為規(guī)范云南省低收入家庭認定管理工作，即日起至12月30日，《云南省低收入人口認定管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）面向社會公開征求意見�！掇k法》明確了低收入人口認定標準，對認定的低收入人口，給予九類救助幫扶。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金等4類收入不計入家庭收入范圍

《辦法》所稱的低收入人口，包括最低生活保障對象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭、防止返貧監(jiān)測對象、支出型困難家庭、其他低收入人口6類。其中，支出型困難家庭，指不符合低保、特困人員救助供養(yǎng)及低保邊緣家庭條件，共同生活家庭成員年人均收入低于上年度當?shù)鼐用袢司芍涫杖�，提出申請�?2個月內(nèi)因病、因?qū)W、因災(zāi)、因意外事故等，導(dǎo)致剛性支出達到或超過其家庭年收入的60%，且財產(chǎn)狀況符合低保邊緣家庭財產(chǎn)規(guī)定的家庭。

低收入人口的認定，應(yīng)綜合考慮申請對象的家庭人口、收入、財產(chǎn)、支出和實際生活狀況。其中，以下各項不計入家庭收入范圍：（一）國家規(guī)定的優(yōu)待撫恤金、計劃生育獎勵與扶助金、獎學(xué)金、見義勇為等獎勵性補助。（二）政府發(fā)放的各類社會救助款物，包括困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼和工會發(fā)放的困難職工幫扶金、慰問金等。（三）“十四五”期間，中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。（四）州（市）以上人民政府規(guī)定的其他收入。

支出型困難家庭因病、因?qū)W、因災(zāi)、因意外事故導(dǎo)致的剛性支出主要包括：醫(yī)療費用支出，教育費用支出，殘疾康復(fù)費用支出，因災(zāi)、因意外事故費用支出、縣級以上（含縣級）人民政府認定的其他剛性支出費用。

低收入人口認定，實行直接認定與依申請認定兩種方式。民政部門已認定的最低生活保障對象、特困人員，鄉(xiāng)村振興部門已認定的防止返貧監(jiān)測對象，直接認定為低收入人口。低保邊緣家庭、支出型困難家庭的認定，參照低保申請、審核確認程序執(zhí)行，按照主動申請、受理、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審、公示、縣級民政部門審核確認等程序辦理。

低保邊緣家庭、支出型困難家庭實行動態(tài)管理，對短期內(nèi)經(jīng)濟狀況變化不大的家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每年核查一次；對收入來源不固定、家庭成員有勞動能力的家庭，每半年核查一次。核查期內(nèi)家庭的經(jīng)濟狀況沒有明顯變化的，不再調(diào)整。經(jīng)核查后不再符合條件的，要及時動態(tài)退出。

給予醫(yī)療教育住房等九大類救助幫扶

低收入人口救助幫扶，以保障家庭基本生活為目標，依托現(xiàn)有社會救助制度，根據(jù)家庭困難類型給予相應(yīng)救助。

基本生活救助。對低收入人口中符合最低生活保障、特困人員供養(yǎng)救助條件的人員，按現(xiàn)行社會救助政策給予救助。

受災(zāi)人員救助。對遭遇自然災(zāi)害的低收入人口，按現(xiàn)行自然災(zāi)害救助政策給予救助。

醫(yī)療救助。低收入人口中的低保對象、特困人員，直接享受相應(yīng)的醫(yī)療救助待遇。低收入人口中其他對象的醫(yī)療救助待遇，按照醫(yī)療保障部門相關(guān)政策執(zhí)行。

教育救助。對低收入人口中符合教育救助條件的人員，采取減免相關(guān)費用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補助、安排勤工助學(xué)等方式，保障教育救助對象的基本學(xué)習(xí)、生活需求。

住房救助。對低收入人口中符合住房保障條件的，按照相應(yīng)條件，通過配租公租房、發(fā)放住房租賃補貼、提取住房公積金、適當減免租金、農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造等方式進行住房救助。

就業(yè)救助。對勞動年齡內(nèi)的低收入人口中，有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的家庭成員，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)扶持、稅費減免、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶載體吸納、以工代賑帶動、公益性崗位安置等扶持政策，幫助其積極就業(yè)。

司法救助與法律援助。司法部門和法律援助機構(gòu)應(yīng)當按照相關(guān)政策，對低收入人口提供司法救助與法律援助。

困難職工幫扶。對低收入人口中符合條件的下崗失業(yè)或其他原因造成生活困難的職工，落實困難職工救助政策。

其他救助幫扶。對符合條件的低收入人口，給予基本殯葬服務(wù)費用減免。鼓勵有條件的地方通過政府購買服務(wù)，對低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)，并將困難殘疾人生活補貼延伸至低收入人口。支持引導(dǎo)公民、法人和其他組織等社會力量，通過捐贈、設(shè)立幫扶項目、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與救助幫扶。

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