5月16日，2022年第10期《求是》刊登銀保監(jiān)會黨委撰寫的《持之以恒防范化解重大金融風(fēng)險》一文。

文章稱，繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的基本方針，持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以自我革命精神處理風(fēng)險隱患，敢于斗爭、善于斗爭，有力應(yīng)對金融領(lǐng)域重大挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供良好的金融支持。

文章提到，把防止資本野蠻生長與推動資本有序發(fā)展結(jié)合起來，在金融領(lǐng)域為資本設(shè)置好“紅綠燈”。筑牢產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的“防火墻”，加強(qiáng)對股東的穿透式監(jiān)管，嚴(yán)防銀行保險資金被用于盲目“加杠桿”。堅持金融活動全部納入監(jiān)管，堅持金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營規(guī)則，嚴(yán)厲打擊“無照駕駛”行為，堅決防止監(jiān)管套利。完成平臺經(jīng)濟(jì)專項整改，實施常態(tài)化監(jiān)管，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

穩(wěn)妥防控和化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險。近年來，中小金融機(jī)構(gòu)改革化險工作取得積極進(jìn)展，保障了城鄉(xiāng)金融體系的平穩(wěn)運行，總體風(fēng)險可防可控。但也存在實際風(fēng)險高于賬面水平、存量風(fēng)險處置難度較大、區(qū)域風(fēng)險相對集中等問題。要健全地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財政金融風(fēng)險處置機(jī)制，推動落實屬地維穩(wěn)和風(fēng)險化解責(zé)任。堅持“一行一策”、“一司一策”，繼續(xù)做好重點區(qū)域高風(fēng)險機(jī)構(gòu)處置工作。

推動中小銀行多渠道補(bǔ)充資本金，用好地方政府發(fā)行專項債補(bǔ)充中小銀行資本政策。壓實金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置主體責(zé)任，依法讓股東和債權(quán)人承擔(dān)風(fēng)險損失，嚴(yán)防道德風(fēng)險。支持市場化兼并重組，推動中小銀行區(qū)域整合，減少不當(dāng)干預(yù)。進(jìn)一步建設(shè)好商業(yè)銀行高管人才庫，支持以公開透明和市場化方式選聘中小銀行董事、監(jiān)事和高管人員。

努力防范杠桿率反彈帶來的風(fēng)險。受新冠肺炎疫情多點散發(fā)、政策靠前發(fā)力等因素影響，目前宏觀杠桿率上升壓力有所增加。必須加強(qiáng)宏觀杠桿率上升相關(guān)風(fēng)險應(yīng)對，特別是嚴(yán)防非金融企業(yè)和地方政府部門債務(wù)過快增長帶來的風(fēng)險。做好大型企業(yè)債務(wù)違約監(jiān)測預(yù)警，提前制定接續(xù)融資和債務(wù)重組預(yù)案，妥善應(yīng)對不良資產(chǎn)反彈。

堅持市場化法治化原則，堅決打擊逃廢債行為，維護(hù)區(qū)域信用環(huán)境和金融秩序。堅持“房住不炒”定位，支持各地從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。配合做好地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險防范化解，依法依規(guī)支持城投公司合理融資。

著力促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良性循環(huán)。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行是防范化解金融風(fēng)險的基石。要著眼于擴(kuò)大有效需求，增加和改善金融供給，支持全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動作用，為外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展提供便利化金融服務(wù)。

進(jìn)一步提升新市民金融服務(wù)水平，有效滿足新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、購房安居、教育培訓(xùn)、醫(yī)療養(yǎng)老等方面金融需求。落實落細(xì)各項金融紓困政策，支持交通物流循環(huán)暢通，強(qiáng)化小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)。完善金融支持創(chuàng)新體系，更好服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和“專精特新”企業(yè)，加大對先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中長期資金支持。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品服務(wù)，著力推動煤炭清潔利用，支持能源資源保供穩(wěn)價，防范綠色低碳轉(zhuǎn)型中的金融風(fēng)險。

持續(xù)深化銀行業(yè)保險業(yè)改革開放。防風(fēng)險的重點和難點，是以改革手段破除風(fēng)險背后的深層次矛盾和問題。要持續(xù)完善金融機(jī)構(gòu)公司治理，防止內(nèi)部人控制和大股東操作，堅決糾正各類違規(guī)關(guān)聯(lián)交易，對違規(guī)行為堅決做到零容忍�！耙皇∫徊摺蓖七M(jìn)農(nóng)信社改革，推動政策性銀行分類分賬改革，深化國有商業(yè)銀行改革，推動信托公司加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

強(qiáng)化保險保障功能，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，完善健康保險服務(wù)，深化車險綜合改革。促進(jìn)銀行業(yè)保險業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵大型銀行加快向中小銀行輸出風(fēng)控工具和技術(shù)。引導(dǎo)信托、理財和保險公司等金融機(jī)構(gòu)樹立長期投資理念，支持資本市場平穩(wěn)運行。有序擴(kuò)大金融雙向開放，繼續(xù)引入資質(zhì)優(yōu)良、具備專業(yè)特色的外資機(jī)構(gòu)，優(yōu)化中資金融機(jī)構(gòu)全球布局。

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