玉龍雪山景區(qū)夏日旅游季，游客在景區(qū)冰川公園游玩新華社記者陳欣波

都市時(shí)報(bào)全媒體記者龐繼光

8月25日，省政府公布的《關(guān)于加快推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展守護(hù)好云南旅游金字招牌的意見》（以下簡稱《意見》）從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)品牌、高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)項(xiàng)目、依法整治促市場等7方面提出34條措施任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省旅游產(chǎn)業(yè)體系更完善、產(chǎn)品業(yè)態(tài)更豐富、市場秩序更規(guī)范、接待服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、旅游形象更美好的目標(biāo)，推動(dòng)云南成為人人向往的健康生活目的地。其中，到2025年，新增文旅新業(yè)態(tài)企業(yè)500家，4A級以上旅游景區(qū)100個(gè)，力爭培育30家年?duì)I收超億元的旅行社、10家年?duì)I收超10億元的骨干企業(yè)。

創(chuàng)建1個(gè)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)

和1個(gè)跨境旅游合作區(qū)

科學(xué)定位優(yōu)布局方面，高水平打造滇西旅游環(huán)線，打造以文化體驗(yàn)、生態(tài)旅游、自駕旅游、康養(yǎng)旅居為特色的精品旅游環(huán)線。通過3—5年集中打造，力爭成為世界級旅游勝地。

高水平打造滇東旅游環(huán)線，打造以紅色旅游、自駕旅游、中醫(yī)藥康養(yǎng)為特色的旅游環(huán)線。通過3—5年努力，力爭成為國內(nèi)知名旅游目的地。

高水平打造沿邊跨境文化旅游帶，打造以邊境旅游、跨境旅游為特色的魅力旅游帶。到2025年，力爭創(chuàng)建1個(gè)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)和1個(gè)跨境旅游合作區(qū)。

高水平打造以昆明為牽引的滇中城市群旅游區(qū)，打造以康養(yǎng)度假、城鄉(xiāng)旅居為特色的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過3—5年努力，力爭成為國際一流康養(yǎng)度假區(qū)。

建設(shè)10個(gè)世界級旅游景區(qū)

10個(gè)世界級旅游度假區(qū)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)品牌方面，培育建設(shè)世界級旅游景區(qū)和世界級旅游度假區(qū)。規(guī)劃建設(shè)玉龍雪山—虎跳峽、三江并流等10個(gè)世界級旅游景區(qū)和蒼山洱海、亞洲象生態(tài)旅游區(qū)等10個(gè)世界級旅游度假區(qū)。到2025年，力爭創(chuàng)建世界級旅游景區(qū)和世界級旅游度假區(qū)2個(gè)以上。

持續(xù)爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)。推動(dòng)騰沖和順古鎮(zhèn)、麗江瀘沽湖摩梭文化旅游區(qū)、西雙版納野象谷、大理石門關(guān)、元陽哈尼梯田、普洱景邁山茶林文化景區(qū)、澄江帽天山寒武紀(jì)世界自然遺產(chǎn)旅游區(qū)等加快建設(shè)國家5A級旅游景區(qū)。推動(dòng)麗江玉龍—白沙、芒市孔雀湖、彌勒湖泉水鄉(xiāng)、騰沖東山、隆陽潞江壩、西雙版納勐巴拉等度假區(qū)加快建設(shè)成為國家級旅游度假區(qū)。到2025年，力爭新增3個(gè)國家5A級旅游景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)。

活化利用文物和紅色旅游資源。推進(jìn)大理太和城、晉寧石寨山國家考古遺址公園建設(shè)，積極申報(bào)元謀猿人、江川李家山、劍川海門口、廣南牡宜、昌寧大甸山等國家考古遺址公園。推進(jìn)景邁山古茶林、滇緬公路等申遺工作。鞏固8個(gè)博物館群建設(shè)，加強(qiáng)邊境地區(qū)、民族地區(qū)博物館和特色博物館建設(shè)，加快推進(jìn)云南革命軍事館等重點(diǎn)博物館建設(shè)。加快長征、長江國家文化公園（云南段）建設(shè)，推進(jìn)威信扎西、會(huì)澤水城、尋甸柯渡、蒙自查尼皮等重點(diǎn)紅色文化旅游區(qū)申報(bào)全國紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)，打造10個(gè)以上紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，推出一批紅色旅游精品線路。建設(shè)省級非遺工坊100個(gè)，以嵌入式理念加快推進(jìn)非遺展示進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)。打造網(wǎng)紅攝影打卡點(diǎn)100個(gè)。

推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展。打造30個(gè)以上主題IP突出、游客體驗(yàn)感強(qiáng)的文旅融合小鎮(zhèn)、60個(gè)以上旅游休閑街區(qū)和夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。打造100個(gè)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村（鎮(zhèn)）、300個(gè)金牌旅游村、300個(gè)最美鄉(xiāng)愁旅游地、1000個(gè)特色旅游提升示范村，推出鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)事體驗(yàn)、民俗節(jié)慶等特色化、差異化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

推進(jìn)文旅經(jīng)營主體倍增。推薦符合條件的涉旅企業(yè)依規(guī)納入“金種子”企業(yè)名錄，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，打造一批競爭力強(qiáng)的旅游龍頭企業(yè)。到2025年，新增文旅新業(yè)態(tài)企業(yè)500家，4A級以上旅游景區(qū)100個(gè)，力爭培育30家年?duì)I收超億元的旅行社、10家年?duì)I收超10億元的骨干企業(yè)。

推動(dòng)旅游民宿發(fā)展有序、管理規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量提升。到2025年，評定等級旅游民宿400家以上。

加快推進(jìn)亞洲象生態(tài)旅游區(qū)

高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)項(xiàng)目方面，謀劃策劃一批重大文旅項(xiàng)目。高水平策劃儲(chǔ)備500個(gè)以上創(chuàng)新性強(qiáng)、市場前景好、具有示范帶動(dòng)作用的文旅招商項(xiàng)目，其中省級重大招商項(xiàng)目30個(gè)以上，每年集中開工建設(shè)一批重大文旅項(xiàng)目。加快推進(jìn)瀾滄江—湄公河黃金水道國際旅游帶、亞洲象生態(tài)旅游區(qū)等6個(gè)我國面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)的重大文旅項(xiàng)目。

加快推進(jìn)建設(shè)一批業(yè)態(tài)創(chuàng)新項(xiàng)目。到2025年，建成農(nóng)文旅綜合體項(xiàng)目20個(gè)以上、中國最美鄉(xiāng)愁旅游帶7條以上，建成避暑避寒、醫(yī)療康養(yǎng)和中醫(yī)藥保健示范項(xiàng)目30個(gè)以上，打造中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地50個(gè)以上，創(chuàng)建國家體育旅游示范基地3個(gè)以上，培育國家級賽事品牌10個(gè)以上，推出徒步旅游精品線路30條以上，打造戶外運(yùn)動(dòng)精品項(xiàng)目25個(gè)以上。

實(shí)施文旅項(xiàng)目精準(zhǔn)招商。建立健全“省文化和旅游廳＋州、市＋縣、市、區(qū)＋企業(yè)”聯(lián)合招商模式，每年開展精準(zhǔn)文旅招商活動(dòng)10次以上、精準(zhǔn)對接目標(biāo)企業(yè)100家以上。到2025年，設(shè)立省文化和旅游廳駐省外招商聯(lián)絡(luò)處10個(gè)以上。每年推出體育旅游重點(diǎn)招商項(xiàng)目20個(gè)以上。以正負(fù)面清單規(guī)范文旅項(xiàng)目建設(shè)。

吊銷導(dǎo)游證的導(dǎo)游

3年內(nèi)不得重新申請導(dǎo)游證

依法整治促市場方面，從嚴(yán)查處不合理低價(jià)游違法行為、嚴(yán)厲打擊強(qiáng)迫購物行為、嚴(yán)格監(jiān)管旅游購物市場、嚴(yán)厲打擊合同違法行為、嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)禁入。全面核實(shí)旅行社有關(guān)管理人員身份，對未開展實(shí)質(zhì)經(jīng)營活動(dòng)且未依法辦理歇業(yè)備案的旅行社依法進(jìn)行處置。被吊銷許可證的旅行社實(shí)際控制人、法定代表人、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、股東等管理人員3年內(nèi)不得從事旅行社經(jīng)營。被吊銷導(dǎo)游證的導(dǎo)游人員3年內(nèi)不得重新申請導(dǎo)游證。

服務(wù)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)量方面，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)、打造“品質(zhì)游”服務(wù)體系、完善涉旅糾紛投訴快速處置體系、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用和志愿服務(wù)組織化功能。實(shí)施為游客服務(wù)“十件實(shí)事”，組織化開展文明旅游志愿服務(wù)，讓好人好事在全省旅游行業(yè)蔚然成風(fēng)，讓新時(shí)代雷鋒精神在七彩云南隨處可見。

培養(yǎng)100名金牌導(dǎo)游（講解員）

人才支撐強(qiáng)行業(yè)方面，實(shí)施金牌導(dǎo)游（講解員）倍增計(jì)劃，到2025年，培養(yǎng)100名金牌導(dǎo)游（講解員）。探索培養(yǎng)一支金牌旅游管家隊(duì)伍，到2025年，培養(yǎng)300名金牌旅游管家。培養(yǎng)金牌主播，到2025年，培養(yǎng)200名金牌主播。到2025年，培養(yǎng)100名金牌職業(yè)經(jīng)理人。

宣傳推廣樹形象方面，持續(xù)推廣“七彩云南·旅游天堂”“植物王國”“動(dòng)物王國”“世界花園”品牌，建立“七彩云南”文旅品牌體系，讓“有一種叫云南的生活”叫響社會(huì)。支持各地構(gòu)建區(qū)域化旅游目的地品牌，打造具有地域特色的文旅IP。

此外，《意見》明確了保障措施。其中，持續(xù)支持文旅大項(xiàng)目、新項(xiàng)目建設(shè)，對年度實(shí)際完成投資2億元以上的重大文旅項(xiàng)目，按其完成投資額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對省級重大文旅項(xiàng)目和業(yè)態(tài)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)貸款產(chǎn)生的利息（不包括土地款和房地產(chǎn)項(xiàng)目）給予適當(dāng)補(bǔ)助。開展云嶺旅游名縣評選，對云嶺旅游名縣給予相應(yīng)財(cái)政資金及200畝新增建設(shè)用地（規(guī)模）指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先用于保障重大文旅項(xiàng)目。

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