記者6月17日從中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，為充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）新機(jī)遇，加快形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)和推動(dòng)云南高水平開放。日前，《中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)參與〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）正式印發(fā)實(shí)施�！斗桨浮穱@壓力測(cè)試、貿(mào)易自由化等方面共擬定了15條具體行動(dòng)計(jì)劃。

《方案》充分考慮了中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和RCEP協(xié)定特點(diǎn)，在加快制度型開放方面明確了創(chuàng)新探索方向，以期在跨境貿(mào)易、跨境電商、跨境產(chǎn)能合作、跨境金融、跨境人力資源合作、跨境園區(qū)建設(shè)、跨境物流、跨境旅游等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的區(qū)域合作。

《方案》明確，設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)RCEP研究中心，加強(qiáng)對(duì)RCEP成員國(guó)的國(guó)別研究，強(qiáng)化對(duì)決策咨詢的智力支撐。結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)3個(gè)片區(qū)功能劃分，進(jìn)行壓力測(cè)試和持續(xù)制度創(chuàng)新。昆明片區(qū)，依托跨境園區(qū)建設(shè)布局跨境產(chǎn)業(yè)鏈；大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；探索建立與國(guó)際接軌的全球人才招聘制度和吸引外國(guó)高技術(shù)人才的管理制度。紅河片區(qū)，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)系和互動(dòng)，建設(shè)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地；推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；支持?jǐn)U大落地加工，促進(jìn)邊民互市創(chuàng)新發(fā)展。德宏片區(qū)，開展跨境農(nóng)業(yè)合作區(qū)域化管理試點(diǎn)，穩(wěn)步解決跨境農(nóng)業(yè)合作返銷農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入；鼓勵(lì)跨境金融創(chuàng)新，著力推動(dòng)金融結(jié)算、保險(xiǎn)、投融資等便利化、多樣化發(fā)展。結(jié)合中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)實(shí)際，在生物醫(yī)藥、綠色硅產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保等領(lǐng)域開展差異化特色化改革實(shí)踐。

全面對(duì)接RCEP高水平規(guī)則，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)貨物貿(mào)易自由化方面，積極引導(dǎo)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以RCEP市場(chǎng)為導(dǎo)向認(rèn)定一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)效應(yīng)突出、服務(wù)體系完善的省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)。借助昆明、德宏市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，打造面向南亞東南亞的國(guó)際采購(gòu)中心。

利用原產(chǎn)地規(guī)則構(gòu)建跨境價(jià)值鏈方面，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放發(fā)展。推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接結(jié)對(duì)合作機(jī)制，通過共建國(guó)際產(chǎn)能合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，不斷強(qiáng)化國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)系和互動(dòng)。

海關(guān)程序簡(jiǎn)化及貿(mào)易便利化方面，對(duì)接RCEP中的海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一規(guī)則，積極探索與周邊RCEP成員國(guó)建立促進(jìn)自由貿(mào)易的合作新模式，在貨物（郵件快件）通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、原產(chǎn)地證書核查等方面開展多邊和雙邊合作。全面推行口岸通關(guān)“綠色通道”，提升農(nóng)副產(chǎn)品通關(guān)效率。

建設(shè)可預(yù)期、透明穩(wěn)定的商業(yè)環(huán)境方面，按照國(guó)際可比、對(duì)標(biāo)世行、中國(guó)特色原則，提升地方治理能力，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)有企業(yè)以公平競(jìng)爭(zhēng)者身份平等進(jìn)入市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。改善中小企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)創(chuàng)新和使用新技術(shù)，推動(dòng)中小企業(yè)參與全球價(jià)值鏈，提升國(guó)際化能力。

推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化方面，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理制度，加大制造業(yè)研發(fā)、航空物流、電信、教育、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域開放力度，深入研究RCEP各國(guó)《服務(wù)具體承諾表》。建設(shè)昆明國(guó)際航空樞紐，構(gòu)建覆蓋南亞東南亞各國(guó)首都和主要城市、連接RCEP成員國(guó)主要航空樞紐的航線網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取以昆明作為試點(diǎn)城市實(shí)施更加開放的RCEP成員國(guó)間航權(quán)安排。鼓勵(lì)發(fā)展國(guó)際教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，建立健全瀾湄職業(yè)教育培訓(xùn)基地等機(jī)構(gòu)和平臺(tái)。

創(chuàng)新自然人臨時(shí)移動(dòng)便利化措施方面，探索在紅河片區(qū)、德宏片區(qū)開展外籍人員入境就業(yè)試點(diǎn)。積極推進(jìn)與緬甸、越南等周邊國(guó)家簽署跨境人力資源合作協(xié)議。

拓展區(qū)域雙向投資新領(lǐng)域方面，推動(dòng)云南與RCEP成員國(guó)在商貿(mào)、物流、郵政快遞、大健康、能源、檢測(cè)認(rèn)證和中介服務(wù)等領(lǐng)域開展雙向投資，研究《服務(wù)和投資保留及不符措施承諾表》，創(chuàng)造自由、便利和具有競(jìng)爭(zhēng)力的投資環(huán)境。

利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利深化經(jīng)濟(jì)一體化合作方面，推進(jìn)中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)3個(gè)片區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)與RCEP成員國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的對(duì)話與信息交流，增進(jìn)專利機(jī)關(guān)的信息交流。

對(duì)標(biāo)電子商務(wù)自由貿(mào)易規(guī)則方面，持續(xù)完善南博會(huì)數(shù)字化平臺(tái)功能，打造RCEP區(qū)域進(jìn)出口博覽會(huì)，培育商品采購(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、投資促進(jìn)合作平臺(tái)。鼓勵(lì)探索跨境電商監(jiān)管新模式。加快建設(shè)昆明、德宏跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

推動(dòng)區(qū)域金融服務(wù)開放發(fā)展方面，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)參與人民幣與周邊國(guó)家非主要國(guó)際儲(chǔ)備貨幣銀行間區(qū)域交易，建設(shè)區(qū)域交易中心。加快推廣人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）在周邊國(guó)家使用，探索并逐步推動(dòng)在跨境支付結(jié)算中使用數(shù)字貨幣。

建立健全爭(zhēng)端解決機(jī)制方面，構(gòu)建國(guó)際商事調(diào)解、仲裁機(jī)制，探索多元化貿(mào)易投資糾紛解決方式，及時(shí)發(fā)布經(jīng)貿(mào)摩擦，提升企業(yè)了解風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力，協(xié)助企業(yè)妥善應(yīng)對(duì)RCEP成員國(guó)各類貿(mào)易和投資爭(zhēng)端。

云南省還將依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立RCEP跨部門協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，省有關(guān)部門和各片區(qū)及時(shí)出臺(tái)推進(jìn)措施，確保工作力量。同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，將相關(guān)制度創(chuàng)新成果積極復(fù)制和推廣至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、省開放型平臺(tái)并逐步擴(kuò)大至全省范圍，不斷增強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。

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