7月18日，云南省“開好局、強信心、促發(fā)展——貫徹落實黨的二十大精神”系列新聞發(fā)布會優(yōu)化營商環(huán)境專場發(fā)布會在海埂會堂舉辦。
春城晚報-開屏新聞記者從發(fā)布會上獲悉，今年4月，云南省政府辦公廳印發(fā)了《云南省營商環(huán)境全面提質(zhì)年行動方案》，聚焦營商環(huán)境建設(shè)短板弱項、聚焦企業(yè)群眾關(guān)切，深化重點領(lǐng)域改革、提升政府服務(wù)質(zhì)效，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動市場、創(chuàng)新、政務(wù)、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì)。經(jīng)過全省上下共同努力，各項工作取得積極進展，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
隨著全省營商環(huán)境的持續(xù)改善，企業(yè)群眾感受明顯，在滇投資興業(yè)信心不斷增強。2023年全省經(jīng)營主體培育發(fā)展繼續(xù)保持良好勢頭，截至今年6月底，實有經(jīng)營主體542.41萬戶，較2022年底凈增51.39萬戶，其中：企業(yè)116.06萬戶，凈增12.37萬戶，同比增長25.31%。
深化重點領(lǐng)域改革
出臺法治化營商環(huán)境全面提質(zhì)23條措施
持續(xù)降低準入準營門檻，常態(tài)化開展違背市場準入負面清單案例歸集和破除，深入推動“非禁即入”普遍落實。開展公共資源交易領(lǐng)域清除隱性壁壘專項整治工作，進一步消除公共資源交易過程中的各類不合理限制和壁壘，保障各類市場主體特別是中小微企業(yè)平等參與市場競爭。
出臺法治化營商環(huán)境全面提質(zhì)23條措施，著力提升經(jīng)營主體全生命周期法治保障和服務(wù)質(zhì)效。扎實開展涉企“掛案”清理、涉案企業(yè)合規(guī)改革試點等專項行動，嚴格規(guī)范使用涉財產(chǎn)強制性措施，加大涉企生效裁判執(zhí)行力度，加強民商事領(lǐng)域糾紛多元調(diào)解、“一站式”糾紛解決機制建設(shè)，依法平等保護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益。
進一步完善口岸進出口環(huán)節(jié)收費目錄清單管理制，實現(xiàn)“所有收費進清單，清單之外無收費”。在有條件的港口推行進口貨物“運抵直通”模式，破解邊境口岸擁堵難題，磨憨貨物口岸通關(guān)時間由40多小時壓縮至2-5小時，通關(guān)效能在全國陸路口岸中排名首位。
編制完善全省市場監(jiān)管領(lǐng)域統(tǒng)一隨機抽查事項清單和部門聯(lián)合抽查事項清單，實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，科學(xué)制定“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查計劃，實施差異化監(jiān)管。建立省、州（市）、縣三級行政裁量權(quán)基準制度，編制公示各領(lǐng)域執(zhí)法事項清單及權(quán)力運行圖，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
提升政府服務(wù)質(zhì)效
全省政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率超97%
持續(xù)深化“放管服”改革，分兩批向中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)下放105項省級行政職權(quán)事項，委托昆明市和中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)管委會行使省級行政職權(quán)事項30項。全面推行工程建設(shè)項目審批“網(wǎng)上申報、一窗受理、限時辦理”，全流程審批時間從70個工作日壓減至50個工作日內(nèi)，實現(xiàn)建設(shè)項目用水用氣報裝與外線接入工程開挖、占道等審批事項“一件事一次辦”。
持續(xù)高效運轉(zhuǎn)有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制，實施大抓項目提速專項行動，全面落實并聯(lián)審批，有序推進企業(yè)投資項目承諾制改革，推動工程建設(shè)項目審批“一張網(wǎng)”全流程辦理，提高審批效率。全面推行工業(yè)項目“標準地”出讓，建立健全標準化操作流程和配套制度，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的土地要素保障服務(wù)。
建設(shè)“跨省通辦”線上專區(qū)與線下專窗，實現(xiàn)全國范圍147個事項、西南六省區(qū)市148個事項、泛珠區(qū)域九省165個事項“跨省通辦”，全省政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率超97%、全程網(wǎng)辦率達76%。
拓展“一窗通”平臺應(yīng)用，將企業(yè)設(shè)立、變更、備案、注銷等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)統(tǒng)一整合至“一窗通”平臺，實現(xiàn)企業(yè)登記全程網(wǎng)上辦、無紙化、零見面，全省企業(yè)開辦時間保持在1個工作日內(nèi)。實施“證照分離”改革全覆蓋，所有涉企經(jīng)營許可事項納入清單管理、分類推進改革，有效破解企業(yè)“照后減證”“準入不準營”難題。
各地結(jié)合實際建立健全走訪服務(wù)企業(yè)和幫辦代辦服務(wù)機制，從招商引資到項目落地再到建成投產(chǎn)，全過程全鏈條提供“保姆式”暖心服務(wù)。全省州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級政務(wù)服務(wù)場所實現(xiàn)惠企政策“一站式”服務(wù)窗口全覆蓋。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
2022年新增91個省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺
加速推進創(chuàng)新平臺建設(shè)，2022年新增91個省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，新批準建立2023年院士專家工作站34家，完成省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺對各州（市）人民政府所在地全覆蓋，對大學(xué)生、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)人員、退役軍人等重點群體全覆蓋，省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。
提升知識產(chǎn)權(quán)保護和運用水平，建成并運行中國（昆明）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，實現(xiàn)最快5個工作日完成實用新型專利從申請到授權(quán)，審查周期縮短90%以上；發(fā)明專利最快29個工作日即可通過國家審查獲得授權(quán)。在全國率先實施知識產(chǎn)權(quán)案件跨行政區(qū)劃“三合一”審判機制改革，促進經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展。
實施人才引進和培育方面，印發(fā)《云南省“興滇惠才卡”服務(wù)指南》，組織開展2023年“興滇英才支持計劃”申報評選工作，集中遴選12個重點產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)和專精特新企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才需求信息征集發(fā)布機制。深化省部、省院、滇滬、滇粵等人才交流合作機制，開展“才聚云南·智惠云嶺”
加快街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心改造建設(shè)，開展失能、殘疾、高齡困難老年人家庭居家適老化改造，重點發(fā)展老年人急需的助餐服務(wù)，建設(shè)“老年幸福食堂”。積極探索城鄉(xiāng)公共文化陣地建設(shè)創(chuàng)新模式，開展“彩云之南等你來”夜間群眾文藝演出活動，建成“城市書房”“百姓書屋”“文化驛站”“鄉(xiāng)愁書院”“鄉(xiāng)村圖書館”等新型公共閱讀空間483個、文化驛站等藝術(shù)普及空間120個。
下一步，云南將深入踐行作風(fēng)革命效能革命，持續(xù)對標國內(nèi)先進，圍繞市場準入與退出、獲取經(jīng)營場所、公共基礎(chǔ)設(shè)施接入、勞動就業(yè)、獲取金融服務(wù)、跨境貿(mào)易、便利納稅、解決商業(yè)糾紛、促進公平競爭、辦理破產(chǎn)等企業(yè)全生命周期各環(huán)節(jié)和創(chuàng)新市場監(jiān)管、提升宜居宜業(yè)環(huán)境，深化相關(guān)領(lǐng)域改革，系統(tǒng)推動我省營商環(huán)境全面提質(zhì)。同時，聚焦企業(yè)群眾關(guān)切，重點突破系統(tǒng)數(shù)據(jù)不聯(lián)通、政府服務(wù)不精準、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足等長期制約我省營商環(huán)境優(yōu)化提升的關(guān)鍵卡點，激發(fā)地方改革積極性能動性，探索形成一批可復(fù)制推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗做法，打造具有云南特色的營商環(huán)境新品牌。
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