住宅類建筑配建停車位不低于1.8個/100平方米建筑面積、城市每平方公里范圍內(nèi)有4—7座公共廁所、昆明市力爭3年全部完成城中村存量改造……為破解城市發(fā)展瓶頸、滿足人民群眾美好生活需要、加快提升產(chǎn)城融合水平、推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，把云南建設(shè)成中國最美麗省份，省政府出臺《關(guān)于統(tǒng)籌推進城市更新的指導意見》明確，針對存在的“城市病”提出“診療”方案，2020年，在昆明市開展城市體檢試點工作。到2025年完成優(yōu)化城市交通體系、加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等10方面（24個項）城市更新任務(wù)。

該《意見》明確了目標任務(wù)：到2022年，基本形成城市更新制度框架、政策體系和工作機制；到2025年，全省城市空間布局更加優(yōu)化、綜合功能更加完善、人居環(huán)境更加優(yōu)美、風貌特色更加突出，產(chǎn)城進一步融合，顯現(xiàn)具有時代特征、民族特色、云南特點的城市之美。

《意見》要求，按照有關(guān)標準規(guī)定科學確定住宅用地容積率、建筑密度和綠地率，防止超標準提高容積率造成人居品質(zhì)降低。人均城市建設(shè)用地面積控制在100平方米/人左右，特殊情況不得大于150平方米/人；其中，城市居住用地占比控制在25%—40%，工業(yè)用地占比控制在15%—30%，道路與交通設(shè)施用地占比控制在15%—30%。

貫徹“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的新時期建筑方針，讓每一幢建構(gòu)筑物成為中國最美麗省份建設(shè)的“加分項”。加強城市更新項目特別是公共建筑和高層建筑設(shè)計管理，優(yōu)化提升建筑設(shè)計標準，強化設(shè)計責任追究，嚴把建筑設(shè)計審批關(guān)。科學審驗和慎建城市地標性建筑，杜絕貪大、媚洋、求怪等亂象。重要的城市更新項目，要公開征集建筑設(shè)計優(yōu)秀方案，提高審查層級，建立審查部門、建設(shè)單位、設(shè)計單位、社會公眾等多方共同參與的溝通協(xié)調(diào)機制；審查不通過的，城市更新項目不得推進實施。

★新聞縱深

到2025年，全省城市全部消除嚴重易澇積水路段

住宅類建筑配建停車位不低于1.8個/100平方米建筑面積

全面開展城市體檢探索城市一年一體檢五年一評估

圍繞“生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力”等8個方面，探索建立“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢工作制度，2020年，在昆明市開展城市體檢試點工作。通過第三方評估分析，及時反映城市發(fā)展成效，找出弱項短板，針對存在的“城市病”提出“診療”方案，對容易產(chǎn)生的“城市病”提出預防措施，為城市更新提供政策建議。

優(yōu)化城市交通體系

城市機動車泊位要達保有量的1.5倍

建設(shè)連接城市新老城區(qū)的快速路，豐富區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，暢通新老城區(qū)。鼓勵生活出行采用步行與自行車交通，城市內(nèi)部客運交通中由步行、公共交通、自行車交通承擔比例不低于75%。到2025年，全省城市路網(wǎng)密度不低于8.5公里/平方公里，道路面積率不低于16%，道路完好率不低于96%。

高效便捷組織城市對外交通銜接，州、市人民政府所在地城市應能15分鐘到達高、快速路網(wǎng)，或30分鐘到達鄰近鐵路、公路樞紐，或60分鐘到達鄰近機場。州、市人民政府所在地城市和過境交通量大于等于10000標準車/天的城市，要布局獨立的過境交通通道。加快推進昆明、曲靖、大理和紅河綜合交通樞紐建設(shè)，完善換乘系統(tǒng)、連接系統(tǒng)和輻射系統(tǒng)，城市內(nèi)主要綜合客運樞紐間交通連接轉(zhuǎn)換時間不超過1小時。

城市機動車停車位供給總量要按機動車保有量的1.5倍規(guī)劃，以建筑物配建停車場為主、公共停車場為輔，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定利用人防等設(shè)施設(shè)置停車場。機動車路內(nèi)停車位設(shè)置要嚴格限制，不得影響道路交通安全及正常通行，嚴禁在救災疏散、應急保障等道路上和人行道上設(shè)置，堅決取締非法占道設(shè)置停車位。住宅類建筑配建停車位不低于1.8個/100平方米建筑面積，非住宅類建筑配建停車位不低于1個/100平方米建筑面積。公共停車場提供的停車位占城市機動車停車位供給總量不低于15%，要按照標準足額保障用地，合理規(guī)劃建設(shè)停車樓或地下停車庫。

加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

16個州、市中心城市通管道氣

到2025年，全省城市全部消除嚴重易澇積水路段，做到雨停后及時排干積水、重點路段快速排干積水；城市每平方公里范圍內(nèi)有4—7座公共廁所；城鎮(zhèn)污水收集率不低于93%、收集后處理率達到100%；生活垃圾回收利用率不低于40%，收集后無害化處理率達到100%；16個州、市中心城市通管道氣，長輸管道總里程達到4000公里。

改善城市公共服務(wù)設(shè)施

新建小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施按每百戶不低于20平方米建設(shè)

配套建設(shè)中小學、幼兒園、超市、智能快捷箱、菜市場，以及社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等設(shè)施，推進無障礙設(shè)施建設(shè)，打造方便快捷生活圈。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，新建住宅小區(qū)要按照每百戶不低于20平方米、已建成住宅小區(qū)按照每百戶不低于15平方米的標準配置。加快城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，確保按時按量完成治理任務(wù)。

加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

老小區(qū)改造資金由政府、居民、社會力量共擔

圍繞“基礎(chǔ)類、完善類、提升類”改造內(nèi)容，科學編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度計劃，建立改造資金由政府與居民、社會力量合理共擔機制，對城市或縣城建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強烈的老舊住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）進行改造，推動建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。到2025年，全面完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。

因地制宜開展城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造

全省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)存量應改盡改

以縣為單位，按照“前期先行、自下而上、按需申報”的原則，儲備全省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目，加快項目前期工作，提高項目成熟度。力爭“十四五”期間全省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)存量應改盡改。將符合條件的“城中村”改造項目納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃，支持昆明市加快推進城中村存量改造，力爭3年全部完成。

有序推進老舊廠區(qū)改造

根據(jù)發(fā)展定位和功能適度開發(fā)商品房

引導老舊廠區(qū)的企業(yè)向具備條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)搬遷。鼓勵改造利用老廠房老設(shè)施，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、工業(yè)旅游、演藝、會展等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)、健康、家庭、養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，改造發(fā)展為多功能、綜合性新型消費載體。發(fā)揮老舊廠區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套、科技人才及技術(shù)研發(fā)等優(yōu)勢，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。合理開發(fā)利用工業(yè)遺產(chǎn)資源，建設(shè)科普基地、愛國主義教育基地等。根據(jù)老舊廠區(qū)發(fā)展定位和功能分區(qū)，適度進行商品房開發(fā)。

著力提升城市風貌

打開盤龍江沿岸等城市公共空間城市后退，還湖還江于民

保留、保存、保護文物古跡，修復和合理利用現(xiàn)存歷史文化街區(qū)、文物古跡、古鎮(zhèn)名村等文化遺跡，突出城市建筑風格和建筑特色，傳承歷史文脈。人性化規(guī)范設(shè)置各類路標路牌、廣告、店鋪牌匾、垃圾箱、公交站臺、路旁座椅等城市家具、小品和休憩設(shè)施。有序推進各類架空管線入廊入地，治理非法小廣告，著力解決城市“空中蜘蛛網(wǎng)”“牛皮癬”等視覺污染。加強城市河湖監(jiān)管，全面清理整治河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問題，消除城市黑臭水體。依法依規(guī)清理拆除“兩違”建筑，整治亂搭亂建問題，利用城市邊角地、夾角地建設(shè)社區(qū)體育文化休閑公園。嚴格城市占道圍擋施工許可和管理，施工現(xiàn)場必須在醒目位置懸掛公示牌注明管理單位、施工單位、工程時限和投訴電話等信息，主動接受社會監(jiān)督；圍擋施工必須最大限度縮小圍擋范圍、縮短施工時間，并為過往行人、車輛提供安全便捷通道。要大力提升昆明省會城市形象，加快推進環(huán)滇池生態(tài)廊道建設(shè)，打開盤龍江沿岸等城市公共空間，城市后退，還湖還江于民。

大力推進城市生態(tài)修復

將圍院通透式綠化與道路綠地緊密銜接

將建筑物緊鄰街道轉(zhuǎn)變?yōu)閲壕o鄰街道，打開城市道路兩側(cè)的城市公共空間，將圍院的通透式綠化與道路綠地緊密銜接，共享綠色城市。到2025年，全省規(guī)劃城區(qū)綠地率不低于40%，人均公園綠地面積不低于12平方米，居住區(qū)附屬綠地率不低于37%，商業(yè)中心綠地率不低于25%，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于90%。

促進智慧城市健康發(fā)展

推進“市民一卡通”建設(shè)應用

有關(guān)工程項目要按照規(guī)定向5G基站建設(shè)免費開放。推動電力、燃氣、交通、水務(wù)、地下管線、物流等公用設(shè)施和建筑物、構(gòu)筑物智能化改造，建設(shè)城市信息模型（CIM）、數(shù)字化管理平臺和感知系統(tǒng)。建設(shè)“城市大腦”，有效整合城市管理領(lǐng)域信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，加大城市數(shù)據(jù)共享開發(fā)力度，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，通過大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，對政務(wù)、企業(yè)、社會、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)進行全域即時分析、調(diào)度、指揮、管理，提高城市運行效率。建設(shè)水、大氣、噪聲、土壤和自然植被環(huán)境智能監(jiān)測體系和污染物排放、能源消耗在線防控體系，促進城市人居環(huán)境改善。推進“市民一卡通”建設(shè)應用，整合城市公共交通、醫(yī)院、景區(qū)、社區(qū)等各領(lǐng)域的一卡通服務(wù)，拓展社區(qū)智慧化應用；加快全省信用體系建設(shè)，形成統(tǒng)一支付入口，大力推廣“刷臉就行”工程，實現(xiàn)智慧城市各應用場景中暢享、互通服務(wù)。

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