3月16日，成都市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)：《意見(jiàn)稿》）。

觀(guān)點(diǎn)地產(chǎn)新媒體了解到，《意見(jiàn)稿》內(nèi)容涉及規(guī)范土地出讓前期管理、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目用地保障、嚴(yán)格土地出讓審批管理、深化土地出讓交易管理、完善土地出讓程序管理、強(qiáng)化土地出讓監(jiān)督管理等6個(gè)方面。

其中，《意見(jiàn)稿》提及，國(guó)土空間規(guī)劃編制與實(shí)施要充分體現(xiàn)節(jié)約集約土地的理念，注重以人為本、產(chǎn)城一體、職住平衡，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間統(tǒng)籌布局，優(yōu)化城市發(fā)展空間布局，重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理。引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、供應(yīng)、上下游產(chǎn)品服務(wù)項(xiàng)目及公共服務(wù)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集中。

同時(shí)，探索推進(jìn)國(guó)有建設(shè)用地多用途混合利用，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，支持土地多用途混合利用的規(guī)劃編制、管理和實(shí)施機(jī)制。堅(jiān)持規(guī)劃確定用途、用途確定供應(yīng)方式。按照功能復(fù)合兼容、用途相近相通的原則，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)混合用地，明確合理比例，嚴(yán)禁產(chǎn)業(yè)用地房地產(chǎn)化。

在“堅(jiān)持凈地出讓”方面，《意見(jiàn)稿》明確，擬出讓宗地應(yīng)納入土地儲(chǔ)備庫(kù)，錄入自然資源部土地儲(chǔ)備監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，并取得統(tǒng)一電子監(jiān)管號(hào)。擬出讓宗地必須是征收（拆遷）安置補(bǔ)償落實(shí)到位、沒(méi)有法律經(jīng)濟(jì)糾紛、土地權(quán)利清晰并已注銷(xiāo)原不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書(shū)、規(guī)劃條件明確、具備動(dòng)工建設(shè)基本條件的“凈地”。不具備“凈地”條件的宗地，一律不得出讓。

在嚴(yán)格依據(jù)土地用途確定供應(yīng)方式、規(guī)模和起始（叫）價(jià)格方面，《意見(jiàn)稿》提出，經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地必須以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓方式確定土地使用權(quán)人和土地價(jià)格。城鎮(zhèn)住宅用地以及含城鎮(zhèn)住宅的用地，一律以拍賣(mài)方式公開(kāi)出讓。

同時(shí)，經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的土地出讓起始（叫）價(jià)應(yīng)根據(jù)土地用途、規(guī)劃條件、土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策（產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模及自持比例等）、土地市場(chǎng)行情和合理競(jìng)價(jià)空間等因素，通過(guò)集體決策方式確定。

城鎮(zhèn)住宅用地的起叫價(jià)原則上不得低于市場(chǎng)評(píng)估價(jià)，其他擬出讓宗地（不含工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地）的起始（叫）價(jià)不低于宗地評(píng)估價(jià)的70%（含持證準(zhǔn)用價(jià)款），且不低于宗地所在地級(jí)別同類(lèi)型用地基準(zhǔn)地價(jià)的70%。

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