取環(huán)境信息的渠道，以及公眾參與政策法規(guī)制定、環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)督的途徑作出規(guī)范。 13 央行：繼續(xù)實施穩(wěn)健貨幣政策適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào) 2011-11-16 中國人民銀行16日發(fā)布的第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告指出，下階段中國人民銀行將繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，同時密切監(jiān)測國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢發(fā)展變化，把握好政策的力度和節(jié)奏，適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。 14 《昆明市物業(yè)管理辦法》聽證 2011-11-22 昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局舉行《昆明市物業(yè)管理辦法（征求意見稿）》聽證會�！掇k法》明確了昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作；物業(yè)服務(wù)用房屬于全體業(yè)主共有，專用于物業(yè)管理服務(wù)工作、配套設(shè)施不得改變使用性質(zhì)等。 15 6金融機(jī)構(gòu)恢復(fù)執(zhí)行16%存準(zhǔn)率-人行杭州中心支行表示不能理解為存準(zhǔn)率下調(diào) 2011-11-23 從中國人民銀行杭州中心支行獲悉，人民銀行對浙江省6家農(nóng)村合作銀行恢復(fù)執(zhí)行16%的存款準(zhǔn)備金率。中國人民銀行杭州中心支行表示，不能把對這些銀行存款準(zhǔn)備金率向正常水平的恢復(fù)理解為存款準(zhǔn)備金率的下調(diào)。 16 《滇東北城鎮(zhèn)群規(guī)劃（2011-2030）意見》公示 2011-11-25 這是繼滇中城市群之后的第2個區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，將成為指導(dǎo)未來滇東北城鎮(zhèn)群建設(shè)的法定依據(jù)。《意見》中的規(guī)劃范圍是指昭通市域及曲靖市會澤縣，總面積28875平方公里。滇東北中心城市是指昭通市域內(nèi)的昭陽—魯?shù)橐惑w化城市地區(qū)。并將其定位于國家“橋頭堡”戰(zhàn)略新高地；長江上游生態(tài)屏障建設(shè)的“示范區(qū)”；為增強(qiáng)滇川黔三省交界地區(qū)自我發(fā)展能力和改善民生而培育的新增長極；川、滇、黔、渝地區(qū)的陸路碼頭；云南省通往長江經(jīng)濟(jì)帶和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的“樞紐門戶”；攀西-六盤水資源綜合開發(fā)區(qū)的重要新型工業(yè)化基地；特色生態(tài)及歷史文化旅游區(qū)。 17 《滇西城市群規(guī)劃（2011-2030年）》（公示稿） 2011-11-25 《公示稿》中的規(guī)劃范圍涵蓋大理、德宏、保山3個州（市）級行政區(qū)及怒江兩個縣級行政區(qū)（瀘水、蘭坪）�？偯娣e68015平方公里，包含252個城鎮(zhèn)單元，其中5個街道辦事處、122個城鎮(zhèn)、125個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。并將其定位于中國面向西南開放重要橋頭堡建設(shè)的先行區(qū)及國際陸路大通道門戶；我國民族和諧發(fā)展示范區(qū)；以發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)、民族文化旅游產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為主的云南省重要增長極和門戶城市群。 18 《關(guān)于公布北京市享受優(yōu)惠政策住房平均交易價格的通知》 2011-11-26 按照四環(huán)、五環(huán)、六環(huán)為界的不同區(qū)位，以及北城和南城的不同的區(qū)域，乘以一定的系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。兩部門表示，此次調(diào)整后，全市70%以上的購房家庭能夠享受到普通住宅的稅收優(yōu)惠。開發(fā)商不能強(qiáng)制代收代繳契稅。新標(biāo)準(zhǔn)從下月10日正式執(zhí)行。購買新建商品住房的納稅人，以申報繳納契稅時點的普通住房標(biāo)準(zhǔn)，界定是否享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。即只要是在下月10日(含)后申報繳稅的購房人都可按新標(biāo)準(zhǔn)來界定是否為普通住宅。 19 北京《關(guān)于加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知》 2011-11-26 《通知》重新修訂了存量房交易計稅價格核定辦法，對申報的存量房交易價格明顯偏低且無正當(dāng)理由的按核定計稅價格征收稅款，以嚴(yán)堵陰陽合同逃稅。文件自2011年12月10日起執(zhí)行，凡2011年12月10日(含)以后進(jìn)行網(wǎng)簽的房地產(chǎn)交易合同均按此文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 20 杭州《2011年度杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)安居工程補(bǔ)助實施細(xì)則 2011-11-26 《細(xì)則》明確，解決企業(yè)員工租、住房問題的基本原則是以貨幣補(bǔ)助的方式，建立企業(yè)員工租房補(bǔ)助和企業(yè)中高層管理人員（包括研發(fā)技術(shù)骨干）購房補(bǔ)助兩種補(bǔ)助機(jī)制。工業(yè)企業(yè)分別按銷售產(chǎn)值規(guī)模給予企業(yè)管理人員1套～25套購房補(bǔ)助。按每套房屋一次性補(bǔ)助10萬元購房款，以及分3年最高補(bǔ)助額度為50萬元的銀行同期商業(yè)貸款年息或公積金貸款利息。貸款額度不足50萬元的，則按實際貸款額度進(jìn)行補(bǔ)助，申請對象必須于2011年度內(nèi)在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)購置商品房。購房補(bǔ)助申請截止日期為2012年2月15日。 21 《建材工業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》 2011-11-26 《規(guī)劃》對我國建材行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境、原則及目標(biāo)等方面內(nèi)容作出詳細(xì)分析。預(yù)計“十二五”期間，建材工業(yè)增加值年均增長10％以上。單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放降低18％—20％，主要污染物排放總量減少8％—10％�！笆濉逼陂g，建材工業(yè)增加值年均增長10％以上。大力淘汰落后的水泥、平板玻璃產(chǎn)能。 22 《北京市公共租賃住房申請、審核及配租管理辦法》 2011-11-26 《辦法》包括四章30條內(nèi)容，對公租房申請及審核辦法、配租管理等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，《辦法》規(guī)定申請人具有本市城鎮(zhèn)戶籍，家庭人均住房使用面積15平方米(含)以下；3口及以下家庭年收入10萬元(含)以下、4口及以上家庭年收入13萬元(含)以下。公共租賃住房租賃合同期限由雙方約定，一般為3年，最長不超過5年。 23 昆明將建立公租房信用體系城鎮(zhèn)保障房監(jiān)管實行有獎舉報 2011-11-28 2012年，昆明市2.8萬套（含2010年底開建的3000套）公租房將交付使用并陸續(xù)進(jìn)入分配，3萬套廉租房房源也將進(jìn)行分配，5萬余套城市棚戶區(qū)改造要交房，昆明市城鎮(zhèn)保障性住房的分配、準(zhǔn)入和退出制度和政策面臨著巨大的考驗。制度的及時出臺、調(diào)整和完善，事關(guān)城鎮(zhèn)保障房的全局成敗。市住房保障局局長王冕一介紹，昆明市保障性住房分配管理相關(guān)政策，將進(jìn)一步制定和完善。昆明市將實施城鎮(zhèn)保障性住房監(jiān)督管理有獎舉報制度，凡舉報被查實的，將給予舉報人獎勵，并查處騙租、騙購保障房的行為。 24 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的意見》 2011-11-29 《意見》要求全省各地建立和完善自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的體制機(jī)制，解決長期制約自然保護(hù)區(qū)建設(shè)發(fā)展的體制不順、投入不足、重開發(fā)輕保護(hù)等深層次問題。意見指出，云南省要建立統(tǒng)一規(guī)范的自然保護(hù)區(qū)管理體制，國家級和省級自然保護(hù)區(qū)由州（市）政府直接管理，州（市）級、縣級自然保護(hù)區(qū)由縣（市、區(qū)）政府直接管理 25 下調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點 2011-11-30 中國人民銀行決定，從2011年12月5日起，下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點。 26 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例（草案）》原則通過 2011-11-30 一是進(jìn)一步明確了應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目范圍。二是充實細(xì)化了防止虛假招標(biāo)的規(guī)定。三是完善了評標(biāo)委員會成員選取和規(guī)范評標(biāo)行為的規(guī)定。四是進(jìn)一步明確了防止招標(biāo)人與中標(biāo)人串通搞權(quán)錢交易的規(guī)定。五是強(qiáng)化了禁止利用權(quán)力干預(yù)、操縱招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定。六是完善了防止和嚴(yán)懲串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)行為的規(guī)定。針對當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域一些項目規(guī)避招標(biāo)或者搞“明招暗定”的虛假招標(biāo)、有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、當(dāng)事人互相串通圍標(biāo)串標(biāo)等突出問題，在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，細(xì)化完善了保障公開公平公正、預(yù)防和懲治腐敗、維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)正常秩序的規(guī)定。
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