美麗新平本報通訊員楊會攝

本報記者浦美玲

整治燃氣泄漏、查處渣土灑漏、監(jiān)控污水排放……新平彝族傣族自治縣聚焦城市管理熱點問題，用智慧賦能城市管理，讓數(shù)字服務(wù)民生實事。應(yīng)用中國移動云南公司玉溪分公司的技術(shù)數(shù)據(jù)平臺，低成本搭建了可拓展高兼容的智慧城市數(shù)字底座，以“智慧化”賦能“繡花功”，實現(xiàn)對城市管理活動的全領(lǐng)域、全時段監(jiān)管和城市管理問題的高效率、高標準處置，有力推動城市管理從被動式處置、粗放化整治向主動式防范、精細化管控轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)動態(tài)化、標準化、信息化、精細化，推動城市治理變“智”理。

新平臺城市可視可管

不久前的一個雨夜，新平縣育新小區(qū)兩組路燈突然熄滅，給過往車輛和行人造成不便。幾乎同一時間，新平數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心的電子大屏發(fā)出報警，顯示路燈電壓、電流、頻率等實時參數(shù)出現(xiàn)異常。工作人員迅速在平臺上將故障信息發(fā)給責任部門，緊接著，維修人員帶著工具趕到現(xiàn)場進行緊急處理，從發(fā)現(xiàn)到處置好，整個過程不到20分鐘。

“專業(yè)人員看到電壓電流參數(shù)，就能對故障原因有大致的判斷，因此處理起來比較高效�！敝腔鄢鞘锌梢暬脚_技術(shù)員邱永進介紹。

“數(shù)字+城市”不是碎片化的鏈接，而是全方位賦能，以數(shù)字化激發(fā)城市生命體每一個細胞的活力，讓市民們在數(shù)字城市里開啟幸福新模式，形成小規(guī)�？h城數(shù)字化管理的新平樣本。

以新平縣城市模型及信息化管理建設(shè)項目為依托，統(tǒng)籌全縣既有平臺、系統(tǒng)，利用已經(jīng)部署完成的4G、5G和NB物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，對新平縣城區(qū)地上6.5平方公里范圍的城市部件、330公里各類地下管線的40000多個節(jié)點進行精細建模，建立了三維城市數(shù)據(jù)庫。同時，對主要道路146個控制燈箱進行智能化改造，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，遠程對縣城12308個燈盞進行集中控制與管理，實現(xiàn)遠程照明控制、故障主動報警、遠程抄表、工單派遣等功能，做到對城市數(shù)據(jù)的監(jiān)測與異常情況報警，節(jié)約了城市管理成本，提升了管理效率。

新平縣還建成15個市政道路AI視頻監(jiān)控點，可識別車輛、人員、路面跌落物體，實時監(jiān)測并回傳識別結(jié)果和違法行為等信息至城市物聯(lián)網(wǎng)平臺。建設(shè)52個天然氣管道節(jié)點數(shù)據(jù)采集點，對節(jié)點進行數(shù)據(jù)實時采集和回傳，實現(xiàn)天然氣泄漏報警反饋的監(jiān)管。實現(xiàn)新平縣城26座公廁管理的線上數(shù)據(jù)填報，公廁管理員通過掃描公廁二維碼，記錄公廁作業(yè)情況，數(shù)據(jù)回傳平臺進行統(tǒng)一管理和支撐調(diào)度，檢查人員也可以通過掃描二維碼查看該公廁的作業(yè)狀態(tài)。全縣還建成20個工地道路揚塵監(jiān)測點，對揚塵和噪聲進行在線監(jiān)測并采集PM2.5、PM10、噪聲等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)建筑工地揚塵監(jiān)控預(yù)警。同時智能化改造500個窨井蓋，對133輛環(huán)衛(wèi)車輛進行實時軌跡監(jiān)控等。

新格局城市共建共管

有了數(shù)據(jù)支撐，新平縣形成各部門共建共管的城市智慧管理新格局，整合路燈遠程控制及損毀報警、窨井蓋流量監(jiān)控及淤堵報警、城市管網(wǎng)行洪報警、渣土運輸拋灑跌落報警、兩污處理排放水質(zhì)監(jiān)控報警、建筑工地揚塵監(jiān)控報警、違建定期監(jiān)控報警、氣象預(yù)警反饋等10多個深度關(guān)聯(lián)城市精細化管理的需求內(nèi)容，并融入住建、應(yīng)急等多部門工作職能需求，以三維可視化綜合管理平臺為呈現(xiàn)方式，實現(xiàn)對城市部件可查、可視、可管、可控。

同時在后端組織住建、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)健、街道社區(qū)等相關(guān)聯(lián)的22家職能單位，為城市問題即時發(fā)現(xiàn)、即時研判、即時處置的核心處理流程提供保障。在此過程中形成以經(jīng)驗指導(dǎo)新技術(shù)、以新技術(shù)衍生新管理模式、以新管理模式匹配新管理制度的城市數(shù)字化管理工作理念。

除了城市地上空間的管理，地下空間也能高效管理。

結(jié)合玉溪市城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可制度管理工作要求，平臺將縣城排水戶排查獲取的數(shù)據(jù)納入平臺進行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)排水戶數(shù)據(jù)管理和臺賬管理的數(shù)字化，為城市排水許可制度管理打下數(shù)字化基礎(chǔ)。通過項目建設(shè)還實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)人員及車輛數(shù)據(jù)反饋報警，兩污處理排放水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警，氣象預(yù)警反饋，市民反饋問題處置，市政設(shè)施線上管理，深度指導(dǎo)城市精細化管理的需求進行整合。

項目通過向住建、組織等部門授權(quán)數(shù)據(jù)底座使用，融合各部門自身數(shù)據(jù)的方式成功規(guī)避了數(shù)據(jù)孤島的形成，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)底座+住建數(shù)據(jù)”“數(shù)據(jù)底座+網(wǎng)格數(shù)據(jù)”等應(yīng)用延伸，實現(xiàn)對城市建筑安全性的整體把控，最大限度發(fā)揮網(wǎng)格內(nèi)黨員服務(wù)群眾作用，實現(xiàn)精細化管理把控。

新經(jīng)驗打造新平樣本

項目的實施為新平縣城構(gòu)建出了“一張網(wǎng)”“一張圖”“一套核心處理流程”和“N個融合應(yīng)用”的多網(wǎng)互聯(lián)的數(shù)字化底座，同時也為小規(guī)模縣城的數(shù)字化管理進程提供了可復(fù)制的新平經(jīng)驗。

“一張網(wǎng)”以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)構(gòu)建信息化管理支撐網(wǎng)絡(luò)，為數(shù)據(jù)“搭橋鋪路”，形成城市部件數(shù)據(jù)流動“一張網(wǎng)”體系；“一張圖”通過匯聚新平縣城市部件數(shù)據(jù)庫、地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、建筑物數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與既有系統(tǒng)的資源整合和統(tǒng)籌利用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門建設(shè)的城市模型及信息化管理體系，整合服務(wù)資源、提高政府行政效能；“一套核心處理流程”以群眾需求和城市管理突出問題為出發(fā)點，通過城市部件動態(tài)數(shù)據(jù)的監(jiān)測與異常預(yù)警，實現(xiàn)問題及時發(fā)現(xiàn)、即時研判、即時處置，提高城市管理的精細化、規(guī)范化、智慧化水平，切實增強群眾生活幸福感。

“N個融合應(yīng)用”在“一張網(wǎng)”“一張圖”的基礎(chǔ)上，向各部門授權(quán)使用城市數(shù)據(jù)，融合各部門自身數(shù)據(jù)，形成符合各部門自身特點的數(shù)據(jù)封裝，實現(xiàn)各部門之間的數(shù)據(jù)聯(lián)動和融合應(yīng)用。

目前，新平縣城市模型及信息化管理建設(shè)項目已進入試運行階段。下一步，將不斷完善CIM信息平臺建設(shè)，拓展模塊功能，將智慧停車、城管執(zhí)法數(shù)字化管理、雨量收集信息推送和管道行洪預(yù)警等工作融入其中，并同步做好機房和數(shù)據(jù)等保障建設(shè)，建立健全匹配新管理模式的管理制度，努力提升城市綜合管理成效。

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