為促進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，2021年1月18日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《西部地區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）。2月23日，云南省政府新聞辦公室召開(kāi)云南省國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策新聞發(fā)布會(huì)，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省投資促進(jìn)局、人民銀行昆明中心支行相關(guān)負(fù)責(zé)人，就我省國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策的相關(guān)情況進(jìn)行介紹。

云南新增鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)47類(lèi)

云南省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任梁旭東介紹，西部地區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)包括兩大類(lèi)三個(gè)文件：第一類(lèi)是國(guó)家現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)目錄中的鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)。包括《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年版）》和《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》。第二類(lèi)是《西部地區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》中西部地區(qū)新增鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)。此次修訂，云南新增鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)從原來(lái)的33類(lèi)擴(kuò)增到47類(lèi)，其中新增26類(lèi)、刪除12類(lèi)、保留和調(diào)整20類(lèi)。

總的來(lái)看，新修訂的《目錄》涉及云南新增鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)的變化呈現(xiàn)出三個(gè)方面的突出特點(diǎn)：

更加突出產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。新增有色金屬產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)及精深加工、礦產(chǎn)資源綜合利用及裝備制造、滇中鋰資源開(kāi)發(fā)利用及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，繼續(xù)保留石油精細(xì)化工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)等，都是用全產(chǎn)業(yè)鏈的思維來(lái)鼓勵(lì)、引導(dǎo)云南省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

更加突出云南省綠色資源優(yōu)勢(shì)。此次修訂，云南省新增了中西部地區(qū)唯一以“綠色鋁產(chǎn)業(yè)”“綠色硅產(chǎn)業(yè)”生產(chǎn)、精深加工及其應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈提法，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)云南綠色發(fā)展的重視，也為云南省依托綠色能源優(yōu)勢(shì)打造綠色制造強(qiáng)省提供了政策機(jī)遇。

更加突出增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。針對(duì)云南屬于西部欠發(fā)達(dá)省份的基本省情，增加了民族工藝品加工生產(chǎn)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品深加工、民族藥研發(fā)生產(chǎn)，以及邊境貿(mào)易、跨境電商等，更加有利于云南省承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，將資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

此次修訂，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)云南打造綠色制造強(qiáng)省、建設(shè)“中國(guó)鋁谷”和綠色硅精深加工基地、建成國(guó)家石油煉化基地的政策支持導(dǎo)向，必將助力云南加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)和融入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和新發(fā)展格局的能力水平。

云南加速推進(jìn)4類(lèi)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)

一是推動(dòng)世界一流“三張牌”走深、走精、走長(zhǎng)。此次《目錄》新增云南鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)，不僅突出了云南打造世界一流“三張牌”的優(yōu)勢(shì)，也對(duì)“三張牌”未來(lái)的發(fā)展指明了方向。比如，新增“綠色鋁產(chǎn)業(yè)”“綠色硅產(chǎn)業(yè)”生產(chǎn)、精深加工及其應(yīng)用，充分體現(xiàn)了云南推動(dòng)綠色能源與綠色制造融合發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)和發(fā)展成效�！赌夸洝穼⒕G色有機(jī)茶、蔬菜、特色水果、優(yōu)質(zhì)中藥材、咖啡等高原特色農(nóng)業(yè)種植及深加工、聯(lián)合疫苗產(chǎn)業(yè)、民族醫(yī)藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)、森林康養(yǎng)基地建設(shè)與服務(wù)等產(chǎn)業(yè)列入云南新增鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)揮“綠色”“環(huán)�！薄霸鷳B(tài)”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基因，深耕全產(chǎn)業(yè)鏈，打造“綠色食品牌”優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建從“現(xiàn)代中藥、疫苗、干細(xì)胞應(yīng)用”到“醫(yī)學(xué)科研、診療”，再到“康養(yǎng)、休閑”全產(chǎn)業(yè)鏈的“大健康產(chǎn)業(yè)”，使云南成為世人向往的健康生活目的地具有積極促進(jìn)作用。

二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升�！赌夸洝穼⒌V產(chǎn)資源綜合利用、石油精細(xì)化工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)、有色金屬產(chǎn)品精深加工、綠色建筑材料制造等列入云南新增鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)，有助于進(jìn)一步引導(dǎo)云南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持云南補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)”發(fā)新芽。

三是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。此次《目錄》將電子信息、裝備制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的部分領(lǐng)域列入云南新增鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)，將進(jìn)一步引領(lǐng)云南產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

四是加快數(shù)字化發(fā)展�！赌夸洝穼拵ЬW(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)列入云南新增鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)，為云南數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供助力。下一步，云南將搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展思路，大力推進(jìn)“數(shù)字云南”建設(shè)，用“數(shù)字”為經(jīng)濟(jì)賦能、為發(fā)展提質(zhì)、為治理增效。

減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅

為確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，梁旭東特別強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策的適用范圍為：根據(jù)2020年4月財(cái)政部、稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于延續(xù)西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅政策的公告》規(guī)定，西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策再延續(xù)10年，即自2021年1月1日至2030年12月31日，對(duì)設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。新一輪所得稅優(yōu)惠政策降低了享受政策的門(mén)檻，將鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額的比例由70%以上降低到60%以上，擴(kuò)大了享受優(yōu)惠政策覆蓋面。同時(shí)可享受西部大開(kāi)發(fā)財(cái)稅、金融、投資、土地、人才等政策。

申請(qǐng)確認(rèn)享受優(yōu)惠政策企業(yè)的流程。稅務(wù)部門(mén)能準(zhǔn)確判定主營(yíng)業(yè)務(wù)屬于國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，按政策規(guī)定進(jìn)行辦理。不能準(zhǔn)確判定企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)是否屬于國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，由稅務(wù)部門(mén)致函發(fā)展改革委等部門(mén)出具意見(jiàn)。

促進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)政策體系，不僅包括《西部地區(qū)鼓勵(lì)業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄》，還包括西部大開(kāi)發(fā)財(cái)稅、金融、投資、土地、人才等政策。同時(shí)，省政府建立了由省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的重大項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，省直各相關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步強(qiáng)化工作銜接、優(yōu)化辦事流程、提升服務(wù)效能，確保在滇鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)享盡享、應(yīng)享快享各類(lèi)優(yōu)惠政策。

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