近日，曲靖日?qǐng)?bào)新媒體平臺(tái)發(fā)布了《中共曲靖市委關(guān)于制定曲靖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，其中，提到要優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，完成會(huì)澤、羅平撤縣設(shè)市。除了會(huì)澤和羅平，云南至少還有7、8個(gè)縣都有撤縣設(shè)市的計(jì)劃。

“雞鳴三省”的羅平油菜花美景（圖源網(wǎng)絡(luò)）

據(jù)悉，羅平縣位于滇、桂、黔三省（區(qū)）結(jié)合處，東與貴州興義市接壤，東南與廣西西林縣隔河相望；會(huì)澤縣處于三省八縣交界，因境內(nèi)金沙江、小江、牛欄江、以禮河等江河交匯而得名，是出滇入川的重要通道。若撤縣設(shè)市成功，將對(duì)兩地融入滇中城市群和省際經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也將助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程、提升城市管理服務(wù)水平。

從“縣”到“市”，雖是一字之差，管轄區(qū)域沒(méi)變，人口也沒(méi)變，但對(duì)進(jìn)一步提升城市定位，增強(qiáng)城市功能，拓寬發(fā)展空間等具有重要的戰(zhàn)略意義，所以大家才排著隊(duì)想要變身為“市”，這也是對(duì)由“縣”到“市”，城市能級(jí)的提升、空間格局的拓展等美好未來(lái)的期許。但國(guó)家對(duì)設(shè)立縣級(jí)市標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)，規(guī)范縣級(jí)市設(shè)置各項(xiàng)定量指標(biāo)越來(lái)越高，對(duì)排隊(duì)申報(bào)的縣份也是不小的挑戰(zhàn)。

早在1993年，國(guó)務(wù)院發(fā)文指出：為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的新形勢(shì)，適當(dāng)調(diào)整市標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合理發(fā)展中等城市和小城市，推進(jìn)城市化過(guò)程，具有重要意義。之后出現(xiàn)一輪較大規(guī)模的撤縣設(shè)市。然而，由于各地對(duì)“城市化”不甚理解，造成對(duì)城市化的誤導(dǎo)，出現(xiàn)了種種弊端，1997年，國(guó)務(wù)院作出了“暫停審批縣改市”的決定，此后，撤縣設(shè)市進(jìn)入了嚴(yán)格管控階段。

2002年，我國(guó)進(jìn)入城鎮(zhèn)化的中期階段，國(guó)家修訂設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化設(shè)市模式，以促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，撤縣設(shè)市政策有所松動(dòng)，城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出加快發(fā)展的趨勢(shì)。2013年，《全國(guó)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》出臺(tái)，對(duì)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)一步規(guī)范。

出于新形勢(shì)的需要，2017年4月起，撤縣設(shè)市在全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模開(kāi)閘。2018年，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施2018年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的通知》提到，要加快培育新生中小城市，穩(wěn)妥有序增設(shè)一批中小城市，繼續(xù)開(kāi)展撤縣設(shè)市、撤地設(shè)市，推動(dòng)城市群及國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)范圍內(nèi)符合條件的縣和非縣級(jí)政府駐地特大鎮(zhèn)率先設(shè)市。

在這波撤縣設(shè)市的浪潮中，云南也積極推動(dòng)符合條件的縣區(qū)爭(zhēng)取申報(bào)。2017年3月，云南省住建廳發(fā)布《云南省城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃》稱(chēng)，將重點(diǎn)打造滇中城市群，加快建設(shè)昆明省域中心城市以及曲靖、玉溪、楚雄等區(qū)域中心城市，培育發(fā)展一批中小城市，加大推進(jìn)水富、祿豐、祥云、羅平、華坪、鎮(zhèn)雄、宜良、嵩明、河口、建水等縣撤縣設(shè)市，積極推進(jìn)馬龍、晉寧、魯?shù)榈瓤h撤縣設(shè)區(qū)。

根據(jù)當(dāng)年住建廳的名單，云南就有水富、祿豐、祥云、羅平、華坪、鎮(zhèn)雄、宜良、嵩明、河口、建水10個(gè)縣份成為沖刺撤縣設(shè)市的主力軍，其中，水富于2018年獲批。但還有其他不在名單的縣份也在悄悄努力，如玉溪的澄江就是一匹黑馬，已于2019年獲批。這次曲靖提出來(lái)要爭(zhēng)取撤縣設(shè)市的會(huì)澤，也不在當(dāng)年的名單里。可見(jiàn)，全省不少縣份都期待借著撤縣設(shè)市的東風(fēng)來(lái)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。

昆明更是不遺余力地推動(dòng)此項(xiàng)工作。連續(xù)多年來(lái)，昆明市提出要推進(jìn)晉寧、嵩明、宜良等周邊地域撤縣設(shè)區(qū)(市)，隨著晉寧縣撤縣設(shè)區(qū)成功，嵩明縣撤縣設(shè)市的進(jìn)程備受關(guān)注。

去年，昆明出臺(tái)的《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》中提到，有關(guān)城鄉(xiāng)融合規(guī)劃方面，將進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，加快嵩明撤縣設(shè)市步伐，鼓勵(lì)宜良、富民融入主城發(fā)展。目前，嵩明縣撤縣設(shè)市工作已通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)、市委全會(huì)審議，并向省政府、省民政廳做了專(zhuān)題匯報(bào)，然后由市政府向省政府上報(bào)相關(guān)資料。

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