本報美編張維麟繪

背景

今年5月，省體育局、省發(fā)展和改革委員會、省工業(yè)和信息化廳等十四部門印發(fā)《云南省戶外運動產業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）�！缎袆佑媱潯访鞔_，到2025年，全省體育旅游總人數(shù)約占旅游總人數(shù)的5%，培育省級體育旅游項目100個以上，戶外運動及相關產業(yè)總規(guī)模力爭突破600億元。圍繞發(fā)展環(huán)境、發(fā)展布局、產品供給等7個方面，《行動計劃》提出24項主要任務。

話題

我省連續(xù)發(fā)布體育產業(yè)高質量發(fā)展和戶外運動產業(yè)發(fā)展等一系列的三年行動計劃，全省體育產業(yè)工作提到了一個前所未有的高度。今年10月，全國首屆戶外運動產業(yè)大會落戶云南大理，云南戶外運動將迎來新一輪提質增效。那么，我省目前戶外運動產業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展形勢如何？我們又將怎樣培育和壯大云南戶外運動產業(yè)？讓我們從《行動計劃》中尋找答案。

云南戶外運動產業(yè)向高質量發(fā)展邁進

“十三五”以來，我省各級戶外運動單項協(xié)會組織蓬勃發(fā)展，各類戶外運動俱樂部欣欣向榮，帶動戶外運動參與人數(shù)不斷增加。上合昆明馬拉松、七彩云南格蘭芬多國際自行車節(jié)等品牌賽事蜚聲中外，云南省戶外運動嘉年華等品牌活動精彩紛呈，基本形成“山水陸空”全覆蓋的戶外運動產品供給體系，涌現(xiàn)出一批形式多樣、內容豐富的線上線下產品。

目前，我省建成步道、登山道、騎行道等各類健身步道6157.57公里，各類戶外運動營地等場地設施持續(xù)增加，賽事服務、信息服務、導覽服務、戶外救援等服務水平進一步提升。此外，我省還出臺了《云南省人民政府辦公廳關于促進全民健身和體育消費推動體育產業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》《云南省戶外運動發(fā)展綱要》等政策文件，推動戶外運動產業(yè)發(fā)展政策環(huán)境持續(xù)向好。

現(xiàn)階段，我省戶外運動產業(yè)發(fā)展正處于優(yōu)化發(fā)展結構、轉換增長動能的攻關期，規(guī)模不大、布局不優(yōu)、供給不足等問題仍然突出。同時，自然資源向戶外運動活動開放存在壁壘，戶外運動裝備器材便利化運輸難題亟待破解，戶外運動專業(yè)人才缺失，特色戶外運動品牌影響力不足，戶外運動消費潛力尚未充分激發(fā)等問題依舊存在。“十四五”時期，立足全省豐富多樣的戶外運動資源和人民群眾對戶外運動產品服務的多元需求，將進一步激發(fā)云南戶外運動產業(yè)發(fā)展的活力，推動云南戶外運動產業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。

《行動計劃》指出，要圍繞可利用的森林、草原、湖泊等自然資源，在符合國土空間規(guī)劃、自然保護地、生態(tài)保護紅線相關法律法規(guī)、政策規(guī)劃、管控要求和項目準入制度等前提下，在部分有條件的自然保護地劃定合理區(qū)域、規(guī)定時段開展自然資源向戶外運動開放試點，推動自然資源向戶外運動開放。其次，要推進戶外運動裝備器材制造和運輸便利化，引導企業(yè)積極研發(fā)體積小、可折疊、便攜式、易運輸?shù)膽敉膺\動裝備器材；鼓勵郵政快遞企業(yè)面向戶外運動俱樂部、目的地、參與者等不同主體，提供戶外運動裝備器材精準寄遞服務；研究探索在部分戶外運動目的地為騎行、滑雪愛好者提供便利化運載服務，為戶外運動參與者跨區(qū)域運動提供條件。

戶外運動產業(yè)布局“一圈兩區(qū)三帶四網”

在《行動計劃》中，對如何優(yōu)化戶外運動產業(yè)發(fā)展布局提出了獨具云南特色的頂層規(guī)劃——打造“一圈兩區(qū)三帶四網”的戶外運動產業(yè)布局。

其中，“一圈”是把滇中城市群建設為核心戶外運動產業(yè)圈，形成山地戶外運動、水上戶外運動、航空運動、汽車摩托車運動、體育賽事等主題特色，打造滇中綜合戶外運動產業(yè)圈。

“兩區(qū)”則指全域體育+全域旅游示范區(qū)和城市1小時戶外運動圈示范區(qū)。全域體育+全域旅游示范區(qū)將立足云南省的戶外運動發(fā)展條件與基礎，開展全域體育和全域旅游融合發(fā)展試點培育、示范創(chuàng)建工作，全力促進全域體育與全域旅游深度融合發(fā)展。城市1小時戶外運動圈示范區(qū)則以滇中昆明、曲靖、玉溪、紅河等州市中心城鎮(zhèn)為“圓心”，以高速公路1小時里程為半徑，構建100公里半徑的城市1小時戶外運動圈示范區(qū)。

“三帶”則包括山地戶外運動帶、水上戶外運動帶、高原體育訓練帶。以滇西北的“三江并流”區(qū)域、滇中北部的烏蒙山區(qū)，滇中高原湖泊群和滇西、滇西南的水資源為核心，加快建設一批登山道、徒步道、騎行道、露營地、滑雪場等山地戶外運動設施，以及不同類型、不同層次、不同功能的水上運動場地設施，著力打造以徒步、登山、定向、越野跑、穿越、攀巖、騎行、滑雪、漂流、皮劃艇、野釣、帆船等為重點的山地、水上戶外運動產品體系，形成各具特色的產業(yè)集聚區(qū)和產業(yè)帶。而高原體育訓練帶，則以昆明為中心，等距劃分三個高原訓練環(huán)，依托便捷多樣交通設施基礎，實現(xiàn)全省訓練基地的快速互達，形成低海拔—亞高原—高原—高高原的梯級化訓練帶，建立“梯級化、立體化”的高原體育訓練服務體系。

“四網”指步道網、騎行網、自駕網、水上網，完善全省步道、騎行綠道、自駕路線、運動營地以及運動水系體系，打造“山水陸空”全省戶外運動立體體驗網絡。

“一圈兩區(qū)三帶四網”的規(guī)劃，將進一步優(yōu)化我省戶外運動重點項目空間布局，加強戶外運動場地設施建設，為全省戶外運動發(fā)展提供先決條件。

豐富產品供給注入發(fā)展活力

有了全省層面的優(yōu)化布局和基礎設施的完善，如何向戶外運動注入活力，就要靠各級政府和部門共同發(fā)力。

《行動計劃》指出，要全力打造戶外運動賽事品牌，按照“頂級賽事引領、專業(yè)賽事推動、業(yè)余賽事普及”的總體要求，形成“精品賽事”“重點賽事”“一縣一品賽事”和“潛力拓展賽事”協(xié)同推進的戶外運動賽事的發(fā)展局面。要著力培育戶外運動精品線路，結合全省大江大河、峽谷雪山、廊道遺產、森林田園等核心戶外運動資源的分布，以及交通路網的布局，著力培育一批以徒步、自駕、騎行為重點的，具有國內外較強影響力的精品戶外運動線路。要提升改造一批精品徒步線路，進一步放大全省現(xiàn)有的虎跳峽徒步、梅里雪山、高黎貢山、昆明十峰、滇越鐵路徒步等知名度高、影響力大的經典徒步線路資源效應，依托云南省的金沙江、怒江、千湖山、翻越三江并流、哈巴雪山、紅色線路、茶馬古道、獨龍江馬幫故道、徐霞客游道等特色戶外運動資源，實現(xiàn)其基礎設施、產品特色、服務品質、營銷手段、運營技巧和品牌價值的全面升級。要打造一批精品騎行線路和自駕線路，立足“一圈兩區(qū)三帶四網”的規(guī)劃，著力打造一批特色突出、吸引力強、溝通內外，能夠代表云南省地域特色的精品騎行和自駕線路。

此外，《行動計劃》還提出，為了突出對區(qū)域戶外運動的綜合性服務功能和產品供給服務，我省將啟動創(chuàng)建一批全域體育旅游融合發(fā)展試點城市，持續(xù)打造一批體育旅游精品景區(qū)、線路、賽事、目的地，以點帶面，推動全省全域體育和全域旅游深度融合。同時，緊跟戶外運動熱度指標，提升優(yōu)化全省露營產品供給，在城市郊野、農村地區(qū)等建設更多露營基地，滿足群眾就近就便露營需求。

可以看出，《行動計劃》對全省戶外運動資源都進行了梳理和統(tǒng)籌，從政府層面清晰地劃分了職能職責，對未來三年的工作作出了明確的指導。省體育局將聯(lián)合十三家單位，立足新發(fā)展階段，依托云南優(yōu)質戶外運動資源，以滿足人民群眾對美好生活的向往為最終奮斗目標，形成云南戶外運動新體系，釋放戶外運動消費潛力，打造經濟社會新興增長極，為推動建設更高水平的全民健身公共服務體系實現(xiàn)全民健康，加快建設高原特色體育強省作出新的貢獻。

本報記者婁瑩

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