2020年昆明轉(zhuǎn)入鞏固脫貧成效階段 全市無(wú)返貧人口

12月28日，昆明市召開(kāi)“回眸‘十三五’ 奮進(jìn)新昆明”系列新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上，昆明市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室副主任蘇瑞琪表示，5年來(lái)，昆明市貧困人口數(shù)量全部清零，收入大幅增加，全市建檔立卡貧困人口家庭年人均純收入由2016年的3931.48元增加到2019年的8786.19元，年均增幅超過(guò)30%。

昆明特色扶貧開(kāi)發(fā)之路

蘇瑞琪表示，昆明市有東川區(qū)（深度貧困縣）、祿勸縣、尋甸縣3個(gè)貧困縣，盤龍區(qū)、晉寧區(qū)、富民縣、石林縣、嵩明縣、宜良縣6個(gè)有脫貧任務(wù)的非貧困縣，404個(gè)貧困村、9.58萬(wàn)戶35.05萬(wàn)建檔立卡貧困人口。貧困分布呈“老、少、山、窮” 特點(diǎn)，3個(gè)貧困縣都是革命老區(qū)，全市少數(shù)民族貧困人口占比達(dá)26%，貧困縣山區(qū)面積均占90%以上、貧困人口占全市93.3%�！笆�三五”以來(lái)，昆明市圍繞“兩不愁三保障”核心標(biāo)準(zhǔn)，下足“繡花功夫”，堅(jiān)持脫貧標(biāo)準(zhǔn)，保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，以前所未有的力度和規(guī)模推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，走出了一條具有昆明特色的扶貧開(kāi)發(fā)之路。

貧困人口全部清零

蘇瑞琪表示，截至2019年底，昆明市實(shí)現(xiàn)了3個(gè)貧困縣全部摘帽、404個(gè)貧困村全部出列、9.58萬(wàn)戶35.05萬(wàn)名建檔立卡貧困人口全部脫貧。2020年，昆明全面轉(zhuǎn)入鞏固提升脫貧成效新階段，全市無(wú)返貧人口和新增貧困人口。

收入大幅增加

“貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，消費(fèi)扶貧、光伏扶貧、生態(tài)扶貧成效明顯，貧困戶就業(yè)增收渠道明顯增多�！碧K瑞琪說(shuō)，5年來(lái)，貧困人口收入大幅增加，群眾“兩不愁三保障”穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建檔立卡大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)顯示，全市建檔立卡貧困人口家庭年人均純收入由2016年的3931.48元增加到2019年的8786.19元，年均增幅超過(guò)30%。

發(fā)展能力穩(wěn)步提高

據(jù)介紹，昆明市堅(jiān)持引導(dǎo)和支持有勞動(dòng)能力的貧困人口依靠自己的雙手創(chuàng)造美好明天。全市貧困建檔立卡人口100%享受幫扶措施，其中，89.21%享受產(chǎn)業(yè)幫扶、90.63%享受就業(yè)幫扶、14.48%享受公益崗位、32.94%享受金融幫扶。建檔立卡人口收入85%以上主要靠外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)脫貧，工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入占比上升，轉(zhuǎn)移性收入占比逐年下降，增收可持續(xù)性穩(wěn)步增強(qiáng)。

內(nèi)生動(dòng)力明顯提升

昆明市創(chuàng)新開(kāi)展貧困村駐村工作隊(duì)員“講幫扶措施、評(píng)幫扶成效”，村組干部“講履職情況、評(píng)工作成效”，貧困戶“講脫貧情況、評(píng)內(nèi)生動(dòng)力”的“三講三評(píng)”活動(dòng)，被全省推廣。

2017年開(kāi)展活動(dòng)以來(lái)，2.4萬(wàn)余人次駐村工作隊(duì)員、4.3萬(wàn)人次村組干部、19.9萬(wàn)人次普通群眾、26.1萬(wàn)余名貧困戶參與10095場(chǎng)次活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了駐村工作隊(duì)員和村組干部的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)了貧困群眾脫貧致富奔小康的內(nèi)生動(dòng)力，3個(gè)貧困縣脫貧退出評(píng)估中，群眾滿意度均達(dá)90%以上。

基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善

蘇瑞琪介紹，基礎(chǔ)設(shè)施方面，昆明市積極推進(jìn)扶貧項(xiàng)目配套電網(wǎng)建設(shè)，自然村全部通動(dòng)力電，行政村（社區(qū)）均實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)通信基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。374個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、1813個(gè)村民小組活動(dòng)場(chǎng)所完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。累計(jì)實(shí)施行政村硬化路255.97公里，行政村通村道路全硬化，自然村通村公路路面硬化3042.72公里，新增通硬化公路自然村1364個(gè)，貧困地區(qū)群眾“出門水泥路，抬腳上客車”的夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。

建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)

進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

蘇瑞琪表示，昆明市扶貧辦在建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)上，主要通過(guò)建立健全“五個(gè)一”精準(zhǔn)防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶工作機(jī)制，全面鞏固脫貧成果，防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧。

鎖定一批防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警重點(diǎn)對(duì)象

昆明市將嚴(yán)格對(duì)照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市農(nóng)業(yè)戶籍和農(nóng)村常住人口全部實(shí)施防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警。重點(diǎn)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。

建立一支防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警隊(duì)伍

建立縣區(qū)防貧監(jiān)測(cè)網(wǎng)格化管理機(jī)制，做到條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力。村級(jí)設(shè)立監(jiān)測(cè)員，每月開(kāi)展入戶遍訪，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立審核組，對(duì)村級(jí)上報(bào)的監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象100%入戶進(jìn)行復(fù)查；縣、區(qū)級(jí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶日常工作，并對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警戶進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定。

完善一套防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警體

構(gòu)建“昆明市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)”，以行政村為單位，逐戶建立電子化信息檔案，實(shí)施五級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，規(guī)范實(shí)行分級(jí)分類管理。

制定一套防貧監(jiān)測(cè)識(shí)別辦法

通過(guò)農(nóng)戶自主申報(bào)、監(jiān)測(cè)員監(jiān)測(cè)識(shí)別、綜合評(píng)價(jià)三種識(shí)別方式實(shí)時(shí)檢測(cè)預(yù)警對(duì)象，利用“昆明市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)”與衛(wèi)健、殘聯(lián)、教育、人社、民政、公安、住建等部門的數(shù)據(jù)，圍繞因病、因?yàn)?zāi)、因殘、因?qū)W四個(gè)主要因素，自動(dòng)化抽取比對(duì)，精準(zhǔn)鎖定脫貧不穩(wěn)定、返貧和新致貧風(fēng)險(xiǎn)較大人群。

打出一套防貧幫扶“組合拳”

對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警戶明確1名幫扶責(zé)任人，制定精準(zhǔn)幫扶措施，區(qū)別不同情況，及時(shí)采取防貧干預(yù)措施，防止由瀕臨貧困轉(zhuǎn)變?yōu)榉地毣蛐略鲐毨А＂窦?jí)預(yù)警戶以“扶”為主，爭(zhēng)取政策幫扶最大化和精準(zhǔn)化；Ⅱ級(jí)預(yù)警戶以“帶”為主，通過(guò)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)、金融扶貧重點(diǎn)幫扶；Ⅲ級(jí)預(yù)警戶以“幫”為主，采取社會(huì)救助、臨時(shí)補(bǔ)助、公益性崗位就業(yè)等形式幫助其減輕家庭負(fù)擔(dān)；Ⅳ級(jí)預(yù)警戶以“引”為主，重點(diǎn)在扶志、扶智方面加強(qiáng)教育引導(dǎo)，加強(qiáng)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；Ⅴ級(jí)綠色標(biāo)識(shí)戶以“提”為主，重點(diǎn)制定激勵(lì)提升措施，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增加收入，并帶動(dòng)更多農(nóng)戶積極發(fā)展。對(duì)實(shí)施五級(jí)分類幫扶后，仍然解決不了收入達(dá)標(biāo)和“兩不愁三保障”問(wèn)題的，由縣、區(qū)級(jí)層面每年統(tǒng)籌1000萬(wàn)元的專項(xiàng)“資金池”，通過(guò)救助資金兜底幫扶解決，確保脫貧不返貧，特困不致貧。

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