農(nóng)村公路“暢安舒美”。記者馬海龍攝

昆明在全省率先啟動(dòng)治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。記者劉凱達(dá)攝

農(nóng)村公路賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。記者馬海龍攝

農(nóng)村公路助力鄉(xiāng)村振興。記者馬海龍攝

道路通，百業(yè)興。放眼昆滇大地，一條條農(nóng)村公路猶如飄逸的銀絲帶，將村莊串珠成線、連線成網(wǎng)，為一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)村帶去發(fā)展機(jī)遇和振興的希望。

2014年，習(xí)近平總書(shū)記作出重要批示，要求進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。近年來(lái)，昆明市牢記囑托，奮勇前行，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示批示精神，加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，并取得顯著成效，其中石林縣、安寧市先后創(chuàng)建為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，昆明市圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作要求，不斷補(bǔ)齊農(nóng)村交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施短板，逐步完善公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，昆明市農(nóng)村公路通車(chē)總里程超2萬(wàn)公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路率達(dá)100%，建制村通客車(chē)、通郵率達(dá)100%。如今的昆明，阡陌交通，路網(wǎng)縱橫，“暢安舒美”的農(nóng)村公路成為助力鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)路、民生路、致富路、幸福路。

暢

路網(wǎng)循環(huán)更暢通

初冬時(shí)節(jié)，位于昆明市晉寧區(qū)的魯黑村風(fēng)景秀美，在入村道路——八二公路上，車(chē)輛往來(lái)穿梭，前來(lái)露營(yíng)、采摘的游客絡(luò)繹不絕，這得益于八二公路晉寧段提檔升級(jí)完成。

“以前，八二公路寬只有3.5米左右，錯(cuò)車(chē)需要找地方，路面破損嚴(yán)重，開(kāi)車(chē)行駛在上面十分顛簸，村民種植的蔬菜、水果需要自己拉出去賣(mài)�！睍x寧區(qū)魯黑村黨總支副書(shū)記方興楊介紹，八二公路晉寧段加寬后，不僅出行方便了，村里還建成了蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，村民種植的蔬菜、水果等農(nóng)特產(chǎn)品售賣(mài)更加方便。來(lái)村里旅游、采摘的游客也多了，有的村民創(chuàng)辦了農(nóng)家樂(lè)、蘋(píng)果采摘園、草莓采摘園等，村民的“錢(qián)袋子”漸漸鼓起來(lái)。

八二公路晉寧段是“四好農(nóng)村路”建設(shè)提檔升級(jí)（單車(chē)道改雙車(chē)道）項(xiàng)目，該項(xiàng)目位于晉寧區(qū)二街鎮(zhèn)，全長(zhǎng)11.96公里，起點(diǎn)位于二街鎮(zhèn)環(huán)城路，止點(diǎn)位于魯黑村委會(huì)，按四級(jí)公路雙車(chē)道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，將原來(lái)3.5米寬的路面提升至6.5米。該項(xiàng)目于2022年1月4日完成施工招標(biāo)工作，于2022年2月16日進(jìn)場(chǎng)施工，今年初全面建成通車(chē)，方便魯黑村等沿線村莊群眾出行。

在晉寧區(qū)，像八二公路這樣的致富路還有很多。今年以來(lái)，晉寧區(qū)全面實(shí)施“村村通”工程、開(kāi)展農(nóng)村公路“四改三”項(xiàng)目、大力推進(jìn)農(nóng)村公路“提檔升級(jí)”工程（單車(chē)道改雙車(chē)道）等，加大農(nóng)村公路建設(shè)力度。其中，在推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)方面，圍繞由“通”到“暢”，再到“好”的轉(zhuǎn)型目標(biāo)，將原3.5米至4.5米的道路路面擴(kuò)寬到6.5米，并結(jié)合綠美交通建設(shè)要求對(duì)沿線進(jìn)行綠化美化，農(nóng)村群眾出行滿意度不斷提升。

晉寧區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)僅是昆明市加快四好農(nóng)村路建設(shè)，暢通農(nóng)村公路網(wǎng)的一個(gè)縮影。近年來(lái)，昆明市研究制定《昆明市農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施辦法（試行）》《昆明市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”管理考核辦法（試行）》等一系列農(nóng)村公路建設(shè)管理政策文件，不斷理順、規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域政策延伸措施；多措施緊盯農(nóng)村公路建設(shè)，全過(guò)程督導(dǎo)各縣（市）區(qū)履行好農(nóng)村公路建設(shè)管理主體責(zé)任，2021年—2022年，完成新建改建農(nóng)村公路908公里，今年已完成新建改建農(nóng)村公路317公里；實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)，以預(yù)算績(jī)效管理情況為主線，從項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目目標(biāo)、投入管理、資金管理、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益等方面對(duì)每個(gè)縣（市）區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)情況進(jìn)行審計(jì)核查，并督促落實(shí)整改；在全省率先啟動(dòng)“提檔升級(jí)”項(xiàng)目，2021年—2023年，昆明市下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路項(xiàng)目10個(gè)，下達(dá)“提檔升級(jí)”（單改雙）項(xiàng)目33個(gè)；全力推進(jìn)30戶以上自然村通硬化路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)路工程項(xiàng)目建設(shè)，讓農(nóng)村群眾出行更順暢，從“走得了”向“走得好”轉(zhuǎn)變。

安

百姓出行更安全

建好農(nóng)村公路只是第一步，管養(yǎng)好才能讓其真正發(fā)揮作用，讓百姓出行更安全。

為了“管好”農(nóng)村公路，2020年，昆明市被確定為深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革“路長(zhǎng)制”主題試點(diǎn)，改革試點(diǎn)周期3年（2021年—2023年）。昆明市交通運(yùn)輸局牽頭制定《昆明市農(nóng)村公路路長(zhǎng)制實(shí)施方案》，成立以昆明市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的農(nóng)村公路路長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組，全面貫徹落實(shí)“路長(zhǎng)制”。

2021年，《昆明市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施辦法》印發(fā)執(zhí)行，進(jìn)一步健全完善了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系，落實(shí)好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任。以路政管理“縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)”和“路長(zhǎng)制”建設(shè)為抓手，完成農(nóng)村公路路政管理“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村公路“有路必管”目標(biāo)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“路長(zhǎng)制”實(shí)施率達(dá)到100%，鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率100%。目前，在昆明市每條農(nóng)村公路旁的醒目位置，都可以看到“路長(zhǎng)制公示牌”，詳細(xì)展示了路線信息、相關(guān)責(zé)任人及管養(yǎng)職責(zé)。

同時(shí)，昆明市還利用科技手段，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理。2020年，在昆玉高速公路入城段提升改造期間，昆明市交通運(yùn)輸局在該路段上下行線各設(shè)置了一套治超非現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)系統(tǒng)，投入經(jīng)費(fèi)約320萬(wàn)元。啟動(dòng)治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法后，該路段超限車(chē)輛數(shù)量下降約97%。在昆玉高速公路入城段試點(diǎn)取得成效的基礎(chǔ)上，2020年11月1日起，依托昆玉高速公路入城段兩套治超非現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)系統(tǒng)，昆明市在全省率先啟動(dòng)治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。截至今年11月30日，昆明市已建成治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢測(cè)點(diǎn)位30個(gè)。目前，昆明市轄區(qū)“百噸王”、非法改裝、超出貨箱上沿裝載三類(lèi)嚴(yán)重超限超載違法行為基本消除，其他超限超載違法行為得到有效遏制，進(jìn)一步維護(hù)了交通安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

在養(yǎng)護(hù)方面，昆明市按照農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)，養(yǎng)必達(dá)標(biāo)”的工作要求，出臺(tái)《昆明市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）》，通過(guò)積極籌集養(yǎng)護(hù)資金，不斷提升管理養(yǎng)護(hù)水平，做好日常保養(yǎng)和實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。今年，昆明市還依托云南省農(nóng)村公路技術(shù)狀況評(píng)定備案管理系統(tǒng)，結(jié)合實(shí)施昆明市公路路網(wǎng)數(shù)字化管理系統(tǒng)項(xiàng)目，逐步推進(jìn)農(nóng)村公路“一路一檔”信息化建設(shè)。

安寧市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)通過(guò)“數(shù)字養(yǎng)護(hù)App”“云南省公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)更新系統(tǒng)”對(duì)安寧市管養(yǎng)農(nóng)村道路狀況實(shí)時(shí)更新監(jiān)管，并通過(guò)“災(zāi)毀采集系統(tǒng)”對(duì)發(fā)生災(zāi)毀道路路段進(jìn)行上報(bào)，實(shí)時(shí)更新處置情況�！敖值鲤B(yǎng)護(hù)巡查人員下載‘?dāng)?shù)字養(yǎng)護(hù)App’后，發(fā)現(xiàn)道路上有潑灑、塌方、坑洼不平等問(wèn)題都可以拍圖實(shí)時(shí)上傳到系統(tǒng)，安寧市交運(yùn)局管理平臺(tái)方工作人員接到上報(bào)的信息后，會(huì)研判這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)處理，然后直接把問(wèn)題推送給相應(yīng)部門(mén)，提高了基層交通管理養(yǎng)護(hù)的工作效率�！卑矊幨薪煌ㄟ\(yùn)輸局相關(guān)工作人員介紹。

此外，昆明市還大力推進(jìn)農(nóng)村公路危橋改造和安全生命防護(hù)工程，提升農(nóng)村公路服務(wù)水平，今年完成農(nóng)村公路危橋改造15座，安全生命防護(hù)工程620公里，為農(nóng)村群眾提供安全的出行環(huán)境。

舒

農(nóng)民生活更便捷

“現(xiàn)在路修好了，公交車(chē)開(kāi)通了，想來(lái)城里看孩子，只需在村口的招呼站等車(chē)，上車(chē)30分鐘就能見(jiàn)到在縣城上班的孩子，真是太方便了�！苯�，在石林縣客運(yùn)站等車(chē)的梁女士談到城鄉(xiāng)公交時(shí)豎起了大拇指。

近年來(lái)，石林縣積極推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，截至今年12月，全縣擁有公交客運(yùn)車(chē)輛210輛，開(kāi)行城鄉(xiāng)公交線路119條，出租車(chē)100輛，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)58輛，較好地滿足人民群眾出行需求；積極探索“交通運(yùn)輸+全域旅游”發(fā)展；持續(xù)運(yùn)營(yíng)好已開(kāi)通的重點(diǎn)交通場(chǎng)站至景區(qū)景點(diǎn)的旅游專(zhuān)線客運(yùn)公交，積極引導(dǎo)公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)探索開(kāi)行景區(qū)—景點(diǎn)—鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村之間的旅游客運(yùn)公交，助力全域旅游快速發(fā)展。

石林縣僅是昆明市推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的生動(dòng)實(shí)踐之一。近年來(lái)，昆明市多舉措推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化運(yùn)營(yíng)。截至目前，昆明市建成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)客運(yùn)站87個(gè)，候車(chē)亭和沿途招呼站833個(gè)；全市公交“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”覆蓋率達(dá)100%；全市建制村已于2020年6月5日實(shí)現(xiàn)通客車(chē)率100%目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)群眾出行“抬腳上客車(chē)”。

同時(shí)，昆明市還建立了郵樂(lè)購(gòu)站點(diǎn)927個(gè)、郵政便民服務(wù)站359個(gè)。每個(gè)縣（市）區(qū)每周都有郵車(chē)運(yùn)輸郵件到鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所），再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)投遞員投遞到用戶手中或者村委會(huì)，形成完整的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系，建制村通郵率達(dá)100%。

其中，安寧市按照“由遠(yuǎn)及近” 的原則，城區(qū)以外的6個(gè)街道均已實(shí)現(xiàn)快件免費(fèi)通過(guò)公交車(chē)運(yùn)進(jìn)村。形成市級(jí)中心集散→城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)二次分揀→農(nóng)村公交當(dāng)日送配送體系以及基層網(wǎng)點(diǎn)收派網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。安寧市于2022 年10月被交通運(yùn)輸部及國(guó)家郵政局評(píng)為農(nóng)村物流品牌，品牌名稱為“客貨郵融合+城鄉(xiāng)發(fā)展”。

“以前，農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸不方便，大型物流車(chē)輛不能開(kāi)到田間地頭，水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品很難運(yùn)出去�，F(xiàn)在不僅路通了，物流也更快捷，我家種的水果、蔬菜，吃不完的都在微信朋友圈里銷(xiāo)售，然后通過(guò)快遞寄出去，增加了不少收入�！奔易“矊幨薪鹕氪ǜ浇臈钆空f(shuō)。

晉寧區(qū)也加快推進(jìn)鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)，按照“多站合一、資源共享”模式，推進(jìn)公共交通與郵政快遞業(yè)務(wù)有機(jī)融合，依托公交客運(yùn)線路加快郵件傳遞速度，由公交公司經(jīng)營(yíng)管理的南門(mén)公交車(chē)場(chǎng)及晉寧客運(yùn)站車(chē)輛分別承擔(dān)發(fā)往寶峰、六街、雙河、夕陽(yáng)4個(gè)郵政支局的郵包送達(dá)業(yè)務(wù)，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)，打通農(nóng)村物流“最后一公里”，全區(qū)共建成交通物流管理站5個(gè)，年發(fā)送郵政快遞超10萬(wàn)件。

美

鄉(xiāng)村發(fā)展更興旺

“四好農(nóng)村路”建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的助推器，真正為鄉(xiāng)村振興注入“源頭活水”，帶來(lái)“金山銀山”。

今年以來(lái)，昆明市大力發(fā)展“農(nóng)村公路+”模式，結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局和鄉(xiāng)村休閑旅游提升計(jì)劃、文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，推動(dòng)交通與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元融合發(fā)展，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)，服務(wù)鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，晉寧區(qū)深入推進(jìn)“交通+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，農(nóng)村路網(wǎng)不斷完善，促進(jìn)晉寧農(nóng)副產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)外地，增加群眾收入。八二公路改建通車(chē)，助力魯黑村成為云南省旅游名村。2022年以來(lái)，晉寧區(qū)農(nóng)村公路共惠及花卉、蔬菜、養(yǎng)殖、多肉種植等生產(chǎn)加工企業(yè)19個(gè)、生態(tài)旅游點(diǎn)5個(gè)、群眾1.2萬(wàn)人，走深走實(shí)“以路為媒”的美好共富路。

同時(shí)，昆明市還深入開(kāi)展綠美農(nóng)村公路建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路綠美行動(dòng)，今年計(jì)劃建設(shè)綠美農(nóng)村公路1517公里，要求每個(gè)縣（市）區(qū)結(jié)合各地實(shí)際，因地制宜打造精品綠美農(nóng)村公路。

“按照昆明市的要求，尋甸縣將‘綠美公路’‘四好農(nóng)村公路’建設(shè)工作拓展到公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、營(yíng)運(yùn)全過(guò)程，采取以‘六同步’工程為主要思路的建管模式，共同推進(jìn)。”尋甸縣交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鳳龍灣小鎮(zhèn)、北大營(yíng)風(fēng)景區(qū)是尋甸著名的風(fēng)景區(qū)，易白公路、易白公路連接線、必北公路是通往景區(qū)的主要公路。上述公路列入“綠美公路”創(chuàng)建示范名單后，尋甸縣充分利用公路沿線的自然景觀、村落風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)景觀，進(jìn)一步加強(qiáng)綠化美化提升，根據(jù)不同季節(jié)配置路邊植被，逐步實(shí)現(xiàn)全路段“綠改彩”，通過(guò)喬、灌、花、草相結(jié)合，進(jìn)行高、中、低立體綠化升級(jí)，從綠化到彩化，將景觀與公路融為一體、自然銜接，做到“草經(jīng)冬而不枯、花非春仍綻放”，同時(shí)把旅游景觀“串點(diǎn)成線”，建成一條條具有地方特色的生態(tài)景觀路、旅游路。

一條道路能改變一個(gè)村莊，一條道路能帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一條道路能致富一方百姓。目前，昆明市農(nóng)村路連接千家萬(wàn)戶、旅游路延伸千山萬(wàn)水、產(chǎn)業(yè)路遍布萬(wàn)村千鄉(xiāng)、特色路通往千企萬(wàn)園，有效帶動(dòng)沿線農(nóng)村特色種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、特色旅游等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

路暢景美百業(yè)興，村強(qiáng)民富好光景。通村暢鄉(xiāng)的農(nóng)村公路連起的是民心，帶來(lái)的是人氣，通往的是富裕。下一步，昆明市交通運(yùn)輸局將繼續(xù)多措并舉推動(dòng)“提檔升級(jí)”“消危行動(dòng)”項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，以更強(qiáng)烈的大局意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神，在新征程上全力推動(dòng)昆明“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，織就幸福春城。

記者王紹芬通訊員張鵬程李勇報(bào)道

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