3月24日，云南省人民政府發(fā)布《云南省人民政府關于進一步提高上市公司質(zhì)量的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對提高上市公司質(zhì)量，發(fā)揮資本市場在促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，給出了17條有力措施。

《實施意見》提出了以提高上市公司治理水平、支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市、推動上市公司做優(yōu)做強、保障上市公司退出機制落地、解決上市公司突出問題、形成提高上市公司質(zhì)量的工作合力等6方面共17條措施，來推動上市公司提升質(zhì)量。

《實施意見》提出，要規(guī)范公司治理和內(nèi)部控制�？茖W界定國有控股上市公司治理相關方的權責，健全具有中國特色的國有控股上市公司治理機制，采取有效措施解決同業(yè)競爭，規(guī)范關聯(lián)交易，增強上市公司獨立性。支持和引導國有股東持股比例高于50%的國有控股上市公司引入持股5%及以上的戰(zhàn)略投資者作為股東積極參與公司治理。將公司治理、內(nèi)部控制和風險防范等作為對國有上市公司負責人經(jīng)營業(yè)績的重要考核指標，并參考證券監(jiān)管部門處罰情況作為評價依據(jù)。同時，要求以提升透明度為目標，以投資者需求為導向，督促上市公司、股東及相關信息披露義務人真實、準確、完整、及時、公平披露信息，增強信息披露針對性和有效性，做到簡明清晰、通俗易懂。

我省將完善企業(yè)上市扶持政策，精準確定“金種子”企業(yè)，實施企業(yè)上市財政獎補政策，落實企業(yè)上市稅收優(yōu)惠扶持政策，依法保障企業(yè)上市項目用地，做好企業(yè)上市金融綜合服務，妥善解決企業(yè)上市歷史遺留問題。每年安排資本市場發(fā)展專項資金用于推進企業(yè)上市（掛牌），對于在上海證券交易所、深圳證券交易所和經(jīng)證監(jiān)會批準在境外上市的公司，以及在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和云南省股權交易中心掛牌的公司給予獎勵。以我省科技型創(chuàng)新型企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”以及中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)企業(yè)為重點，篩選確定主營業(yè)務突出、競爭力較強、持續(xù)經(jīng)營能力較強的企業(yè)，健全上市后備企業(yè)資源庫，集中政策和資金等，重點扶持、重點推進、重點突破。加快推進一批地方國有企業(yè)上市。

《實施意見》中支持民營上市公司公平參與市場競爭，保障民營上市公司依法享有的經(jīng)營自主權，不得對民營上市公司經(jīng)營活動違法違規(guī)設置障礙和“隱性門檻”。同時，支持上市公司通過配股、增發(fā)和發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債、優(yōu)先股等方式再融資，提高直接融資比重。引導上市公司兼顧發(fā)展需要和市場狀況優(yōu)化融資安排，科學選擇募投項目，支持上市公司將募投項目落地我省，將募集資金投向符合我省發(fā)展戰(zhàn)略的重點領域，推動技術改造創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

此外，為解決上市公司突出問題，《實施意見》要求，加強上市公司監(jiān)管和風險防控協(xié)作，依規(guī)嚴格控制上市公司國有股東股票質(zhì)押比例，防范上市公司民營股東高比例質(zhì)押風險，支持銀行、證券、保險、私募股權基金等機構(gòu)參與上市公司股票質(zhì)押風險化解，共同防范處置上市公司風險。要嚴肅處置資金占用、違規(guī)擔保問題。嚴格落實證券法等規(guī)定，加大對欺詐發(fā)行、信息披露違法、操縱市場、內(nèi)幕交易、資金占用等違法違規(guī)行為的查處力度，支持證券監(jiān)管部門履行職責，加強行政機關和司法機關協(xié)作，實現(xiàn)涉刑案件快速移送、快速查辦，嚴格民事責任、行政責任和刑事責任追究，加強涉案中介機構(gòu)及從業(yè)人員查處，提高上市公司及相關主體違法違規(guī)成本。

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