1月29日下午，省政府新聞辦舉行云南省推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施新聞發(fā)布會(huì)，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳等有關(guān)部門介紹相關(guān)情況，并答記者問。

會(huì)上介紹，省政府出臺(tái)的《云南省推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（以下簡稱《措施》），從促進(jìn)園區(qū)集群化低碳化數(shù)字化高端化發(fā)展、強(qiáng)化資源要素配置保障、優(yōu)化提升營商環(huán)境、深化體制機(jī)制改革等4個(gè)方面，提出14條政策措施。到2025年，培育打造營業(yè)收入5000億元以上園區(qū)2個(gè)，2000億元以上園區(qū)5個(gè)。

18個(gè)重點(diǎn)園區(qū)先行實(shí)施《措施》

昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

嵩明楊林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

昆明綜合保稅區(qū)

昆明滇池國家旅游度假區(qū)

曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

紅河綜合保稅區(qū)

河口邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)

勐臘（磨憨）重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)

中國老撾磨憨一磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)

大理經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)

瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)

安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)

昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)

發(fā)展目標(biāo)

工業(yè)總產(chǎn)值主營業(yè)務(wù)收入年均增16%以上

堅(jiān)持集群化、低碳化、數(shù)字化、高端化方向，聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)優(yōu)化，將園區(qū)打造成為全省制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)、全省經(jīng)濟(jì)增長極和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

到2025年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比、稅收等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯改善，工業(yè)總產(chǎn)值在全省占比較“十三五”末提高10個(gè)百分點(diǎn)以上，主營業(yè)務(wù)收入年均增長16%以上，畝均營業(yè)收入、項(xiàng)目投資強(qiáng)度達(dá)到全國同類園區(qū)平均水平，培育打造營業(yè)收入5000億元以上園區(qū)2個(gè)，2000億元以上園區(qū)5個(gè)。

發(fā)展方向

打造低碳化集群化等5類園區(qū)

打造標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代園區(qū)：包括支持標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、完善現(xiàn)代物流設(shè)施、加強(qiáng)公共服務(wù)配套，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園區(qū)“七通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持園區(qū)教育、醫(yī)療、文化、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，實(shí)施園區(qū)凈化、綠化、美化工程，打造宜居宜業(yè)園區(qū)。

打造數(shù)字化智慧園區(qū)：將園區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，對(duì)園區(qū)企業(yè)創(chuàng)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、智能工廠、智能車間等予以重點(diǎn)支持。統(tǒng)籌工業(yè)和信息化、新型基礎(chǔ)設(shè)施方面資金對(duì)園區(qū)企業(yè)數(shù)字化改造予以獎(jiǎng)補(bǔ)。到2025年，力爭園區(qū)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用水平實(shí)現(xiàn)較大突破。

打造集群化高端園區(qū)：提高產(chǎn)業(yè)集聚度，實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育提升行動(dòng)，各園區(qū)確定1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)鏈指導(dǎo)目錄，明確人才、資金、土地等支持政策。到2025年，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占比達(dá)到60%以上。各園區(qū)3年內(nèi)要引入世界500強(qiáng)、全國100強(qiáng)或行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)5家以上。提升園區(qū)開放水平和產(chǎn)業(yè)能級(jí)，推進(jìn)園區(qū)與中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。支持有條件的園區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)在園區(qū)設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的總部、區(qū)域總部的，由所在州市人民政府視情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)購置、租用和新建辦公用房的，給予一定租金減免和政策補(bǔ)貼。

打造低碳化綠色園區(qū)：對(duì)參與綠電交易的企業(yè)，提供綠色用電憑證，打造零碳品牌。推進(jìn)園區(qū)節(jié)能降碳，建立園區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單和高耗低效整治企業(yè)清單，依法處置不符合要求的“兩高”項(xiàng)目。對(duì)園區(qū)內(nèi)“騰籠換鳥”和企業(yè)技術(shù)改造，不新增能耗指標(biāo)、建設(shè)用地指標(biāo)的，在符合國家法律法規(guī)前提下，簡化審批流程，積極推行告知承諾制。

打造科研型創(chuàng)新園區(qū)：支持企業(yè)增加研發(fā)投入，到2025年，園區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增速不低于18%。支持建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)新認(rèn)定的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予1000萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；新認(rèn)定的國家級(jí)工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，給予500萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間，給予30萬元、20萬元支持。

到2025年，園區(qū)全部完成循環(huán)化改造。支持示范園區(qū)建設(shè)，對(duì)成功創(chuàng)建為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)、綠色低碳示范園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)、綠色工業(yè)園區(qū)的，省級(jí)有關(guān)專項(xiàng)資金給予重點(diǎn)支持。到2025年，建成5個(gè)以上省級(jí)綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

人才培養(yǎng)

每年遴選約100名人才交流培訓(xùn)

精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺人才，建立園區(qū)人才需求信息庫，培養(yǎng)引進(jìn)一批帶項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，對(duì)具有重大產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目給予政策支持。

加大產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度。其中，每年遴選100名左右高成長性企業(yè)高管和省級(jí)及以上人才計(jì)劃入選者，到知名高等院校、世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等交流培訓(xùn)。建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才集聚平臺(tái)，對(duì)園區(qū)新增省級(jí)博士后科研工作站給予10萬元資助；新建省級(jí)技能大師工作室，5年內(nèi)每年給予10萬元資助；新建省級(jí)院士工作站、專家工作站，3年內(nèi)每年分別給予60萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，將具備開展職稱評(píng)審工作條件的系列（專業(yè)）相應(yīng)評(píng)審權(quán)下放到園區(qū)，由園區(qū)自主開展有關(guān)職稱評(píng)審工作。

用地保障

新建項(xiàng)目原則上進(jìn)入園區(qū)生產(chǎn)建設(shè)

新建工業(yè)項(xiàng)目和經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施易地搬遷的工業(yè)項(xiàng)目，原則上進(jìn)入園區(qū)生產(chǎn)建設(shè)。除園區(qū)擴(kuò)區(qū)外，園區(qū)外原則上不再安排新增工業(yè)項(xiàng)目用地，園區(qū)外存量工業(yè)用地不再審批增加容積率。鼓勵(lì)使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，保障園區(qū)建設(shè)用地。

在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用。

經(jīng)營性用地須以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開供應(yīng)。鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目（含倉儲(chǔ)）采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式供地。對(duì)可以使用劃撥土地的教育、醫(yī)療等項(xiàng)目，除按照劃撥方式供應(yīng)土地外，鼓勵(lì)以出讓、租賃方式供應(yīng)土地。

在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，已確權(quán)登記的存量高標(biāo)準(zhǔn)廠房可合理分割登記，辦公、生活服務(wù)等配套用房不得獨(dú)立分割。支持企業(yè)利用園區(qū)內(nèi)存量工業(yè)廠房抵押融資。鼓勵(lì)新入園區(qū)企業(yè)和土地使用權(quán)權(quán)屬企業(yè)合作，允許對(duì)具備土地獨(dú)立分宗條件的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行分割，用于引進(jìn)有關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

財(cái)稅扶持

支持地方政府專項(xiàng)債券向園區(qū)傾斜

將園區(qū)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目優(yōu)先納入重點(diǎn)項(xiàng)目庫，優(yōu)先申請(qǐng)國家項(xiàng)目、資金支持。支持地方政府專項(xiàng)債券向園區(qū)傾斜，在符合發(fā)行條件的前提下，優(yōu)先安排園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

加大省財(cái)政支持力度，園區(qū)內(nèi)省級(jí)分享稅收的增量部分（以2020年為基數(shù)），2021—2025年全部返還園區(qū)所在地政府財(cái)政。加大土地出讓等收益支持。園區(qū)國有土地出讓收益，除中央和省級(jí)事權(quán)之外的部分，優(yōu)先安排用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)確認(rèn)后的工業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)性用房及倉儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢測、自用車庫等配套用房，減按國家和省規(guī)定計(jì)提的專項(xiàng)資金征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，按照規(guī)定減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

融資服務(wù)

支持園區(qū)設(shè)立股權(quán)投資基金

加強(qiáng)園區(qū)融資服務(wù)上，加大信貸支持力度，設(shè)立園區(qū)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金池，建立園區(qū)信貸風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，簡化中小企業(yè)貸款審批手續(xù)并給予風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。

設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金，支持園區(qū)設(shè)立股權(quán)投資基金，參與成長性好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，配套完善盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)成功上市和在新三板、省股權(quán)交易中心掛牌的園區(qū)企業(yè)，按照規(guī)定給予財(cái)政支持。

鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目的融資擔(dān)保力度，積極為符合條件的項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保和發(fā)行債券擔(dān)保，每年擔(dān)保新增額力爭不低于全部擔(dān)保新增額的10%。支持收入持續(xù)穩(wěn)定、信用等級(jí)較高的園區(qū)平臺(tái)公司開展園區(qū)債發(fā)行試點(diǎn)，發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。

引導(dǎo)社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)。

體制改革

打造“15分鐘便民利企服務(wù)圈”

推動(dòng)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”，打造“15分鐘便民利企服務(wù)圈”“24小時(shí)不打烊”服務(wù)模式，推行惠企政策“免申即享”。建立園區(qū)年度評(píng)估機(jī)制，對(duì)發(fā)展好、貢獻(xiàn)大，在全國同類園區(qū)綜合排名上升明顯的園區(qū)，在安排資金、項(xiàng)目、能耗指標(biāo)等方面給予傾斜，并列為示范園區(qū)加以推廣。實(shí)行優(yōu)進(jìn)劣出動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)評(píng)估結(jié)果連續(xù)2年不合格的園區(qū)，調(diào)出重點(diǎn)園區(qū)名單。

創(chuàng)新園區(qū)管理體制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能，理順管理體制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)功能定位。賦予園區(qū)更大的發(fā)展自主權(quán)和決策權(quán)，按照“非必要不保留”原則，賦權(quán)園區(qū)全鏈審批清單。建立健全激勵(lì)機(jī)制，完善薪酬制度，建立園區(qū)年度評(píng)估機(jī)制，實(shí)行優(yōu)進(jìn)劣出動(dòng)態(tài)調(diào)整。

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