建言獻策:中老鐵路物流如何做大做強?盡快啟動王家營海關監(jiān)管作業(yè)場所建設

中老鐵路作為高質(zhì)量共建“一帶一路”的標志性工程,全長1035.7公里,以昆明為集結中心,東連西部陸海新通道、西接孟中印緬經(jīng)濟走廊、南輻射東盟國家、北通成渝雙城經(jīng)濟圈,是首條以中方為主投資建設、與中國鐵路網(wǎng)直接聯(lián)通的國際鐵路。

中老鐵路、中歐班列起點都在昆明,“昆明該如何加大現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,突出區(qū)位優(yōu)勢,使昆明成為我國面向南亞、東南亞的輻射中心”這個話題,在市兩會期間,一直是政協(xié)委員和人大代表討論的焦點。

 2021年12月4日,一列滿載云南特色農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈集裝箱組成的中老鐵路列車從昆明騰俊國際陸港駛出 新華社 圖

 2021年12月4日,一列滿載云南特色農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈集裝箱組成的中老鐵路列車從昆明騰俊國際陸港駛出。新華社 圖

市政協(xié)委員李天明:

借鑒中歐班列成功經(jīng)驗,盡可能把貨源集結至云南

“王家營國內(nèi)場站無海關鐵路監(jiān)管作業(yè)場所和對應的通關監(jiān)管代碼,不具備在王家營站內(nèi)開展海關監(jiān)管作業(yè)的條件,制約了中老鐵路進出口貨物的集結!崩ッ魇姓䥇f(xié)委員、云南浩宏物流集團有限公司董事長李天明從物流的角度提出了自己的觀點,“這導致了通道運行初期面臨通而不暢的問題。其次,老撾塔拉能—泰國廊開鐵路為米軌鐵路,與中老泰標準軌鐵路未能實現(xiàn)完全聯(lián)通,也增加了中老鐵路貨物運輸時間及運輸成本!

李天明介紹,貨源組織還面臨成本較高、組織困難等問題,“一是中老貿(mào)易體量小,滇老貿(mào)易體量更小,中老鐵路通道運量不足;二是鐵路的運價較高,與公路相比優(yōu)勢不明顯,特別是蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品,通過高速公路運輸有綠色通道政策優(yōu)惠。進口農(nóng)產(chǎn)品是中老鐵路的重要貨源,但受部分進口農(nóng)產(chǎn)品輸華種類限制和替代種植農(nóng)產(chǎn)品返銷進口計劃制約,老撾進入國內(nèi)的天然橡膠、大米、玉米等農(nóng)產(chǎn)品種類和數(shù)量受限;三是化肥為云南出口中南半島國家的主要物資之一,僅泰國一個國家需化肥量約20萬噸年,受國家化肥出口相關政策制約,云南省化肥出口受限;四是云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后,市場主體實力弱小,對保障貨源的支撐不夠!

“中老鐵路沿線重要節(jié)點城市、站點的物流服務功能不健全,物流園區(qū)、物流中心的配套建設不能滿足需求,鋼鐵、煤炭、輕工、橡膠、咖啡、茶葉、果蔬、花卉、肉牛、糧油等大宗商品缺乏交易集散中心;針對果蔬、生鮮等貨物的查驗、保鮮、預冷、冷藏、冷凍、運輸和倉儲等的冷鏈物流設施不完善;境外海外倉缺失,且中老班列尚不準許跨境電商貨物的運輸!贬槍δ壳按嬖诘膯栴},李天明建議,應緊抓大動脈機遇,破題云南國際大通道從“開通”到“暢通”,提升物流服務能力,進一步優(yōu)化中老鐵路沿線產(chǎn)業(yè)空間布局,強化產(chǎn)業(yè)支撐,以大通道帶動大物流、大物流帶動大貿(mào)易、大貿(mào)易帶動大產(chǎn)業(yè)。

李天明認為,盡快啟動王家營鐵路中心站海關監(jiān)管作業(yè)場所建設,加快推進圍網(wǎng)區(qū)、倉儲區(qū)、海關查驗區(qū)、卡口區(qū)等重點區(qū)域建設和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設,滿足海關監(jiān)管作業(yè)的基本運營條件;爭取將昆明納入中歐班列鐵路樞紐城市范圍,將昆明王家營集裝箱中心站納入內(nèi)陸國際鐵路貨物運輸臨時開放站點管理,賦予其口岸功能。

同時,加強貨源組織和市場開發(fā),推動省內(nèi)大型生產(chǎn)制造、貿(mào)易物流、郵政快遞、國際貨代等企業(yè)向中老國際班列集貨。組織吸引國內(nèi)和中南半島大宗貨物使用中老鐵路運輸;學習借鑒中歐班列成功經(jīng)驗,加快研究出臺支持政策,盡可能把貨源集結至云南;爭取國家擴大老撾輸華食品農(nóng)產(chǎn)品范圍,加快推進老撾農(nóng)產(chǎn)品輸華檢疫準入磋商工作,擴大中老農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易范圍;加快沿線產(chǎn)業(yè)開發(fā),實施“百企入邊”行動,在中老鐵路境內(nèi)段沿線州市引進外向型加工等產(chǎn)業(yè),布局一批產(chǎn)業(yè)園區(qū),為中老鐵路貨源提供支撐。

李天明認為,還要提高物流水平。推動沿線大型工礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等建設與中老鐵路銜接的鐵路專用線。推進研和、寧洱、野象谷、勐臘、磨憨等境內(nèi)段貨運節(jié)點建設,參與建設和運營納堆、孟賽、瑯勃拉邦、嘎西、萬榮、蓬洪等境外貨運站點,在泰國、馬來西亞、新加坡等國布局物流中轉(zhuǎn)、分撥、集散中心和海外倉。二是發(fā)揮省級國際班列運營平臺作用,引入境內(nèi)外投資合作伙伴,打通運營服務全鏈條。統(tǒng)籌省級平臺與州市區(qū)域性平臺聯(lián)動發(fā)展,打造統(tǒng)一的中老國際班列品牌,不斷提高班列運營服務能力。三是支持物流企業(yè)到省外和境外設立物流公司或分支機構,布局物流服務網(wǎng)絡,提升跨境物流服務能力,開展中老國際班列攬貨業(yè)務。

市人大代表李春光:

昆明應與各州市產(chǎn)業(yè)互補,避免同質(zhì)化競爭     

與李天明持有相同看法的還有市人大代表李春光。李春光認為,中老鐵路的開通,無疑為昆明吸引更多的資源、資金、人才,為昆明各產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來寶貴的契機!爸欣翔F路的開通,大大縮短了昆明往返西雙版納,甚至是往返東南亞的時間成本,對昆明的影響一定是正面的!

“昆明不產(chǎn)茶葉,但各大茶企的總部幾乎都在昆明,昆明在其中的作用不應只是簡單的儲茶倉庫,而應成為整個供應鏈中不可或缺的一環(huán)!崩畲汗庹f,中老鐵路開通,昆明正好以此為契機,通過昆明,發(fā)揮云南茶葉、水果等高原特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢,與各州市形成產(chǎn)業(yè)互補,避免同質(zhì)化競爭,成為協(xié)同全省發(fā)展的“排頭兵”。

代表聲音

李云駒:

實現(xiàn)反季農(nóng)產(chǎn)品互補

“中老鐵路開通的第一天,拉的就是云天化的產(chǎn)品——飼料級磷酸鈣。”談到中老鐵路,市人大代表李云駒打開了話匣子,言語中滿是自豪,“這是用在動物飼料里的產(chǎn)品,開通的第一天,拉的就是為農(nóng)業(yè)服務的產(chǎn)品,對農(nóng)業(yè)有促進作用。對云南其他農(nóng)業(yè)板塊,比如鮮花、水果、蔬菜也有非常大的促進作用,云南的蔬菜種植面積排名全國前十,高原特色農(nóng)業(yè)、冬春和夏季蔬菜,都非常有優(yōu)勢。比如,壩區(qū)夏季蔬菜有優(yōu)勢、版納冬春蔬菜有優(yōu)勢。這些對泰國等東南亞國家來說就有互補優(yōu)勢,比如在熱帶區(qū)域,溫帶水果沒有,昭通蘋果就具有強有力的互補作用,熱帶的水果通過云南傳遞到全國。一直以來,農(nóng)業(yè)運輸成本是農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸,所以中老鐵路對農(nóng)業(yè)有非常大的促進作用!

張新錦:

思考新螺螄灣和班列如何融合

人大代表張新錦建議,加快王家營鐵路中心站海關監(jiān)管作業(yè)場所建設,打造王家營西向東、西、南、北班列開行的條件;思考新螺螄灣和班列如何融合,利用中老班列,結合王家營西的海關監(jiān)管,實現(xiàn)在螺螄灣裝箱,在王家營查驗。

范開平:

昆明不能成為過境站

人大代表范開平建議,昆明已經(jīng)進入高鐵時代,包括中老鐵路在內(nèi)的多條高鐵修通,昆明下一步要發(fā)揮好區(qū)位、周邊人口優(yōu)勢,打造成樞紐中心、集散中心、潛力中心,不能成為過境站,應抓住中老鐵路開通的機遇,加快產(chǎn)業(yè)布局,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

孟慶毅:

應提高物流效率

在僑聯(lián)工作的人大代表孟慶毅表示,以前都是通過南博會、華商會等渠道,邀請南亞、東南亞等國的僑領及其后代前來云南,了解云南的發(fā)展。中老鐵路的開通,使人才的交流更加方便。不少華僑回到國內(nèi),從事進出口貿(mào)易,物流大通道的打通,改變了云南發(fā)展的格局,給云南發(fā)展帶來機遇。鐵路的開通,降低了陸路運輸?shù)臅r間成本,提高物流的效率。

新聞鏈接

中老鐵路運輸?shù)倪M出口貨品已達百余種

中老鐵路國際貨物列車開通以來,中老鐵路運輸?shù)倪M出口貨品已達百余種,進口貨物主要有天然橡膠、鐵礦石、木炭等,出口貨物主要包括新鮮蔬菜、日用百貨、機電產(chǎn)品等。中老鐵路運輸網(wǎng)已輻射國內(nèi)9省15個城市,覆蓋老撾等10余個共建“一帶一路”國家,為中老兩國以及共建“一帶一路”國家間的經(jīng)貿(mào)合作注入強勁動力。

昆明海關統(tǒng)計,中老鐵路自2021年12月3日開通運營以來,國際貨運快速發(fā)展,截至1月17日,昆明海關共監(jiān)管驗放中老鐵路國際貨物列車153列,總貨運量達5.95萬噸,貨值10.68億元人民幣。

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