新平彝族傣族自治縣建興鄉(xiāng)黃草壩水庫(kù)美麗風(fēng)光。

本報(bào)記者浦美玲李蘇榕/文通訊員曾永洪/圖

玉溪湖泊毗連成群，河道縱橫交錯(cuò)，但因地形復(fù)雜多變，時(shí)空分布不均等因素，水資源量少，多年平均水資源總量只有42.64億立方米，僅占全省多年平均水資源總量的2%。此外，玉溪地處滇中湖盆旱區(qū)，旱災(zāi)頻發(fā)多發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年至今，每年均有不同程度的旱災(zāi)發(fā)生，累計(jì)損失達(dá)70億余元，年均損失3億余元。

針對(duì)資源性缺水、工程性缺水并存的問(wèn)題，玉溪成為全省水利開(kāi)發(fā)較早的州市之一，經(jīng)過(guò)幾十年堅(jiān)持不懈興水利、除水害，已基本建成集防洪、排澇、灌溉、供水為一體的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。2020年，全市以系統(tǒng)解決全市水資源供需矛盾為出發(fā)點(diǎn)，立足水資源空間均衡配置，組織編制了構(gòu)建“四縱四橫”“五水統(tǒng)籌”“三網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”“三片融合”的“44533”全域現(xiàn)代化水網(wǎng)體系，在全省率先啟動(dòng)全域現(xiàn)代化水網(wǎng)體系建設(shè)。

全域治水，澤潤(rùn)千里，其背后是以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的生動(dòng)表達(dá)，是節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的具體實(shí)踐。

全域謀劃構(gòu)建現(xiàn)代化水網(wǎng)體系

冬日暖陽(yáng)照耀，華寧縣盤(pán)溪鎮(zhèn)矣則河水庫(kù)一汪碧水、微波蕩漾。站在大壩上放眼望去，一條條灌溉溝渠縱橫于青山綠水間，勾勒出一幅人與自然和諧共生的生態(tài)畫(huà)卷。得益于水的滋潤(rùn)，灌區(qū)內(nèi)果林疊翠飄香、良田阡陌縱橫。

華寧縣水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，矣則河水庫(kù)是集農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村人畜飲水供水于一體的綜合利用水源工程，可解決盤(pán)溪壩區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村生活缺水問(wèn)題。1993年建成時(shí)總庫(kù)容為745萬(wàn)立方米，多年平均供水量848.70萬(wàn)立方米。2020年，水庫(kù)擴(kuò)建后總庫(kù)容為1070.30萬(wàn)立方米，多年平均供水量1080.20萬(wàn)立方米，其中農(nóng)業(yè)供水量1017.30萬(wàn)立方米。輸水渠道全長(zhǎng)34公里，灌溉面積2.057萬(wàn)畝，解決了1.57萬(wàn)名農(nóng)村人口和1.99萬(wàn)頭大小牲畜的飲水問(wèn)題。

水庫(kù)下游盤(pán)溪鎮(zhèn)平壩村村委會(huì)副主任薛俊有感慨地說(shuō)：“水庫(kù)擴(kuò)建前曾經(jīng)被叫作‘干田方’的地方，現(xiàn)在也成了華寧縣柑橘種植的重要產(chǎn)區(qū)，我們?cè)僖膊挥每刺斐燥埩�！�?/p>

正是因?yàn)橛兴畮?kù)水的滋潤(rùn)，現(xiàn)今的平壩村民大面積種植柑橘和冬早蔬菜，實(shí)現(xiàn)了從“靠天吃飯”到“靠田致富”的轉(zhuǎn)變�！拔壹椰F(xiàn)在除了種著8畝多柑橘，還種著冬早蔬菜，現(xiàn)在不愁水了，種什么收成都好。”提到有水后給村民帶來(lái)的好處，薛俊有直言，以前全村每年人均純收入只有8000元左右，現(xiàn)在達(dá)到1.4萬(wàn)元，“看看新建起來(lái)的樓房，就知道大家日子越來(lái)越紅火�！�

近年來(lái)，玉溪市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署和省委工作要求，制定了推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，提出了“1234”工作思路和措施，即圍繞加快建設(shè)全域現(xiàn)代化水網(wǎng)體系提升水安全保障水平這一目標(biāo)，增強(qiáng)政府工作部門(mén)規(guī)劃執(zhí)行、國(guó)資國(guó)企投融建管兩種能力，深化水價(jià)、投融資、管理機(jī)制三項(xiàng)改革，實(shí)施水資源配置、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利、防洪抗旱減災(zāi)、水生態(tài)保護(hù)治理四大工程，加快構(gòu)建“44533”全域現(xiàn)代化水網(wǎng)體系，著力破解“玉溪之旱”，全面提升水治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

下一步，玉溪將把握國(guó)家啟動(dòng)新一輪水利工程和《云南省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》出臺(tái)的機(jī)遇，做好要素保障，深度謀劃、儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。同時(shí)提早考慮、謀劃“十五五”規(guī)劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省級(jí)規(guī)劃，形成梯次明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、接續(xù)有力的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備格局。

全速推進(jìn) 滇中引水工程縱貫?zāi)媳?/p>

一條綠色水路穿越云南版圖，縱貫?zāi)媳�，滇中地區(qū)以水為脈，生機(jī)勃勃。

走進(jìn)云南省滇中引水工程建設(shè)管理局玉溪分局滇中引水?dāng)?shù)字展廳，電子顯示屏上，工期完成情況、進(jìn)度展示、輸水工程進(jìn)度分析、一周進(jìn)度詳情列表、開(kāi)挖進(jìn)度曲線……滇中引水工程的各項(xiàng)工作開(kāi)展進(jìn)度清晰可見(jiàn)。

“滇中引水工程是國(guó)家172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程之一，于2018年10月開(kāi)工，分兩期實(shí)施，總投資1262.06億元。一期工程輸水線路全長(zhǎng)664.24公里，年供水34.03億立方米，總工期96個(gè)月，其中玉溪段一期工程全長(zhǎng)79.952公里，設(shè)置小撲隧洞出口、老尖山隧洞出口、大塘子隧洞出口等3個(gè)分水口；二期配套工程涉及6個(gè)州市，總投資329.09億元，其中玉溪段涉及7個(gè)縣（區(qū)）45個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），受益人口160.28萬(wàn)人，生態(tài)補(bǔ)水杞麓湖。”云南省滇中引水工程建設(shè)管理局玉溪分局副局長(zhǎng)胡開(kāi)富表示，截至2023年11月上旬，一期工程累計(jì)完成隧洞掘進(jìn)77.91公里，占段內(nèi)隧洞總長(zhǎng)度83.93公里的92.8%，工程進(jìn)展順利。

玉溪市委、市政府高度重視滇中引水工程建設(shè)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，與分局形成工作合力，有力有序推進(jìn)用地要素保障；支持分局做好棄渣綜合利用，將工程自身無(wú)法資源化利用的6萬(wàn)余方棄渣，用于支持地方鄉(xiāng)村振興、機(jī)耕道路修復(fù)等13個(gè)公益民生項(xiàng)目，減少了大量棄渣在渣場(chǎng)堆放可能產(chǎn)生的水土流失量。截至目前，滇中引水工程累計(jì)完成投資46.85億元。

“十四五”以來(lái)，玉溪市在建及新開(kāi)工中型水庫(kù)4座、小（一）型水庫(kù)11座，新增蓄水庫(kù)容6997萬(wàn)立方米，概算總投資15.49億元。實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程50件，完工19件、正在推進(jìn)31件。加大水生態(tài)保護(hù)治理力度，完成水土流失綜合治理面積540.22平方公里，全市水土保持率達(dá)80.29%。加快推進(jìn)撫仙湖健康水循環(huán)項(xiàng)目建設(shè)。提升供水安全保障能力，開(kāi)工建設(shè)總投資13.11億元的農(nóng)村供水保障項(xiàng)目210件。推進(jìn)總投資55.34億元的城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，紅塔區(qū)、江川區(qū)、易門(mén)縣、通海縣、峨山彝族自治縣已啟動(dòng)實(shí)施。

全面改革農(nóng)業(yè)水價(jià)機(jī)制探新路

綠汁江南岸，群山連綿、河流潺潺。在新平彝族傣族自治縣新化鄉(xiāng)甸末村，群眾的笑臉與水花一同綻放。

在自家的番茄地里，甸末村委會(huì)黨總支副書(shū)記吳瓊麗正在刷卡取水，喝足水的番茄更加紅艷。“原來(lái)用水非常艱難，要用抽水機(jī)去水庫(kù)拉運(yùn)。現(xiàn)在好了，輸水配套設(shè)施接到田邊地頭，村民用水時(shí)只需用卡一刷，用多少、取多少，非常方便�！眳黔傷惛嬖V記者，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施以來(lái)，既實(shí)現(xiàn)了按方計(jì)量收費(fèi)，又能精準(zhǔn)管水和高效用水。

新化鄉(xiāng)堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，把灌區(qū)建設(shè)運(yùn)維與推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革統(tǒng)籌起來(lái)，先后建立運(yùn)行管護(hù)、累進(jìn)加價(jià)、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)等11項(xiàng)管理制度，逐步形成穩(wěn)定的灌溉增效、節(jié)水有利的農(nóng)業(yè)水價(jià)政策體系。在精準(zhǔn)合理計(jì)算改革區(qū)域內(nèi)灌溉用水定額的基礎(chǔ)上，對(duì)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖作物等不同用水類(lèi)型實(shí)施不同水價(jià)，以水價(jià)為杠桿，規(guī)范用水秩序，提升群眾的節(jié)水意識(shí)和用水習(xí)慣，促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

針對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施重建輕管的問(wèn)題，新平縣把已經(jīng)建成的水庫(kù)（壩塘）、管道、水池等水利設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理權(quán)移交新化鄉(xiāng)政府，委托甸末村委會(huì)運(yùn)行維護(hù)，以用水群眾為社員成立合作社。由村組集體將水利設(shè)施使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)以資產(chǎn)使用服務(wù)作價(jià)入股合作社，按股分紅，實(shí)施“合作社+村集體經(jīng)濟(jì)+用水戶(hù)”的合作模式，助力村集體經(jīng)濟(jì)自我“造血”，2023年，甸末村集體實(shí)現(xiàn)增收達(dá)21.5萬(wàn)元。

當(dāng)前，玉溪市區(qū)分不同區(qū)域、不同特點(diǎn)的地區(qū)，按照市場(chǎng)化運(yùn)作、工程化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、社會(huì)化服務(wù)、信息化提升的模式，積極招引實(shí)力市場(chǎng)主體，正逐步探索推進(jìn)具有玉溪特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。在“三湖”地區(qū)，與湖外水資源循環(huán)利用綜合性工程相結(jié)合，聯(lián)通水源、打通斷點(diǎn)、完善設(shè)施，實(shí)現(xiàn)節(jié)水減排。在耕地集中連片、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)，依托骨干水源工程，整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代灌區(qū)建設(shè)發(fā)展高效節(jié)水灌溉。在耕地零散分布、灌溉條件欠佳地區(qū)，依托“五小”水利工程，提升水資源調(diào)配能力和利用效率，年內(nèi)啟動(dòng)新平依施河灌區(qū)、峨山小街雨來(lái)救片區(qū)、華寧青龍舍得片區(qū)等12件18.2萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水增產(chǎn)。

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