日前，云南省林草局制定促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展七條措施，提出要確保全省林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積穩(wěn)定在6500萬畝左右，嚴(yán)禁在自然保護(hù)地、國家I級公益林和生態(tài)脆弱區(qū)等區(qū)域發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，實現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
云南省林草局供圖
科學(xué)布局 合理規(guī)劃
在不對現(xiàn)有森林、林木造成破壞的前提下，鼓勵各地優(yōu)先在商品林、核桃等退耕還林地中發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，以充分發(fā)揮林地生產(chǎn)潛力，提高林地綜合效益，進(jìn)一步科學(xué)布局林下種植、養(yǎng)殖、采集、休閑等產(chǎn)業(yè)的區(qū)劃。在分析立地條件、氣候優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求等條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，專項編制林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。確保全省林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積穩(wěn)定在6500萬畝左右，嚴(yán)禁在自然保護(hù)地、國家I級公益林和生態(tài)脆弱區(qū)等區(qū)域發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。
突出特色 夯實基地
按照鄉(xiāng)村振興和“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”要求，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣�、�?jīng)濟(jì)和文化的特點，進(jìn)一步找準(zhǔn)發(fā)展主業(yè)和方向，突出發(fā)展地方特色林下經(jīng)濟(jì)。重點發(fā)展三七、重樓、天麻等道地中藥材仿野生種植，以及松茸、干巴菌等野生菌人工促繁和羊肚菌、松露等食用菌的仿野生種植業(yè)；適度發(fā)展蜜蜂、家禽等仿野生或生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)；合理發(fā)展森林蔬菜、野生菌、藥材等野生資源的采集加工業(yè)；探索發(fā)展以森林撫育剩余物資源為基礎(chǔ)的文創(chuàng)業(yè)和“森林+”林下經(jīng)濟(jì)綜合體建設(shè)；禁止發(fā)展不利于生態(tài)保護(hù)的林下種植和養(yǎng)殖業(yè)。加快重點建設(shè)100個“規(guī)�；�、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、市場化”等高水平的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地和莊園，積極開展地理保護(hù)標(biāo)志認(rèn)證，認(rèn)證面積穩(wěn)定在1000萬畝以上。
完善建設(shè) 提質(zhì)增效
在現(xiàn)有林下經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，選擇優(yōu)質(zhì)基地實施提質(zhì)增效工程，進(jìn)一步完善灌溉、農(nóng)機(jī)、電力、道路、通訊和網(wǎng)絡(luò)等配套基礎(chǔ)設(shè)施，逐步提高林下經(jīng)濟(jì)基地的現(xiàn)代化水平。在不破壞植被、造成新的水土流失前提下，新建的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地或莊園，鼓勵優(yōu)先在核桃林等退耕還林地采用套種藥材、花卉等矮桿作物模式，進(jìn)一步加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到以耕代撫、以短養(yǎng)長和改良土壤的目的。同時，使林下經(jīng)濟(jì)與核桃產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益最大化的目標(biāo)。
加強監(jiān)管 管控質(zhì)量
建立林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)展社會化服務(wù)體系，提供政策、技術(shù)、市場、信息等咨詢服務(wù)，堅持綠色第一的發(fā)展理念。充分依托省林業(yè)雙中心，搭建全省林下經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)，積極開展森林產(chǎn)品從采集、生產(chǎn)、加工、包裝、存儲、運輸?shù)雀鱾�環(huán)節(jié)的“網(wǎng)絡(luò)+”監(jiān)測工作，進(jìn)一步加強產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測和監(jiān)督管控，使用云南區(qū)塊鏈“孔雀碼”和公眾號等技術(shù)建立產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系，嚴(yán)格查處產(chǎn)品質(zhì)量違法違規(guī)事件。
創(chuàng)新機(jī)制 做好服務(wù)
建立和完善“林下經(jīng)濟(jì)+”發(fā)展機(jī)制，探索使用“一部手機(jī)辦事通”，為市場經(jīng)營主體做好土地、金融、稅費等服務(wù)。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)和使用管理，穩(wěn)定林地所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，鼓勵企業(yè)在林下產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和基地建廠，允許使用不超過林地經(jīng)營面積5％的林地修筑生產(chǎn)、管護(hù)等林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施，通過產(chǎn)品初、精深加工增加附加值。整合林業(yè)重點工程和涉農(nóng)資金，采取先建后補、以獎代補等方式，加大對林下經(jīng)濟(jì)的扶持力度。探索使用“一部手機(jī)云企貸”，積極開展免息、貼息、林權(quán)抵押等貸款，探索林下經(jīng)濟(jì)保險制度。加快將林下種植養(yǎng)殖和加工的機(jī)械納入農(nóng)機(jī)補貼范圍，落實和完善農(nóng)機(jī)補貼制度。探索使用“一部手機(jī)辦稅費”，落實森林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存儲環(huán)節(jié)的稅收、電費、過路費等減免政策。
培育主題 打造品牌
堅持以市場為導(dǎo)向，著力培育經(jīng)營主體和“云南林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品”品牌，為社會提供優(yōu)質(zhì)的森林生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。培育50家林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和示范帶動作用，鼓勵龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)戶結(jié)成利益共同體。建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)綜合市場，實現(xiàn)林下產(chǎn)品初加工、包裝、儲藏、物流、結(jié)算等一體化，促進(jìn)市場建設(shè)與旅游觀光的深度融合。加大“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷力度，鼓勵經(jīng)營者在電商平臺開店，積極參與直播帶貨，探索使用“一部手機(jī)云品薈”。加強招商引資工作，利用博覽會、專題品鑒會等大力推薦森林生態(tài)產(chǎn)品，積極引進(jìn)國內(nèi)外實力企業(yè)合作，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開設(shè)云南森林產(chǎn)品直銷店。鼓勵企業(yè)積極參與“云南十大名品”評選活動，著力培育一批云南野生菌、林下藥材、森林蔬菜等市場號召力強的知名品牌，打造世界一流綠色食品牌。
科技支撐 強化培訓(xùn)
大力推廣產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，針對林下產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)開展科技攻關(guān)，提高科技支撐能力。利用三區(qū)科技人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人等人才項目，組織科技人員深入企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展林下種植和養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高其科技管理水平。利用國家和省級林業(yè)科技成果推廣項目，加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提高林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力。按物種制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高林下經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理水平。積極開展服務(wù)和實用技術(shù)培訓(xùn)，切實提高經(jīng)營主體的經(jīng)營管理水平，培養(yǎng)一批有能力、能擔(dān)當(dāng)?shù)牧窒陆?jīng)濟(jì)職業(yè)經(jīng)理人。
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