1月27日，在2021年云南省兩會(huì)新聞發(fā)布會(huì)（第三場(chǎng)）·經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題新聞發(fā)布會(huì)上，云南省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任周民欣介紹了2020年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和2021年工作重點(diǎn)。
【2020年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況】
周民欣介紹，一年來(lái)，我省堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%。
與此同時(shí)，“十三五”規(guī)劃順利收官，脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，人民生活水平和質(zhì)量得到全面提升，云南將與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果
我省堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，統(tǒng)籌打好省外、境外疫情輸入阻擊戰(zhàn)和湖北武漢、咸寧馳援戰(zhàn)，有效控制了疫情蔓延發(fā)展。全面開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，常態(tài)化疫情防控體制機(jī)制逐步形成。把做好邊境疫情防控作為重大政治任務(wù)，快速建成國(guó)門疾控中心，采取“五個(gè)管住”舉措，夯實(shí)邊境管控“四道防線”，筑牢邊境疫情防控的銅墻鐵壁，迅速處置突發(fā)境外輸入疫情。
“六穩(wěn)”“六保”工作扎實(shí)推進(jìn)
一年以來(lái)，我省及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)22條等系列政策，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。
一是保居民就業(yè)。加大就業(yè)補(bǔ)助和援企穩(wěn)崗力度，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)49.3萬(wàn)人、失業(yè)人員再就業(yè)14.75萬(wàn)人、就業(yè)困難群體就業(yè)11.27萬(wàn)人。
二是�；久裆U(kuò)大失業(yè)保障范圍，提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，下大力氣解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題�！懊状印薄安嘶@子”市場(chǎng)供應(yīng)充足，累計(jì)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼約17.3億元，惠及約3384.2萬(wàn)人次。民生支出占比達(dá)73.9%。
三是保市場(chǎng)主體。全面落實(shí)國(guó)家和省助企紓困政策措施，全省降低企業(yè)成本700億元以上。
四是保糧食能源安全。糧食總產(chǎn)量達(dá)1896萬(wàn)噸、增長(zhǎng)1.4%，生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)正常。煤炭、電力、成品油、天然氣等能源供給穩(wěn)定有序。
五是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先在全國(guó)建立重點(diǎn)保供企業(yè)貸款需求名單推送制度，累計(jì)幫助17260戶企業(yè)獲得貸款3783億元。
六是�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。大力壓減各級(jí)政府一般性支出和非急需、非剛性支出，認(rèn)真落實(shí)資金直達(dá)市縣、直達(dá)基層、惠企利民政策。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展
脫貧攻堅(jiān)成效明顯。一年來(lái)，我省開(kāi)展掛牌督戰(zhàn)、百日總攻、百日提升、百日鞏固等行動(dòng)，累計(jì)建成2832個(gè)配套完善、宜居宜業(yè)的集中安置區(qū)，150萬(wàn)易地搬遷人口全部搬遷入��；全省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、8502個(gè)貧困村全部出列、88個(gè)貧困縣全部摘帽。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。一年來(lái)，我省持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和九大高原湖泊保護(hù)治理等8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役。州（市）政府所在地城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到98.8%；九大高原湖泊水質(zhì)穩(wěn)中向好，六大水系出境跨界斷面水質(zhì)100%穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，納入國(guó)家考核的100個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)83%。
此外，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，銀行不良貸款及不良率實(shí)現(xiàn)雙降，政府隱性債務(wù)余額、省屬國(guó)有企業(yè)負(fù)債率持續(xù)下降，實(shí)現(xiàn)企業(yè)債券市場(chǎng)零違約。
擴(kuò)大內(nèi)需舉措加快落實(shí)落細(xì)
一年來(lái)，我省堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資作為對(duì)沖疫情影響、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行關(guān)鍵一招。共爭(zhēng)取到地方政府專項(xiàng)債券和抗疫特別國(guó)債等資金2211億元。謀劃實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程，年內(nèi)新增高速公路3000公里，大理至臨滄鐵路建成通車，隴川通用機(jī)場(chǎng)建成通航，建成5G基站1.85萬(wàn)個(gè)、大數(shù)據(jù)中心7個(gè)，滇中引水等重大項(xiàng)目建設(shè)全面提速，全力扭轉(zhuǎn)年初投資增速受疫情沖擊斷崖式回落的局面，全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.7%，高于全國(guó)4.8個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí)，開(kāi)展“暢購(gòu)云南 煥新消費(fèi)”系列促消費(fèi)活動(dòng)，累計(jì)投放各類消費(fèi)券超3億元。發(fā)揮“一部手機(jī)云品薈”平臺(tái)作用，促進(jìn)線上消費(fèi)快速發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯
一年來(lái)，我省世界一流“三張牌”取得實(shí)質(zhì)性成效。
“綠色能源牌”方面，烏東德水電站首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。綠色能源裝機(jī)、發(fā)電量占全省比重分別達(dá)85%、91%。山東魏橋、神火鋁業(yè)、隆基股份等一批綠色項(xiàng)目建成投產(chǎn)。省內(nèi)用電量占全部發(fā)電量的55%，我省由發(fā)電大省向用電大省轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)更加牢固。
“綠色食品牌”方面，創(chuàng)新組織2020年云南省“10大名品”和綠色食品“10強(qiáng)企業(yè)”“20佳創(chuàng)新企業(yè)”評(píng)選表彰活動(dòng)。高質(zhì)量推進(jìn)“一縣一業(yè)”示范縣和特色縣創(chuàng)建。茶葉、蔬菜、水果、中藥材等9個(gè)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。
“健康生活目的地牌”方面，深入推進(jìn)旅游革命“三部曲”，半山酒店、大滇西旅游環(huán)線、特色小鎮(zhèn)成為旅游新熱點(diǎn)，全年接待游客5.29億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入6477億元，“健康生活目的地”深入人心。
一年來(lái)，我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快培育。加快構(gòu)建五個(gè)萬(wàn)億級(jí)、八個(gè)千億級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，掛牌成立全國(guó)首個(gè)省級(jí)區(qū)塊鏈中心，組建省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)布推廣“孔雀碼”“一部手機(jī)游云南”等系列產(chǎn)品不斷豐富。
此外，創(chuàng)新型云南建設(shè)取得新成效。北航云南創(chuàng)新研究院等一批共建創(chuàng)新平臺(tái)落地運(yùn)行，省級(jí)眾創(chuàng)空間達(dá)到167家，新增科技型中小企業(yè)979戶、全國(guó)專精特新“小巨人”企業(yè)27戶。
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有序推進(jìn)。制定支持滇中新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)昆明市和滇中新區(qū)加快融合發(fā)展。
新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐加快。完成2233個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，評(píng)選出20個(gè)“云南省美麗縣城”，推動(dòng)21個(gè)“云南省特色小鎮(zhèn)”品質(zhì)不斷提升。昆明、曲靖、普洱等7個(gè)城市成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。
鄉(xiāng)村振興加快實(shí)施。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，騰沖銀杏產(chǎn)業(yè)園、通海蔬菜產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為第二批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。全省自然村全部達(dá)到農(nóng)村人居環(huán)境Ⅰ檔標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)工作全面推開(kāi)。
市場(chǎng)化改革和高水平開(kāi)放加快推進(jìn)
重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。國(guó)企“1+1+X”改革發(fā)展新模式基本完成。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度�！耙徊渴謾C(jī)辦事通”功能不斷提升，開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日。運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)棄水電量消納的政策落地見(jiàn)效，上下游天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制基本建立，農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)惠電價(jià)政策正式實(shí)施。全省信用信息一體化平臺(tái)上線運(yùn)行。
對(duì)外貿(mào)易和開(kāi)放合作穩(wěn)步推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)�；浌鹎岣哞F經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)云南園加快建設(shè)�？缇迟Q(mào)易便利化水平持續(xù)提升，農(nóng)產(chǎn)品等出口保持快速增長(zhǎng)，全年外貿(mào)進(jìn)出口總額2680億元，增長(zhǎng)15.4%。
社會(huì)民生保障水平明顯提高
教育發(fā)展質(zhì)量不斷提升，學(xué)前三年毛入園率達(dá)88.8%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)90%以上。在全國(guó)率先啟動(dòng)實(shí)施重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力“雙提升”工程，完成縣級(jí)公立醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)晉級(jí)工作。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90%。
民族團(tuán)結(jié)“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”示范創(chuàng)建工程扎實(shí)推進(jìn)，全省累計(jì)6個(gè)州（市）和59個(gè)單位被命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州（市）和單位。
此外，嚴(yán)厲打擊跨境違法犯罪，實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)做好抗旱、森林草原防滅火、地質(zhì)災(zāi)害等抗災(zāi)救災(zāi)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
【2021年工作重點(diǎn)】
周民欣介紹，2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是構(gòu)建新發(fā)展格局的第一年，也是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。我省將毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，持續(xù)鞏固拓展疫情防控成果。毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，織密織牢邊境疫情防控網(wǎng)，健全常態(tài)化應(yīng)急處置機(jī)制，扎實(shí)做好保供穩(wěn)價(jià)工作。
全力打造世界一流“三張牌”，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
全力保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。推動(dòng)世界一流“綠色能源牌”“綠色食品牌”“健康生活目的地牌”走深走精走長(zhǎng)，重塑煙草、旅游、有色等支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，加快培育壯大新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
堅(jiān)定不移擴(kuò)大內(nèi)需，深度融入新發(fā)展格局
持續(xù)將擴(kuò)大有效投資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵一招，加快實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”工程、“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”省級(jí)重點(diǎn)前期項(xiàng)目，全力以赴促進(jìn)投資增長(zhǎng)。
支持消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，加大汽車、家電等大宗商品優(yōu)惠力度，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，千方百計(jì)促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
加快建設(shè)一個(gè)“救助平臺(tái)”、建立“產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幫扶、扶志扶智”三個(gè)機(jī)制，扎實(shí)做好脫貧地區(qū)后續(xù)幫扶。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”工程，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
加快建設(shè)創(chuàng)新型云南，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力
推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，建設(shè)合金鋁、稀貴金屬、新材料等一批云南實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取自主研發(fā)突破一批、引進(jìn)推廣應(yīng)用一批關(guān)鍵核心技術(shù)。
加大企業(yè)研發(fā)投入支持力度，培植一批“瞪羚企業(yè)”“隱形冠軍”和專精特新“小巨人”企業(yè)。
抓好科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持各類園區(qū)開(kāi)展科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，加快推進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展
全面落實(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、城鎮(zhèn)地區(qū)戶口遷移等政策，實(shí)施城市更新行動(dòng)，健全基本公共服務(wù)體系。
加快滇中城市群建設(shè)，推動(dòng)滇中新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
推動(dòng)沿邊開(kāi)放，推進(jìn)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等平臺(tái)建設(shè)。
推進(jìn)滇東北開(kāi)發(fā)，打造我省融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要鏈接點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基地。
推進(jìn)滇西一體化，推動(dòng)滇西旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)和協(xié)同發(fā)展。
全面深化改革開(kāi)放，著力增強(qiáng)發(fā)展活力動(dòng)力
持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，全力提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加大企業(yè)支持力度，實(shí)施精準(zhǔn)招商。
搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽訂的歷史性機(jī)遇，加快建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心。
加快建設(shè)中國(guó)最美麗省份，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵取得新進(jìn)展
承辦好聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)，充分展示云南形象、云南示范。
打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和九大高原湖泊保護(hù)治理等8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。
抓緊落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作部署，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)美麗縣城、特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
千方百計(jì)兜牢民生底線，建設(shè)更高水平的平安云南
加大援企穩(wěn)崗等政策力度，保持就業(yè)總體穩(wěn)定。適度擴(kuò)大最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)覆蓋范圍。
制定“十四五”時(shí)期擴(kuò)大中等收入群體實(shí)施方案，提高中等收入群體比重。
加快發(fā)展高質(zhì)量教育，加快推進(jìn)健康云南行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，鞏固提升社會(huì)治理能力。
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