前言

記者從《北倉村近代簡史》中了解到，北倉村，地處原龍泉壩子中央，座落在銀汁河?xùn)|南、盤龍江西岸1.3平方公里的土地上，因地形兩頭小、中間大，形似一條大船。北倉村在明朝是云南府重要的軍糧倉庫，到清朝1382年設(shè)立“右衛(wèi)前所”時才逐漸演變?yōu)榇迓�，迄�?28年歷史。

當(dāng)這條形似大船般的村莊，駛過2009年這個新世紀時，它所載重的負荷已經(jīng)遠遠不能滿足城市發(fā)展新需求。2008年2月，隨著昆明市委、市政府計劃用5年時間，將昆明336個城中村改造完畢，提出以一個個現(xiàn)代生活、商業(yè)、休閑小區(qū)來替代幾十年臟亂差凸顯的城中村的宏偉藍圖時，北倉和其他村莊的命運注定開始改變。

核心導(dǎo)讀2009年6月9日，當(dāng)昆明市國福房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與昆明市五華區(qū)城中村改造工作指揮部簽訂了《五華區(qū)北倉村城中村（片區(qū)）改造項目合作協(xié)議》時，就意味著北倉這個有著近兩千人的村莊，將開始一場前所未有的“蛻變”。但如同化蛹成蝶一般，從清朝就演變?yōu)榇迩f至今已628年歷史的北倉村，在城中村改造中同樣經(jīng)歷了一年的沉寂與掙扎。如今，破舊衰老的村莊如同蝴蝶，即將開始最燦爛的歷程，從今天的回遷安置房建設(shè)啟動到兩年后的現(xiàn)代新北倉，這個屹立在盤龍江邊的老村將隨同它的上千村民，開始前所未有的新生。

政府

臟亂差現(xiàn)象突出改造勢在必行

據(jù)了解，北倉村城中村改造項目用地為490畝，項目東至盤龍江、西至銀河大道、北至金水灣小區(qū)、南至北倉園丁小區(qū)。涉及拆遷戶為652戶，拆遷面積45.5萬m2。按照拆遷通告發(fā)布的二期拆遷時間為2010-05-15至2010-11-15，已經(jīng)給村民留了足夠的時間騰房，使拆遷時間不至于太過緊迫，但實際上，涉及盤龍江沿岸河道整治的105戶北倉村民，必須在6月前完成所有拆遷。

在記者前往采訪時，五華區(qū)紅云街道黨工委書記周云清因高血壓正在住院治療，但“閑不住”的他，聽說是有關(guān)北倉城中村改造的話題，便匆匆往醫(yī)院趕來。周云清說，“關(guān)于北倉城中村改造，我先說一個數(shù)字。前幾天我從紅云派出所得到一個數(shù)據(jù)，北倉村常住人口有1000多人，但外來人口近5000人，是常住人口的幾倍。這首先表明，北倉是一個出租房多、外來人口多、外來人口從事職業(yè)較復(fù)雜的一個區(qū)域；其次，在紅云地區(qū)發(fā)生的治安、刑事案件，如果有10起，則3起和北倉村有直接關(guān)系，其他也有間接關(guān)系，相當(dāng)于案發(fā)點雖然不在北倉，但多數(shù)也是北倉租住人口干的。

同時，由于村子大，租住人口復(fù)雜，北倉村在市容市貌管理上在五華區(qū)也是最難管理的，衛(wèi)生死角多，臟亂差現(xiàn)象突出。從這些數(shù)字你就看得出來，北倉村的城中村改造勢在必行，而且相當(dāng)緊迫�！�

據(jù)了解，從去年6月9日，昆明市國福房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與昆明市五華區(qū)城中村改造工作指揮部簽定了《五華區(qū)北倉村城中村（片區(qū)）改造項目合作協(xié)議》后，盡管政府和企業(yè)做了很大努力，但推進效果并不理想。因為城中村改造畢竟是一個新事物，無論從規(guī)劃還是從老百姓觀念上，都需要不斷適應(yīng)和改變。

周云清告訴記者，由于北倉村緊靠盤龍江西岸，根據(jù)市委、市政府相關(guān)要求，北倉有三個村沒有納入城中村改造，意味著涉及到改造的三個組每個組都有新村不參加改造，所以地塊看起來大，但較為零散，再加上靠近盤龍江，規(guī)劃限制嚴格，所以受限較多。其次是土地性質(zhì)較為復(fù)雜，北倉村從2006年以來，土地一直有三種性質(zhì)，一是辦過證可以開發(fā)利用的，但規(guī)定在2009年前必須開發(fā)完畢，所以在城中村改造政策出來后，并入城中村改造；第二是交納了土地費用，但還沒有拿到證的集體用地；第三就是群眾干部對城中村改造認識不足，因為家家都有出租房，多的甚至有幾棟，反對聲多，改造難度大。

難度大在什么地方？周云清舉了幾個例子：北倉村歷史上是一個很富庶的村莊，村民維護小集體意識很強。另外，在最近10年城市建設(shè)發(fā)展中，少數(shù)村民至少“借此”發(fā)過三次財。第一次是改造截污管道，后來是道路綠化，現(xiàn)在又是城中村，所以對拆遷政策的期望值太高，再加上利益驅(qū)使，推進起來就很難。而國福地產(chǎn)公司卻對此表現(xiàn)出最大的誠意，無論在拆遷補償上還是在打造高品質(zhì)小區(qū)上，力求給村民最大的讓利，作為一家外來企業(yè)，這一點非常不容易。

企業(yè)

將新北倉作為禮物再奉還昆明

在昆明市國福房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，年輕的董事長蔡福林，正在和常務(wù)副總以及策劃師商談北倉城中村改造規(guī)劃的相關(guān)事宜。他告訴記者，從去年經(jīng)昆明市政府從廈門招商過來后，迅速在昆明成立昆明市國福房地產(chǎn)開發(fā)有限公司參與城中村改造。動作之快，甚至超過過去在廈門做公司的速度。首先，公司看重昆明市委、市政府強勢推進全市城中村改造的決心，對昆明從市到區(qū)兩級政府都寄予了最大的信任度，尤其是在現(xiàn)代新昆明建設(shè)的大背景下，更有信心做好一切改造工作。

蔡福林說，作為一家外來企業(yè)，公司從來沒有想過做“一錘子買賣”，而是有著更長遠的打算，希望通過做精品，樹立品牌，將城中村項目打造成一個高端樓盤。也因為昆明有著得天獨厚的氣候、環(huán)境以及自然優(yōu)勢，所以從定位之初就想過打造一個具有東南亞風(fēng)格的高綠化小區(qū)，讓世世代代耕田種地的村民，通過改造徹底融入城市，也讓昆明人能在和諧的春風(fēng)與陽光下，盡享一份舒適與寧靜�！熬拖袷撬徒o昆明人的一件禮物一樣”，厚重、真誠、充滿人情味。

盡管從去年6月簽約至今，一年的推進速度不盡如人意，但國福公司表現(xiàn)出來的不是焦躁和埋怨，而是通過不斷和村民溝通，和政府相關(guān)部門銜接，通過對規(guī)劃方案最佳最完善的修改，力求達到他們作為一家參與城中村改造企業(yè)最初的想法：將最大的利益讓與村民，將一個最美的現(xiàn)代小區(qū)呈現(xiàn)給昆明，只要不虧，甚至持平，就已經(jīng)很欣慰。正是抱著這樣的心態(tài)，企業(yè)在面對改造中遇到的所有困難面前，無論對昆明市、五華區(qū)兩級政府，還是對街道辦事處、對村民都抱有最大的信心，相信通過大家一起努力，一定能將改造工作做好，做精。

蔡福林告訴記者，在經(jīng)歷很多困難后，啟動今天的回遷安置房建設(shè)儀式，得到了五華區(qū)政府、紅云街道辦以及村民的最大支持，也說明了企業(yè)回報村民，承擔(dān)社會責(zé)任的行動開始實施，同時更是對政府和村民以及社會最好的交待。

之前企業(yè)在廈門也做過很多項目，但在昆明所做的完全不同，“首先我們做了最大綠化面積，在小區(qū)里規(guī)劃了6個公園，對小區(qū)環(huán)境、配套、生態(tài)等做了最大調(diào)整和完善，尤其是在整個設(shè)計上沒有區(qū)分回遷房和商品房標準，目的就是以同等品質(zhì)使村民享受最好的小區(qū)環(huán)境和配套�！辈谈Ａ终f。

趙上華是國福地產(chǎn)常務(wù)副總，說起企業(yè)在北倉城中村改造項目中所做的一切努力，他連聲感慨。當(dāng)初來到紅云片區(qū)就是看中這塊地方的地杰人靈，選中北倉，等于是選了一塊上好的衣料，只有裁剪出最好的衣服才不愧于這一方水土。所以在對盤龍江沿岸增綠、美化中，企業(yè)主動承擔(dān)了2億多元的額外資金，包括在規(guī)劃方案上的一再修改，也是高標準要求自己，所以我們沒有拼命追求面積，而是以品質(zhì)為目標。像即將在小區(qū)里建蓋的小學(xué)，絕大多數(shù)開發(fā)商都是將這些資源捏在手上，但我們花幾千萬建好后是全部送給政府來打造，要求只有一個，建設(shè)一個最好的小學(xué)，最優(yōu)質(zhì)的教育資源，而產(chǎn)權(quán)全部給政府。

其次，在對村民的賠償上，企業(yè)在市、區(qū)政府政策規(guī)定下，還做了最大讓利，盡最大可能給予村民補償，這在很多參與企業(yè)中并不多見。另外，最大的讓利還體現(xiàn)在回遷安置房建設(shè)上，不僅跟商品房設(shè)計標準一樣，有些地方還超過商品房。比如，我們是把一萬多平方米的會所設(shè)在安置房小區(qū)，有游泳池、健身房、休閑中心等等，相當(dāng)于村民足不出戶就可以享受到一種高品質(zhì)的生活環(huán)境。

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