中鐵聯(lián)集昆明中心站。

騰俊國際陸港保稅物流中心。記者王俊星攝

近日，云南省人民政府辦公廳印發(fā)《中國·昆明國際陸港建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），力爭把昆明國際陸港建成全省樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、我國面向印度洋國際陸海大通道的戰(zhàn)略樞紐、在南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)具有國際影響力的一流陸港。

《方案》明確，到2025年，昆明國際陸港“雙核”、“兩翼”港（片）區(qū)建設(shè)基本成形，現(xiàn)代物流、口岸服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等功能不斷完善，陸海多式聯(lián)運(yùn)體系不斷健全，通道、物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平顯著提升，基本建成設(shè)施完善、功能齊備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、內(nèi)外暢達(dá)的國際陸港；到2030年，全面建成全要素、輻射型、智慧化的國際陸港。

打造我國面向印度洋

國際陸海大通道的“動(dòng)力之芯”

在布局定位方面，《方案》指出，將銜接國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃、云南省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要、昆明市及磨憨鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，構(gòu)建以安寧北港、磨憨南港為“雙核”，王家營、晉寧青山片區(qū)為“兩翼”的昆明國際陸港建設(shè)布局，打造我國面向印度洋國際陸海大通道的“動(dòng)力之芯”。

《方案》明確5個(gè)方面的主要任務(wù)，包括打造昆明國際陸港內(nèi)核、完善昆明國際陸港功能、推進(jìn)昆明國際陸港運(yùn)營聯(lián)通、發(fā)展壯大樞紐經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)昆明國際陸港支撐。

在打造昆明國際陸港內(nèi)核方面，《方案》提出，云南將加快“雙核”建設(shè)、強(qiáng)化“兩翼”協(xié)同、聯(lián)動(dòng)“五區(qū)”發(fā)展。其中，加快“雙核”建設(shè)是指安寧桃花村—草鋪港區(qū)重點(diǎn)完善樞紐場站、口岸服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)、國際商貿(mào)等功能，加快推進(jìn)安寧中老合作物流園、安寧工業(yè)園區(qū)大宗工業(yè)物資公鐵聯(lián)運(yùn)物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造服務(wù)基礎(chǔ)原材料、工業(yè)品等國際大宗商品貨物集結(jié)中心；磨憨口岸港區(qū)圍繞重點(diǎn)樞紐口岸建設(shè)，完善鐵路、公路口岸貨運(yùn)及通關(guān)查驗(yàn)設(shè)施，提升智能化通關(guān)能力，打造服務(wù)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，輻射老撾、泰國、馬來西亞、新加坡的國際門戶樞紐。

強(qiáng)化“兩翼”協(xié)同是指東翼王家營片區(qū)重點(diǎn)開展空間拓展、業(yè)態(tài)提升和功能疏導(dǎo)，加強(qiáng)王家營西集裝箱中心站等場站配套道路設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提升集疏運(yùn)能力，打造國內(nèi)國際雙向輻射的集裝箱班列運(yùn)營和組織中心；西翼晉寧青山片區(qū)以騰俊國際陸港物流園為主導(dǎo)，重點(diǎn)引導(dǎo)國際供應(yīng)鏈集成、保稅物流、冷鏈物流等業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，建設(shè)國際供應(yīng)鏈運(yùn)營組織中心和綜合性物流服務(wù)平臺(tái)。

聯(lián)動(dòng)“五區(qū)”發(fā)展是指推動(dòng)昆明國際陸港與中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)、中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；建立昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與昆明國際陸港協(xié)同運(yùn)作物流體系；加快昆明綜合保稅區(qū)鐵路無軌站建設(shè)，探索“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”模式。依托中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”；推動(dòng)磨憨口岸港區(qū)與中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)融合發(fā)展，強(qiáng)化口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。

在完善昆明國際陸港功能方面，將統(tǒng)籌推進(jìn)昆明商貿(mào)服務(wù)型、空港型、昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）國家物流樞紐與昆明國際陸港融合共建，優(yōu)化集疏運(yùn)系統(tǒng)，發(fā)揮多港疊加效應(yīng)；加快打造安寧桃花村貨運(yùn)站海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所等標(biāo)志性項(xiàng)目，適時(shí)啟動(dòng)王家營西集裝箱中心站海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（二期）、騰俊國際陸港物流園海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所建設(shè)；加快推進(jìn)昆明南站旅檢通道建設(shè)，規(guī)劃預(yù)留昆明西站旅檢口岸功能。

培育鐵路國際聯(lián)運(yùn)新模式

在推進(jìn)昆明國際陸港運(yùn)營聯(lián)通方面，將培育“滬昆鐵路+中老鐵路”“中老鐵路+中歐班列”“中老鐵路+西部陸海新通道班列”等鐵路國際聯(lián)運(yùn)新模式，持續(xù)打造“瀾湄快線”“滬滇·瀾湄線”“瀾湄蓉歐快線”等貨運(yùn)品牌。2025年前，主要依托王家營西集裝箱中心站，統(tǒng)籌中老國際貨運(yùn)班列、中越國際鐵路聯(lián)運(yùn)班列、中緬印度洋海公鐵聯(lián)運(yùn)班列集成運(yùn)作，建設(shè)區(qū)域性國際貨運(yùn)班列集結(jié)中心。

在發(fā)展壯大樞紐經(jīng)濟(jì)方面，將依托設(shè)立在昆明的國家和省級(jí)開發(fā)區(qū)，打造先進(jìn)裝備制造、新材料、冶金、化工等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；鞏固傳統(tǒng)貿(mào)易重點(diǎn)商品進(jìn)出口，支持昆明創(chuàng)建國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園；積極發(fā)展保稅備貨、保稅集貨和“網(wǎng)購保稅+線下提貨”等跨境電商新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)出口海外倉建設(shè)。

此外，在增強(qiáng)昆明國際陸港支撐方面，將以滇中城市群為重點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)滇西、滇東北城鎮(zhèn)群，建立昆明國際陸港與州、市物流樞紐和貨運(yùn)場站干支倉配銜接網(wǎng)絡(luò)；支持昆明國際陸港運(yùn)營平臺(tái)參與省內(nèi)出境通道沿線物流樞紐、公鐵聯(lián)運(yùn)無軌站等項(xiàng)目建設(shè)。

在保障措施方面，《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，按照“省統(tǒng)籌、市為主”的原則，由省商務(wù)廳牽頭會(huì)同省直有關(guān)部門和單位，統(tǒng)籌指導(dǎo)昆明國際陸港重大項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大問題。昆明市成立國際陸港建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，改革創(chuàng)新管理體制，統(tǒng)籌各港（片）區(qū)建設(shè)開發(fā)、項(xiàng)目調(diào)度、運(yùn)營管理等工作，分階段制定行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)督查督辦和成效評(píng)估，建立昆明國際陸港布局、規(guī)劃、建設(shè)“一張藍(lán)圖”長效機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

記者王琳?qǐng)?bào)道

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