12月29日，云南省“回眸‘十三五’ 奮進(jìn)彩云南”系列新聞發(fā)布會·社會民生建設(shè)專題發(fā)布會在海埂會堂召開，省民政廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹“十三五”以來，我省推進(jìn)社會民生建設(shè)工作所取得的各項成績，并回答記者提問。
民政事業(yè)作為民生領(lǐng)域的重要內(nèi)容，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中發(fā)揮著重要作用�！笆濉逼陂g，我省民政工作開展情況如何，一起來看看！
兜牢脫貧攻堅底線
將150萬建檔立卡貧困人口納入救助供養(yǎng)
民政工作承擔(dān)的兜底保障是脫貧攻堅“五個一批”的重要舉措之一�！笆濉逼陂g，我省強(qiáng)化社會救助和脫貧攻堅在政策、標(biāo)準(zhǔn)、對象、管理方面的有效銜接，確保兜準(zhǔn)、兜住、兜牢底線，特別是對老年人、未成年人、重殘重病等特殊困難群體反復(fù)排查，做到“不漏一戶、不落一人”，將完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的共150萬建檔立卡貧困人口按規(guī)定納入農(nóng)村低�；蛱乩藛T救助供養(yǎng)。
出臺易地扶貧搬遷集中安置專項政策，為30余萬困難群眾提供低保等后續(xù)扶持，建成易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)121個。
保障困難群眾基本生活
全省5年累計投入困難群眾救助金560億元
先后出臺完善農(nóng)村最低生活保障制度等20多項政策措施，不斷加強(qiáng)社會救助制度體系建設(shè)。
穩(wěn)步提升社會救助水平，目前，全省城市、農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)分別為不低于7680元、4500元，比2015年增長60%、94.6%；特困人員月基本生活標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到不低于832元；全省5年累計投入困難群眾救助金560億元，年均有430萬困難群眾獲得經(jīng)常性生活救助、85萬人次獲得臨時性生活救助。
不斷提升社會救助效率和管理水平，開發(fā)使用“一部手機(jī)辦低保”，實現(xiàn)低保申請、查詢、管理等“掌上辦”，群眾申請辦理低保的時間大幅縮短，實現(xiàn)辦低保“不求人”、“不出村”，經(jīng)按規(guī)定及時審核審批后，通過在全國率先實行的救助資金“社銀一體化”系統(tǒng)直接發(fā)放到群眾手中，第一時間提供救助，全程加強(qiáng)監(jiān)管，實時提供幫助。
加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作，加快建立孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系，建成兒童福利機(jī)構(gòu)47個、兒童之家1.4萬余個，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員1841名、村（居）兒童主任14945名，將集中供養(yǎng)和散居孤兒等基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1980元和1280元，較2015年分別提高13.2%和22%。
建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，累計發(fā)放殘疾人兩項補(bǔ)貼22.49億元，年均惠及73.53萬殘疾人；加強(qiáng)流浪乞討人員救助工作，全省年均救助2.8萬人次。
加快發(fā)展基本社會服務(wù)
高齡津貼制度惠及91.3萬高齡老年人
云南省老年人達(dá)692萬，占總?cè)丝诘?4.24%。對此，我省積極實施應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，出臺加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等政策文件，努力擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給。省政府連續(xù)9年將養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項目納入10件惠民實事，中央和省級累計投入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金26.8億元，建成和在建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1168個，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心2681個，養(yǎng)老床位較2015年增長46%。建立完善高齡津貼制度，惠及91.3萬高齡老年人。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防、食品等安全管理工作，提升服務(wù)質(zhì)量。
全省各級民政部門強(qiáng)化服務(wù)，做好婚姻登記工作，加強(qiáng)婚姻管理、引領(lǐng)婚育新風(fēng)。持續(xù)深化殯葬改革，推行節(jié)地生態(tài)安葬，實施惠民殯葬。
推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新，大力為基層減負(fù)賦能，健全社區(qū)工作準(zhǔn)入機(jī)制，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系不斷完善。積極引導(dǎo)社會組織健康發(fā)展，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，完善政策制度，健全管理體制和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作。
引導(dǎo)社會工作深入基層，全省7.39萬社會工作人才中，有3.05萬人直接在農(nóng)村一線服務(wù)。區(qū)劃地名等工作不斷加強(qiáng)，充分發(fā)揮出對優(yōu)化資源配置、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。
為弱勢群體守住疫情防護(hù)墻
給予受疫情影響的23.3萬人次臨時救助
面對突如其來的新冠肺炎疫情，全省民政工作者把老年人、孤兒、困難群眾等身體最弱、最易受感染的民政對象生命安全放在第一位，第一時間實施最有力的防控措施，迅速出臺防控指南，加強(qiáng)防控演練，保障了全省養(yǎng)老、兒童、精神衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)服務(wù)對象和工作人員零病例、無感染。
加大對受疫情影響特殊困難群眾的救助，對受疫情影響的23.3萬人次第一時間雪中送炭，給予臨時救助。做好社區(qū)防控指導(dǎo)工作，激勵廣大社區(qū)工作者守嚴(yán)守牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的社區(qū)防線。有序組織民政服務(wù)機(jī)構(gòu)恢復(fù)服務(wù)秩序，婚姻登記、殯葬服務(wù)場所及救助站穩(wěn)妥安全有序提供服務(wù)。引導(dǎo)廣大社會組織、社會工作者、志愿者科學(xué)有序參與疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并積極組織開展慈善募捐、行業(yè)倡議、志愿服務(wù)等活動。
人社工作聯(lián)系群眾最廣泛，服務(wù)群眾最直接，事事關(guān)系民生，一起來了解下“十三五”期間，我省人社工作取得了哪些成效。
把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)擺在首位
扶持10類人群創(chuàng)業(yè)52.03萬人
大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善落實積極就業(yè)政策。通過抓實援企穩(wěn)崗穩(wěn)定就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，支持新業(yè)態(tài)發(fā)展拓展就業(yè)，深化東西部勞務(wù)協(xié)作促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量。
截至2020年11月底，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)246.49萬人，完成規(guī)劃目標(biāo)的112%；全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)總量達(dá)1515.52萬人，就業(yè)規(guī)模創(chuàng)下新高。
通過“貸免扶補(bǔ)”和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等10類人群創(chuàng)業(yè)52.03萬人，發(fā)放貸款617.2億元，帶動（吸納）就業(yè)137.8萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)明顯。累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款突破1000億元，成為全國第三個貸款總量突破千億大關(guān)的省份。持續(xù)加大重點群體就業(yè)幫扶力度，五年累計幫助就業(yè)困難人員就業(yè)58.77萬人，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率保持較高水平。
緊扣“農(nóng)民工工資基本無拖欠”目標(biāo)，抓實治欠保支工作，累計幫助18.21萬勞動者補(bǔ)簽勞動合同，為27.93萬勞動者追發(fā)工資等待遇26.86億元。
加快健全社會保障體系
全省三項保險基本實現(xiàn)各類群體全覆蓋
截至11月底，全省基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)3923.48萬人，基本實現(xiàn)各類群體全覆蓋，三項基金累計結(jié)余1779.83億元，比“十二五”末增長90%，可持續(xù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
社保待遇穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金達(dá)到108元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“16連調(diào)”，工傷保險三項長期待遇標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“15連調(diào)”，失業(yè)保險金平均標(biāo)準(zhǔn)比“十二五”末提高47%。
五年累計支付養(yǎng)老、工傷保險基本待遇3948.62億元，惠及730余萬人。在調(diào)整降低失業(yè)、工傷、生育保險費率的基礎(chǔ)上，我省實施更大規(guī)模、更大力度的調(diào)整繳費基數(shù)、階段性減免企業(yè)社保費等政策，五年共減少企業(yè)社會保險費支出450.49億元。
人才創(chuàng)新發(fā)展活力越來越強(qiáng)
全省人才資源總量增至590萬人
大力實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，制定深化職稱制度改革、開展職業(yè)技能提升行動、引進(jìn)外國人才等120余個政策文件和配套措施，在人才管理、培養(yǎng)、引進(jìn)、流動、評價、激勵、保障機(jī)制建設(shè)方面取得創(chuàng)新突破。
實施“云嶺英才計劃”、技能強(qiáng)省行動計劃、高技能人才振興計劃等，全省人才資源總量由“十二五”末的431.49萬人增加至590萬人，其中專業(yè)技術(shù)人才165萬人，高技能人才116萬人；全省“兩院”院士增加到12人，累計有國家“百千萬”人才94名，1714人享受國務(wù)院政府特殊津貼。選派2名選手參加第45屆世界技能大賽奪得一金一銅，實現(xiàn)云南選手參加世界技能大賽金牌、獎牌“零的突破”。
積極開展多層次引才引智活動，建立了5個柔性引才基地，連續(xù)5年舉辦“云南省國際人才交流會”，設(shè)立省外招才引智工作站，匯聚天下英才服務(wù)云南。
抓好就業(yè)、技能、社保、人才扶貧
累計實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)318.19萬人
狠抓就業(yè)扶貧。在易地扶貧搬遷集中安置點設(shè)立658個服務(wù)站（點）、471個服務(wù)窗口；認(rèn)定2451個就業(yè)扶貧車間，吸納貧困勞動力就業(yè)；開發(fā)44.31萬個鄉(xiāng)村公益性崗位，托底安置就業(yè)。累計實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)318.19萬人，轉(zhuǎn)移率達(dá)70.7%。
狠抓技能扶貧。建立“橫跨9部門、連通省市縣”的技能扶貧工作機(jī)制，深入實施“技能扶貧行動”，累計培訓(xùn)貧困勞動力609.53萬人次。
狠抓社保扶貧。全省546.26萬符合條件的建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，260.8萬困難群體100%由政府代繳100元城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費，104.8萬60周歲以上貧困老年人100%按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。
狠抓人才扶貧。對集中連片特殊困難地區(qū)的縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣事業(yè)單位公開招聘實行“三放寬一允許”傾斜政策；組織廣大人才到貧困地區(qū)開展醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升等幫扶活動，充分發(fā)揮人才在脫貧攻堅中的重要作用。
精彩問答
記者問：“十三五”期間云南的義務(wù)教育得到全面提升，在義務(wù)教育學(xué)校改善辦學(xué)條件方面主要做了哪些工作？
云南省教育廳黨組成員、副廳長曾繼賢：
一、完成全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件、規(guī)劃建設(shè)任務(wù)
2014—2018年，我省通過“全面改薄”項目實施，逐步改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。全省累計投入資金347.28億元，完成校舍建設(shè)面積1408.68萬平方米，完成設(shè)施設(shè)備購置資金51.36億元，全省所有義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件“20條底線”全部達(dá)標(biāo)。
二、實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程
2019—2020年，統(tǒng)籌實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，解決大班額和超大班額問題，加強(qiáng)兩類學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)。全省投入專項資金75億元，規(guī)劃新建校舍面積248.5萬平方米。
三、全面完成中小學(xué)、幼兒園C級校舍加固改造任務(wù)
2018年，省級財政籌集資金16億元，啟動C級校舍加固改造工作，覆蓋義務(wù)教育學(xué)校2785所，改造單體4708幢，改造面積264.88萬平方米。2018年底，全省中小學(xué)、幼兒園C級校舍加固改造工程任務(wù)全面完成，徹底告別C、D級危房。
四、推進(jìn)“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅項目建設(shè)
2018—2020年，中央安排云南省迪慶藏族自治州和怒江傈僳族自治州專項資金7億元，實施“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅項目建設(shè)，逐步推進(jìn)迪慶、怒江寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前，專項資金7億元已全部下達(dá)，兩州正按照規(guī)劃內(nèi)容，推進(jìn)項目建設(shè)。
五、加快推進(jìn)中小學(xué)“廁所革命”
根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省扎實推進(jìn)“廁所革命”工作實施方案的通知》要求，省教育廳印發(fā)了《中小學(xué)幼兒園“廁所革命”實施方案》。2019—2020年全省中小學(xué)幼兒園“廁所革命”規(guī)劃完成8126所學(xué)校8943座旱廁62.5萬平方米改造任務(wù)。省級財政按照1000元平方米的標(biāo)準(zhǔn)對公辦義務(wù)教育學(xué)校旱廁改造給予補(bǔ)助，下達(dá)專項資金5.9億元，義務(wù)教育階段學(xué)校改廁補(bǔ)助資金已全部落實到位。其中，2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地及以上1193所學(xué)校1823座18.3萬平方米旱廁改造任務(wù)全部完成。2020年完成6933所學(xué)校7120座44.2萬平方米旱廁改造任務(wù)。
記者問：“十三五”期間，省委、省政府緊扣影響全省人均預(yù)期壽命及健康質(zhì)量的關(guān)鍵因素，實施惠民實事，人民群眾的健康獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。請介紹一下“十三五”期間衛(wèi)生健康的惠民實事具體實施情況？
云南省衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任和向群：
“十三五”期間，云南各族群眾各方面健康水平都得到了顯著提升，主要表現(xiàn)在以下三個方面：
一是人均期望壽命主要影響因素得到有效控制。“十三五“期間，在全省規(guī)劃建設(shè)了119所胸痛中心、115所卒中中心、79所創(chuàng)傷中心和30所危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心。截至2019年底，云南每千常住人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)6.42張。國家心血管病、呼吸、中醫(yī)三個區(qū)域醫(yī)療中心落地云南。全省人均期望壽命從2015年的72.76歲提升到2019年的75.1歲，是全國進(jìn)步幅度最大的省份。
二是重點人群健康得到有力維護(hù)。持續(xù)開展關(guān)愛婦女兒童健康行動計劃，孕產(chǎn)婦死亡率從2015年的23.6310萬下降到2019年底的14.4710萬，嬰兒死亡率從2015年的8.7‰下降到2019年的5.07‰，連續(xù)2年優(yōu)于全國平均水平。2016年至2019年出生人口性別比均保持在109以下，出生人口持續(xù)高于“十二五”水平。新修訂的《云南省老年人權(quán)益保障條例》于2019年10月1日施行。覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系基本建立，每年為全省65 歲以上老年人提供兩次醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，對失能老年人提供至少一次的健康服務(wù)。全省28.28萬戶的112.49萬因病致貧返貧人口如期全部實現(xiàn)脫貧，貧困人口“基本醫(yī)療有保障”突出問題得到基本解決。
三是疾病預(yù)防控制能力持續(xù)加強(qiáng)。2012年我省在肺結(jié)核患者中探索建立了“以患者為中心的關(guān)懷與支持”模式，為全國首創(chuàng)，在國家疾控中心引領(lǐng)下，成功將該模式推廣到全國13個省（區(qū)、市）。2020年，歷史性實現(xiàn)“消除瘧疾”的目標(biāo)，實現(xiàn)控制和消除重點地方病。129個縣設(shè)立精神科門診，開設(shè)28條心理熱線。已率先完成“十三五”職業(yè)病防治規(guī)劃中各項指標(biāo)，重點職業(yè)病監(jiān)測工作縣、市、區(qū)覆蓋率達(dá)到90%以上，在全國率先實現(xiàn)“州市能診斷、縣區(qū)能體檢”。艾滋病防控工作在全國綜合評估考核和綜治考核中均獲全國第一，按期實現(xiàn)聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署提出的艾滋病發(fā)現(xiàn)率、治療率和治療有效率“三個90%”2020年全球目標(biāo)。開展具有云南特色的人口較少民族營養(yǎng)健康狀況調(diào)查。愛國衛(wèi)生運動持續(xù)深入推進(jìn)，“十三五”期間，新增國家衛(wèi)生城市3個，國家衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）39個，創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)655個，省級衛(wèi)生村6675個。
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