6月9日，昆明市“奮斗百年路啟航新征程”慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年系列新聞發(fā)布會(huì)第十三場(chǎng)——民主法治建設(shè)人大工作專題發(fā)布會(huì)召開(kāi)。昆明市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李慶平介紹昆明市人大及其常委會(huì)在推進(jìn)民主法治建設(shè)中的有關(guān)情況。

一批條例突出昆明特色

昆明市自1986年憲法和修訂的地方組織法賦予省會(huì)城市地方性法規(guī)草案的制定權(quán)以來(lái)，共制定地方性法規(guī)100余件。目前，現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)74件，民族自治條例3件、單行條例4件，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面，初步形成富有昆明地方特色的法規(guī)體系。

針對(duì)昆明推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)，法制委先作出決議推動(dòng)工作，再出臺(tái)《昆明市建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市促進(jìn)條例》，明確建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市“一個(gè)樞紐”“四個(gè)中心”“三個(gè)品牌”的定位，從地方立法層面保障昆明建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，成為立法與改革決策相結(jié)合的范例。

立法實(shí)踐中，本屆人大常委會(huì)突出地方特色，始終把有特色作為地方立法工作的鮮明品格。歷史文化名城保護(hù)條例、轎子山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例、清水海保護(hù)條例、獻(xiàn)血條例、阿詩(shī)瑪文化傳承與保護(hù)條例等法規(guī)，突出昆明特色、體現(xiàn)昆明需求、服務(wù)昆明發(fā)展，并對(duì)地方立法、民族立法探索了經(jīng)驗(yàn)。

發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)“民意直通車”、昆明地方立法研究中心“專業(yè)力量輔助”、立法咨詢專家?guī)臁爸悄覉F(tuán)”作用，提高立法質(zhì)量和效率。落實(shí)立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢和爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)引入第三方評(píng)估機(jī)制，防止和克服立法中的利益偏向，更好發(fā)揮立法機(jī)關(guān)在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會(huì)利益方面的重要作用。

文化專列提升城市知名度

在全市各級(jí)的共同努力下，2019年12月，昆明市成功創(chuàng)建成為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市�！跋駩�(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像珍視生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)”的理念成為全民共識(shí)。

2018年6月，市人大代表提出將部分地鐵車輛永久命名為“春城號(hào)”“阿詩(shī)瑪號(hào)”的建議，以此弘揚(yáng)民族文化、營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)良好氛圍。市人大常委會(huì)主任會(huì)議將該建議列為重點(diǎn)建議，督促市政府認(rèn)真辦理。2018年9月30日，“春城號(hào)”“阿詩(shī)瑪號(hào)”兩個(gè)文化專列開(kāi)通，春城形象、阿詩(shī)瑪文化隨著流動(dòng)的列車走進(jìn)千千萬(wàn)萬(wàn)人的視野，通過(guò)對(duì)外提升城市知名度美譽(yù)度，擴(kuò)大阿詩(shī)瑪文化影響力，對(duì)內(nèi)凝聚昆明市民歸屬感、增強(qiáng)民族文化自豪感，民族團(tuán)結(jié)一家親的和諧氛圍溫暖和感染著來(lái)自五湖四海的每一個(gè)人。

昆明市人大民族宗教委員會(huì)主任委員馬汝恒介紹，2020年5月召開(kāi)的市十四屆人大五次會(huì)議，把“關(guān)于以云南民族村為軸心，在滇池國(guó)家旅游度假區(qū)打造‘全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范主題公園’”的建議列為重點(diǎn)建議進(jìn)行督辦，助推打造昆明全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市特色品牌，為昆明民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)注入源源不斷的動(dòng)力。

代表建議辦理結(jié)果及時(shí)公開(kāi)

市第十四屆人大一次會(huì)議以來(lái)，市人大代表對(duì)各方面工作提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)共計(jì)1842件。除今年第六次會(huì)議代表提出的288件正在辦理外，其余幾次會(huì)議提出的代表建議已經(jīng)全部辦結(jié)并答復(fù)代表，代表所提問(wèn)題已經(jīng)得到解決或者基本解決的建議占比，從市十三屆人大六次會(huì)議的65.4%，提高到76.8%。建議辦理工作實(shí)現(xiàn)了“面商率、辦結(jié)率、答復(fù)率”3個(gè)100%。

從本屆開(kāi)始，市級(jí)財(cái)政每年拿出500萬(wàn)元作為代表建議辦理專項(xiàng)資金，各縣（市）區(qū)也相應(yīng)拿出資金用于代表建議辦理，每年全市用于代表建議辦理的資金為3000萬(wàn)元左右。

市人大常委會(huì)對(duì)建議辦理系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，由政務(wù)網(wǎng)改為因特網(wǎng)，極大地方便了代表提交建議和各單位辦理工作，同時(shí)，社會(huì)各界也可以通過(guò)微信終端查看代表建議辦理情況。

按照信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，每年除極少數(shù)涉密的代表建議不宜公開(kāi)外，其余代表建議、辦理結(jié)果及時(shí)通過(guò)線上公開(kāi)和會(huì)議公開(kāi)兩種方式向社會(huì)公開(kāi)。

通過(guò)昆明市人大常委會(huì)門戶網(wǎng)站兩個(gè)微信公眾號(hào)（即“昆明人大”微信訂閱號(hào)和“昆明人大之窗”微信服務(wù)號(hào)）和昆明信息港中的市人大代表議案建議查詢系統(tǒng)向社會(huì)公布，便于廣大市民或網(wǎng)民能夠以更加便捷的途徑了解人大代表工作、人大工作。

開(kāi)展代表活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)，目前，全市建成1138個(gè)代表活動(dòng)陣地，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和有3名以上人大代表的村（居）委會(huì)人大代表活動(dòng)陣地建設(shè)全覆蓋，其中，建成市級(jí)示范點(diǎn)35個(gè)，市人大常委會(huì)代表工作站被省人大常委會(huì)列為省級(jí)示范點(diǎn)。同時(shí)，依托代表履職服務(wù)平臺(tái)開(kāi)通網(wǎng)上代表工作站，率先在全省實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上代表工作站信息化全覆蓋，形成人大代表聯(lián)系群眾的線上線下網(wǎng)絡(luò)格局。

本屆以來(lái)，五級(jí)人大代表進(jìn)站開(kāi)展活動(dòng)5300余人次，督促有關(guān)部門解決問(wèn)題3897個(gè)。市人大常委會(huì)組織各級(jí)代表700余人次列席常委會(huì)會(huì)議，參加法規(guī)論證，對(duì)文明城市創(chuàng)建、疫情防控等重點(diǎn)工作開(kāi)展專題調(diào)研、視察檢查；研究處理創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、深化放管服改革、創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市和國(guó)家森林鄉(xiāng)村等代表議案16件、辦理代表建議1842件，代表主體作用發(fā)揮更加廣泛有效。

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