12月20日，昆明市不動(dòng)產(chǎn)登記中心微信公眾號(hào)“昆明不動(dòng)產(chǎn)”對(duì)外發(fā)布了制定和印發(fā)《關(guān)于開展不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域信用管理承諾機(jī)制的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）和《昆明市不動(dòng)產(chǎn)登記失信行為“黑名單”管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的消息。

從發(fā)布的內(nèi)容來(lái)看，在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)中，如存在嚴(yán)重違法失信行為且屬實(shí)的，將被列入信用黑名單。信用行為涉嫌違法犯罪的，由經(jīng)辦登記機(jī)構(gòu)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警處理。值得關(guān)注的是，如果新建商品房開發(fā)企業(yè)不履行申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記主體責(zé)任，也將被登記機(jī)構(gòu)納入黑名單。

對(duì)誠(chéng)信典型的申請(qǐng)主體開通“綠色通道”

為推進(jìn)昆明市不動(dòng)產(chǎn)登記信用體系建設(shè)，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)登記秩序，昆明率先在全省范圍內(nèi)探索建立“信用體系+不動(dòng)產(chǎn)登記”違法失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，并制定和印發(fā)《方案》和《辦法》。

昆明市不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域信用管理承諾機(jī)制明確，信用承諾分為事前信用承諾、容缺受理信用承諾和證明事項(xiàng)告知承諾三種類型，對(duì)于誠(chéng)信典型和連續(xù)三年無(wú)不良信用記錄的申請(qǐng)主體，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記“綠色通道”和“容缺受理”等便民服務(wù)措施，加快辦理流程，登記事項(xiàng)“立等可取”。

對(duì)持偽造、變?cè)斓牟粍?dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明、法律文書、公證書、身份證明材料、購(gòu)房證明、婚姻關(guān)系證明、社保繳納證明、稅費(fèi)繳納證明等虛假申請(qǐng)材料申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，故意隱瞞事實(shí)導(dǎo)致具結(jié)內(nèi)容與本人實(shí)際情況不符等七類情形的，對(duì)違反承諾的行為列入信用黑名單，把失信信息及時(shí)上報(bào)昆明市公共信用信息平臺(tái)及在登記中心門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，并將失信行為書面函告自然資源、住建等相關(guān)部門，由其按規(guī)定實(shí)施懲戒。信用行為涉嫌違法犯罪的，由經(jīng)辦登記機(jī)構(gòu)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警處理。

限制失信被執(zhí)行人購(gòu)買房產(chǎn)、土地

發(fā)生違反承諾的行為，將按照相關(guān)規(guī)定，納入信用記錄并接受相應(yīng)的失信懲戒。對(duì)于發(fā)生失信行為的，登記機(jī)構(gòu)將對(duì)其列入信用黑名單，并對(duì)失信企業(yè)或失信人進(jìn)行約談，限期更正，若未按期更正的，將按照有關(guān)規(guī)定，納入信用記錄并接受相應(yīng)的失信懲戒。

針對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)生失信行為的，登記機(jī)構(gòu)將其失信行為函告自然資源、住建等相關(guān)部門，對(duì)失信企業(yè)限制取得政府供應(yīng)的土地；限制取得房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)規(guī)劃選址許可、設(shè)施驗(yàn)收許可、施工許可、商品房預(yù)（銷）售許可、商品房買賣合同備案等，并對(duì)失信企業(yè)申請(qǐng)審批事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審批。

同時(shí)，限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人購(gòu)買房產(chǎn)、土地等不動(dòng)產(chǎn)；協(xié)助限制失信被執(zhí)行人參與國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、國(guó)家資產(chǎn)等國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易；信用行為涉嫌違法犯罪的，登記機(jī)構(gòu)將及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警；還會(huì)將失信主體的失信行為通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)站或微信公眾號(hào)進(jìn)行公開曝光。

昆明市不動(dòng)產(chǎn)登記中心提醒，在進(jìn)行房屋交易時(shí)，對(duì)于不確定或者有疑問(wèn)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，可持證書到就近不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)大廳進(jìn)行驗(yàn)證，尤其是在辦理房屋抵押、過(guò)戶等交易過(guò)程中，更要提高警惕，防止假證帶來(lái)麻煩和損失。

問(wèn)答

違反承諾、發(fā)生失信行為將接受失信懲戒

Q：昆明市建立不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域信用管理承諾機(jī)制的實(shí)施范圍及適用對(duì)象有哪些？

A：在昆明市五華、盤龍、西山、官渡和呈貢主城五區(qū)和開發(fā)（度假）區(qū)范圍內(nèi)，申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)業(yè)務(wù)的自然人、法人和非法人組織（以下簡(jiǎn)稱為“申請(qǐng)主體”），在申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程中的行為將納入信用管理。

Q：昆明市納入不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域信用管理承諾和管理的類型有哪些？

A：信用承諾類型包括：事前信用承諾、容缺受理信用承諾和證明事項(xiàng)告知承諾。具體為：

（一）事前信用承諾。申請(qǐng)主體在申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，對(duì)申辦事項(xiàng)、身份信息、申請(qǐng)材料以及相關(guān)簽字的真實(shí)性、合法性、有效性作出信用承諾（該承諾已納入不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書中，不再單獨(dú)提交）。

（二）容缺受理信用承諾。申請(qǐng)主體提交申請(qǐng)材料齊全且符合法定要求，登記機(jī)構(gòu)需要其補(bǔ)充提交其他材料時(shí)，受理人員當(dāng)場(chǎng)一次性告知需補(bǔ)充的材料、時(shí)限和超期處理辦法，申請(qǐng)主體做出相應(yīng)承諾后，按照正常流程辦理。在承諾期限內(nèi)，申請(qǐng)主體補(bǔ)全所欠缺材料后，予以辦結(jié)。

（三）證明事項(xiàng)告知承諾。涉及以下情形：

1.軍官證或士兵證、戶口簿與現(xiàn)行身份證是同一人的；

2.現(xiàn)行身份證號(hào)碼一致，但姓名與申請(qǐng)人提供材料的姓名同音不同字的；

3.憑護(hù)照、港澳通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證等身份證明，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，但現(xiàn)持證件與前證號(hào)碼不一致的；

4.申請(qǐng)主體辦理登記時(shí)承諾屬于小微企業(yè)享受登記費(fèi)減免的；

5.因繼承、受遺贈(zèng)取得不動(dòng)產(chǎn)申請(qǐng)登記的，申請(qǐng)人未提交繼承權(quán)公證書、接受遺贈(zèng)公證書等公證材料或者生效的法律文書，可納入購(gòu)買公證服務(wù)范圍辦理。辦理時(shí)，對(duì)于被繼承人死亡時(shí)年紀(jì)較大（70歲）難以提交其父母的死亡證明，或被繼承人子女早年夭折且被繼承人人事檔案中無(wú)相關(guān)記載的，申請(qǐng)人難以獲取的死亡證明、親屬關(guān)系證明可書面承諾；

6.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)結(jié)合登記工作實(shí)際認(rèn)為可納入證明事項(xiàng)告知承諾的其他情形。此情形應(yīng)通過(guò)登記中心業(yè)務(wù)會(huì)商會(huì)或辦公會(huì)明確意見(jiàn)后，再納入承諾范圍。

Q：發(fā)生違反承諾的行為除了被列入信用黑名單外，還有什么懲戒措施？

A：發(fā)生違反承諾的行為，將按照《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆明市信用“紅黑名單”發(fā)布和獎(jiǎng)懲管理辦法的通知》（昆政辦〔2017〕82號(hào)）和《昆明市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于全面開展信用承諾工作的通知》（昆信用辦〔2017〕11號(hào)）以及《昆明市不動(dòng)產(chǎn)登記失信行為“黑名單”管理暫行辦法》的規(guī)定，納入信用記錄并接受相應(yīng)的失信懲戒。對(duì)于發(fā)生失信行為的，登記機(jī)構(gòu)將對(duì)其列入信用黑名單，并對(duì)失信企業(yè)或失信人進(jìn)行約談，限期更正，若未按期更正的，采取以下懲戒措施：

1.按照《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆明市信用“紅黑名單”發(fā)布和獎(jiǎng)懲管理辦法的通知》（昆政辦〔2017〕82號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，納入信用記錄并接受相應(yīng)的失信懲戒；

2.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)失信企業(yè)或失信人的申請(qǐng)事項(xiàng)從嚴(yán)審查，同時(shí)不再享受不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)外承諾的辦理時(shí)限要求；

3.失信企業(yè)或失信人在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)時(shí)，登記機(jī)構(gòu)將其失信行為主動(dòng)告知共同申請(qǐng)辦理登記的另一方申請(qǐng)人；

4.參照《關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄的通知》精神，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)生失信行為的，登記機(jī)構(gòu)將其失信行為函告自然資源、住建等相關(guān)部門，對(duì)失信企業(yè)限制取得政府供應(yīng)的土地；限制取得房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)規(guī)劃選址許可、設(shè)施驗(yàn)收許可、施工許可、商品房預(yù)（銷）售許可、商品房買賣合同備案等，并對(duì)失信企業(yè)申請(qǐng)審批事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審批；

5.參照《國(guó)家發(fā)展改革委、最高人民法院、中國(guó)人民銀行等關(guān)于印發(fā)對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄的通知》精神，限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人購(gòu)買房產(chǎn)、土地等不動(dòng)產(chǎn)；協(xié)助限制失信被執(zhí)行人參與國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、國(guó)家資產(chǎn)等國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易；

6.信用行為涉嫌違法犯罪的，登記機(jī)構(gòu)將及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警；

7.將失信主體的失信行為通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)站或微信公眾號(hào)進(jìn)行公開曝光�！　�

Q：發(fā)生違反承諾的行為，登記機(jī)構(gòu)在日常工作中如何執(zhí)行和實(shí)施懲戒措施？

A：登記機(jī)構(gòu)將采取兩個(gè)工作流程來(lái)執(zhí)行和實(shí)施懲戒措施：一是記錄失信行為。權(quán)利人、利害關(guān)系人向登記機(jī)構(gòu)反映或登記機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)主體的失信行為，由經(jīng)辦登記機(jī)構(gòu)核實(shí)后，采集整理失信信息上報(bào)中心。二是實(shí)施懲戒措施。中心審查明確為失信行為的，將申請(qǐng)主體列入黑名單進(jìn)行懲戒，由經(jīng)辦登記處對(duì)該申請(qǐng)主體在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)注，不再享受不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)外承諾的辦理時(shí)限要求。同時(shí)，將失信信息及時(shí)上報(bào)昆明市公共信用信息平臺(tái)及在登記中心門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，并將失信行為書面函告自然資源、住建等相關(guān)部門，由其按規(guī)定實(shí)施懲戒。信用行為涉嫌違法犯罪的，由經(jīng)辦登記機(jī)構(gòu)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警處理。

不動(dòng)產(chǎn)登記嚴(yán)重違法失信行為：

持偽造、變?cè)斓牟粍?dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明、法律文書、公證書、身份證明材料、購(gòu)房證明、婚姻關(guān)系證明、社保繳納證明、稅費(fèi)繳納證明等虛假申請(qǐng)材料申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的；

故意隱瞞事實(shí)導(dǎo)致具結(jié)內(nèi)容與本人實(shí)際情況不符的；

冒用他人身份申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記及相關(guān)業(yè)務(wù)的；

采用欺騙手段申請(qǐng)查詢、復(fù)制登記資料的；

申請(qǐng)人在不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程中，簽署不動(dòng)產(chǎn)登記承諾書承諾內(nèi)容與實(shí)際不符的；

泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息，或者利用不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息進(jìn)行不正當(dāng)活動(dòng)的；

新建商品房開發(fā)企業(yè)不履行申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記主體責(zé)任的；

其他違反法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的一般失信事項(xiàng)等七類情形。

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