重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵核心力量。在日前召開的云南省推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施新聞發(fā)布會(huì)上，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳等相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的舉措。近年來，全省加大土地、財(cái)政、科技創(chuàng)新等支撐力度，補(bǔ)短板、鏈長(zhǎng)鏈，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體提升夯實(shí)基礎(chǔ)。

園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)超11000億元

省工業(yè)和信息化廳通報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，2021年，全省園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值（預(yù)計(jì)數(shù)）超11000億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的65%以上，形成綠色鋁、綠色硅、生物醫(yī)藥、新能源電池材料等特色產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)達(dá)到9個(gè)。2021年，綠色硅總產(chǎn)值超過千億元，形成保山、楚雄等5個(gè)綠色硅材聚集區(qū)；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成以昆明、玉溪等地為代表的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全省162戶醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2021年增加值同比增長(zhǎng)14.6%，云南白藥、昆藥集團(tuán)、生物谷和龍津藥業(yè)入選中國(guó)中藥企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜。

數(shù)據(jù)背后是各方面的全力支持。在土地要素保障方面，國(guó)家《土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)后，云南省首家制定出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則和成片開發(fā)方案編制指南，組建方案審查工作專班和省級(jí)專家?guī)�，落�?shí)三個(gè)“五個(gè)工作日”機(jī)制，全力保障園區(qū)土地成片開發(fā)方案的實(shí)施。2021年12月，共收到100多個(gè)成片開發(fā)方案。同時(shí)，通過迭代審批系統(tǒng)，重構(gòu)審查模式，優(yōu)化審批流程，加大培訓(xùn)力度，規(guī)范報(bào)批材料，將分散式審批調(diào)整為集中審批，確保用地要素保障高質(zhì)高效。土地報(bào)件受理后省級(jí)審查時(shí)間由原來的20個(gè)工作日壓縮為13個(gè)工作日。

在財(cái)政支持方面，拓寬園區(qū)融資渠道，2020年至2021年，全省安排地方政府新增專項(xiàng)債券409.56億元支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，涉及項(xiàng)目203個(gè)。省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，全省將優(yōu)化專項(xiàng)債券投向，優(yōu)先支持成熟度高的項(xiàng)目，并設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金參與園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，省預(yù)算內(nèi)基建投資、省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金、科技計(jì)劃項(xiàng)目資金等省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金，向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)數(shù)字化改造等各類重大項(xiàng)目?jī)A斜。從爭(zhēng)取中央資金層面，將園區(qū)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等優(yōu)先納入重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)先申請(qǐng)國(guó)家項(xiàng)目、資金支持。

確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化開放型經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向

近年來，提升開放水平和產(chǎn)業(yè)能級(jí)被提上園區(qū)發(fā)展日程，對(duì)此，各類重點(diǎn)園區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全省第一批18個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，有經(jīng)開區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)4種類型10個(gè)園區(qū)統(tǒng)稱為開放型園區(qū)。2021年，全省5家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)6451億元、地區(qū)生產(chǎn)總值1745億元、外貿(mào)進(jìn)出口639億元，比上年分別增長(zhǎng)11%、9.7%、17%，均高于全省同類指標(biāo)增速。4家經(jīng)開區(qū)在全國(guó)考核中排名提升，其中1家經(jīng)開區(qū)前進(jìn)了16位。

具體到經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，2021年，全省邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值126億元，外貿(mào)進(jìn)出口（含口岸）547.8億元，逐步恢復(fù)到疫情前水平。綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口223.3億元，增長(zhǎng)25.9%。其中，昆明綜合保稅區(qū)進(jìn)出口77.3億元，增長(zhǎng)591.1%。同時(shí)，跨境電商全業(yè)務(wù)種類落地，跨境電商增速在全國(guó)綜合保稅區(qū)排名前列。

面對(duì)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式少等問題，全省將深入一線指導(dǎo)各園區(qū)確定1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化開放型經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，明確招商重點(diǎn)方向和重點(diǎn)企業(yè)。推進(jìn)園區(qū)之間聯(lián)動(dòng)，以國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、中老磨憨磨丁跨合區(qū)、綜合保稅區(qū)等為重點(diǎn)，率先實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈招商引資協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈要素配置協(xié)同、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)同、發(fā)展成果分享協(xié)同”五個(gè)協(xié)同，推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

從整體發(fā)展來看，省工業(yè)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2022年，全省將探索組建制造業(yè)高水平專家咨詢委員會(huì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)制造業(yè)、新能源電池、生物制品等產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)云南自然地理優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)地理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。組建先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省領(lǐng)導(dǎo)小組，打造一系列產(chǎn)業(yè)鏈、出臺(tái)一套政策、形成一套機(jī)制，建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、一個(gè)省領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專家組、一個(gè)專班、一個(gè)工作方案的“五個(gè)一”工作制度。

在項(xiàng)目服務(wù)方面，圍繞2022年竣工投產(chǎn)的15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好用電、用水、用工等要素保障。開展園區(qū)規(guī)劃提升、標(biāo)準(zhǔn)化培育、機(jī)制創(chuàng)新等專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)3月底前完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化提升，在滇中地區(qū)選擇10個(gè)左右園區(qū)試點(diǎn)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育打造省級(jí)綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新增工業(yè)總產(chǎn)值超千億元園區(qū)2家，超500億元園區(qū)2家，推動(dòng)建成一批綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

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