6月10日，昆明市政府新聞辦舉行“奮斗百年路啟航新征程”昆明市慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列新聞發(fā)布會第十四場——推進協(xié)商民主的政協(xié)實踐專題發(fā)布會。市政協(xié)有關(guān)負責人介紹了市政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用的情況。

據(jù)介紹，提案辦理協(xié)商是人民政協(xié)協(xié)商民主的重要組成部分，十三屆市政協(xié)履職以來，共收到提案材料2854件，立案交辦2441件。

為擦亮歷史文化名城“金名片”

貢獻政協(xié)“金點子”

市政協(xié)秘書長許紹忠介紹，市政協(xié)始終聚焦貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，聚焦省委、省政府辦公會議對昆明的“四個定位”，聚焦市委工作重點和全市人民的所思所想所盼，政治協(xié)商圍繞大事、參政議政關(guān)注實事、民主監(jiān)督緊盯難事，廣納群言、廣謀良策、廣聚共識，助推黨政決策部署落地落實。

一是開展高效協(xié)商議政助推經(jīng)濟社會發(fā)展。圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一主線，精心選題、深入調(diào)研、協(xié)商建言，一批重要協(xié)商成果在實踐中得到轉(zhuǎn)化。如，圍繞昆明市“十三五”規(guī)劃編制和實施、“十四五”規(guī)劃編制等專題議政建言，提出前瞻性、操作性強的意見建議。圍繞區(qū)域性國際中心城市建設(shè)階段性目標、民族團結(jié)進步重點任務、文化引領(lǐng)發(fā)展重點工作，以及交通、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等人民群眾高度關(guān)注的熱點難點問題，深度調(diào)研視察、有效協(xié)商議政、積極獻言獻策。每年兩次議政性常委會議圍繞“一個樞紐”“四個中心”“三個品牌”建設(shè)精選主題，在調(diào)研組和政協(xié)常委深入調(diào)研分析后，通過大會發(fā)言、小組協(xié)商討論，提出言之有物、言之有據(jù)、言之有策的意見建議，推動了相關(guān)工作和實際問題的解決。圍繞脫貧攻堅、創(chuàng)建全國文明城市、滇池流域“五采區(qū)”治理修復等開展監(jiān)督協(xié)商，很多高質(zhì)量的建議得到采納。

二是開展對外交流協(xié)商推動區(qū)域協(xié)作發(fā)展�！笆濉币詠�，成功主辦和參加了昆明貴陽南寧與紅河桂林黔南“3+3”政協(xié)跨區(qū)域協(xié)商會議、滇中五州市政協(xié)合作機制會議，通過交流協(xié)商，在借力高鐵優(yōu)勢攜手共建昆明南寧貴陽城市旅游圈、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢助推南向通道建設(shè)、打造區(qū)域文旅融合品牌推動全域旅游合作共贏、推進區(qū)域生態(tài)保護共建滇中綠色家園，主動服務和融入滇中城市經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展等方面，為區(qū)域協(xié)作發(fā)展提供“政協(xié)方案”。

三是開展深度調(diào)研協(xié)商助推歷史文化名城建設(shè)。圍繞翠湖歷史文化片區(qū)建設(shè)、西南聯(lián)大歷史文化保護傳承、歷史文化街區(qū)保護建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展特色文化、文物古跡保護利用、老字號保護等工作，開展調(diào)研與協(xié)商，提出依托西南聯(lián)大、云南陸軍講武堂、翠湖公園，在“一文一武一園”核心區(qū)域布局文旅、文博、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的建議。持續(xù)對昆明市徐霞客游線開展調(diào)研協(xié)商，深入挖掘徐霞客文化遺產(chǎn)，推動16個徐霞客游線標志地獲得認證。圍繞昆明市申報第七批國家重點文物保護單位進行深入調(diào)研，形成文物遺存調(diào)研協(xié)商專報，市委主要領(lǐng)導批示，由政協(xié)主席牽頭組織、跟蹤推進重點項目，2019年，昆明市獲得8家單位9個國保項目。聚焦文化建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“510”工程實施情況開展監(jiān)督協(xié)商，促進出臺了《關(guān)于促進昆明文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的實施辦法》。今年市政協(xié)充分發(fā)揮人民政協(xié)“人才庫”“智囊團”和人脈資源廣的優(yōu)勢，全力以赴投入到歷史文化名城建設(shè)研究工作中，為擦亮歷史文化名城“金名片”貢獻政協(xié)“金點子”。

四是開展“協(xié)商在基層”助力市域社會治理效能。去年以來，專門研究下發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用推進協(xié)商在基層建設(shè)的實施意見》《“協(xié)商在基層”議事工作規(guī)則》。全市政協(xié)開展了各具特點的“協(xié)商在基層”工作，推動政協(xié)協(xié)商走出會場，走進社區(qū)、鄉(xiāng)村，走向社會治理的第一線，有效推動了一批民生和發(fā)展問題的解決，在助推市域社會治理現(xiàn)代化中取得了成效。五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)和宜良縣政協(xié)被列入“協(xié)商在基層”工作省級試點。目前，“協(xié)商在基層”工作已從試點探索階段進入全面開展階段。

推動工作創(chuàng)新

參政議政專家?guī)焓着刚?5人

推動工作創(chuàng)新，提升政協(xié)協(xié)商民主質(zhì)量和實效。通過搭建機制化、常態(tài)化的協(xié)商參與平臺，更廣泛、更充分地豐富協(xié)商形式、增加協(xié)商頻次，形成了以政協(xié)全體會議為龍頭，以專題議政性常委會議、專題協(xié)商會為重點，以提案辦理協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、基層協(xié)商為常態(tài)，以網(wǎng)絡(luò)議政和遠程協(xié)商為新形式的協(xié)商議政格局。建立了黨委、政府、政協(xié)辦公室聯(lián)合制發(fā)政協(xié)年度《重點協(xié)商工作計劃》的新機制。支持和保障各民主黨派、無黨派人士積極參與政協(xié)協(xié)商活動，在協(xié)商中推進合作共事�？h（市）區(qū)政協(xié)、政協(xié)參加單位也都在實踐中探索出了各具特色的協(xié)商議政形式。通過工作創(chuàng)新，推動制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，推動協(xié)商成果采納、落實、反饋機制不斷完善。

2020年建立參政議政專家?guī)�，首批聘�?5名專家，涵蓋了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域，市政協(xié)還制定出臺了《昆明市政協(xié)專家?guī)旃芾磙k法（試行）》。自專家?guī)旖⒁詠�，圍繞“十四五”規(guī)劃編制、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、歷史文化名城建設(shè)、滇池保護治理、傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大問題進行前瞻研究、深度協(xié)商、建言獻策，為昆明從外在風貌到內(nèi)在品質(zhì)的提升提供智力支撐，為黨委政府科學決策提供有見地、有價值的意見和建議。

開展提案辦理協(xié)商

促進重點提案成果轉(zhuǎn)化運用

市政協(xié)著力加強提案辦理協(xié)商制度機制建設(shè)，在全省率先出臺了《政協(xié)昆明市委員會提案工作全程協(xié)商辦法》。充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，建立“提案人、承辦單位、黨委政府督辦部門、政協(xié)相關(guān)專委”四方協(xié)商機制，把協(xié)商民主貫穿提案工作全過程，構(gòu)建重點提案重點協(xié)商、同類提案集中協(xié)商、疑難提案專門協(xié)商的格局。

推動承辦單位優(yōu)化辦理協(xié)商機制，力求做到辦前“先溝通后啟動”、辦中“先調(diào)研后實施”、辦后“先面商后答復”，推動提案辦理由答復型向落實型轉(zhuǎn)化，有效提升了辦理質(zhì)量。注重發(fā)揮好重點提案的示范引領(lǐng)作用，將重點提案納入了市政協(xié)年度重點協(xié)商工作計劃，切實做到重點提案重點辦理、重點督辦協(xié)商。堅持每年采取個事監(jiān)督、重點視察的方式，對上年度重點提案進行跟蹤協(xié)商督辦，促進提案建議的落實和協(xié)商成果的應用。

幾年來，通過深入開展提案辦理協(xié)商，提案成果轉(zhuǎn)化得到運用，許多好的意見和建議被采納落實到全市的相關(guān)規(guī)劃編制、政策法規(guī)出臺、工作決策部署及推動落實中，為昆明市高質(zhì)量推進區(qū)域性國際中心城市建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

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