從沒有任何經(jīng)驗(yàn)借鑒，到向全國推廣典型做法，昆明近日又“火”了一把。
今年10月15日，昆明官渡區(qū)大板橋生態(tài)修復(fù)礦山的成功模式，獲得自然資源部點(diǎn)贊，并被列入自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司印發(fā)的《社會資本參與國土空間生態(tài)修復(fù)案例（第一批）》向全國推廣生態(tài)修復(fù)經(jīng)驗(yàn)。
滇池水日漸清澈。記者李海曦?cái)z
提速開展修復(fù)
從2007年開始，昆明市持續(xù)開展礦山植被生態(tài)修復(fù)，并不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。從2018年起，昆明市不斷加碼、加速開展滇池流域“五采區(qū)”生態(tài)修復(fù)工作，計(jì)劃用3年時(shí)間完成72個(gè)礦山、1萬余畝生態(tài)修復(fù)任務(wù)。記者從云南省自然資源廳獲悉，截至目前，2017年關(guān)停的滇池流域范圍內(nèi)72個(gè)礦山，已累計(jì)完成生態(tài)修復(fù)超過8000畝。到今年底，將全面完成10034.71畝的修復(fù)任務(wù)。
2007年，昆明啟動了滇池流域“五采區(qū)”生態(tài)修復(fù)工作。至2011年，有99個(gè)“五采區(qū)（點(diǎn)）”實(shí)施了生態(tài)修復(fù)。在工作推進(jìn)中，滇池流域面山范圍內(nèi)344個(gè)采區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)過全面盤點(diǎn)后，按照植被生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目連片規(guī)劃管理的原則，整合為33個(gè)采區(qū)（點(diǎn)），實(shí)施植被生態(tài)修復(fù)及郊野森林公園建設(shè)，進(jìn)行重點(diǎn)督查督辦。
在具體工作中，由于點(diǎn)多面廣、情況復(fù)雜，“五采區(qū)”生態(tài)修復(fù)難度很大、成本高，沒有任何經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。為此，從2009年開始，結(jié)合當(dāng)時(shí)的生態(tài)修復(fù)狀況和條件，昆明市委、市政府多次專題研究和部署，先后出臺多個(gè)文件，將33個(gè)“五采區(qū)”植被生態(tài)修復(fù)片區(qū)分為片區(qū)開發(fā)、捆綁開發(fā)、純植被修復(fù)和不再采用植被修復(fù)4種類型。
2017年，“五采區(qū)”生態(tài)修復(fù)治理工作進(jìn)一步升級，形成了“1+8”關(guān)停和治理工作方案體系，確定滇池流域及西山重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)關(guān)停礦山87個(gè)。2018年，昆明市明確，通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)植樹種草的單一方法，探索多樣化再利用途徑，將生態(tài)修復(fù)與城市旅游功能進(jìn)行結(jié)合，在改善滇池流域生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，優(yōu)化土地利用，提升城市形象與旅游品質(zhì)。根據(jù)“宜林則林、宜建則建、宜耕則耕”的修復(fù)方案，滇池流域“五采區(qū)”完成生態(tài)修復(fù)后，有的將作為建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)利用，有的進(jìn)行植被修復(fù)，有的則作為耕地復(fù)耕復(fù)綠。
助推生態(tài)平衡
據(jù)了解，滇池東岸生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目恢復(fù)了2800多畝林地后，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值逐步顯現(xiàn)。通過規(guī)劃引領(lǐng)綜合開發(fā)，整理建設(shè)用地9000多畝，目前寶能新能源汽車制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已進(jìn)駐，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)1000億元，新增就業(yè)崗位約7000個(gè)。此外，滇池東岸生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目還建設(shè)了“對歌山生態(tài)公園”等城市綠地3000多畝，設(shè)計(jì)保留“對歌臺”等當(dāng)?shù)孛褡逵洃洠瑓^(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益得到全面提升。
上周，記者走進(jìn)官渡區(qū)大板橋礦山，到處是紅葉石楠、櫻花、桂花、雪松……綠樹成蔭，鳥語花香，讓人看不出這是曾經(jīng)的采礦區(qū)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，已累計(jì)完成綠化面積50萬平方米，栽種植物130多萬株。
大板橋石灰?guī)r礦山礦區(qū)面積18049平方千米，生產(chǎn)規(guī)模88萬噸年，采用露天開采方式。礦山經(jīng)過30多年的露天開采，其間又幾易其主，加上一直沿襲“重開發(fā)輕治理”的傳統(tǒng)開發(fā)方式，導(dǎo)致對礦山開采過度而保護(hù)不夠，礦區(qū)地形地貌被嚴(yán)重破壞。從2008年開始，官渡區(qū)引入了社會資本參與生態(tài)修復(fù)治理，由企業(yè)完成礦山恢復(fù)治理工作，并負(fù)責(zé)治理資金及技術(shù)。云南鋼力建筑有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公司先后建設(shè)了防洪排水系統(tǒng)、預(yù)埋灌溉管網(wǎng)，打井、加固擴(kuò)容水庫、架設(shè)供電線路、修建道路，并不斷加強(qiáng)固體廢棄物的綜合回收利用，對礦山生產(chǎn)剝離的表土集中堆存用作綠化覆土，部分土石用于生產(chǎn)水泥配料，實(shí)現(xiàn)了礦山固體廢棄物100%利用。
昆明市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，滇池東岸生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目是將生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)“一體規(guī)劃、一體實(shí)施、一體見效”的案例，通過政府主導(dǎo)，優(yōu)化調(diào)整修復(fù)區(qū)域國土空間規(guī)劃，把千瘡百孔的礦區(qū)修復(fù)為生態(tài)良好的區(qū)域。
案例
經(jīng)開區(qū) 采石場已成生態(tài)公園
記者在中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（昆明經(jīng)開區(qū)）對歌山礦區(qū)看到，成片的綠樹、草坡、鮮花，圍繞著一塊嶙峋怪石，這是對歌山生態(tài)綠地項(xiàng)目中一處別樣的景致。“這塊孤立的巨石原本是山體的一部分，是以前采石場挖山采石留下的遺跡。在進(jìn)行全面的生態(tài)治理后，我們幾乎已看不到以前荒蕪破碎的山體，但是歷史不能被遺忘，保留它是為了警示后人，以破壞生態(tài)為代價(jià)謀求發(fā)展不可取�！崩ッ魇凶匀毁Y源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
這個(gè)當(dāng)年的昆明主要砂石料供應(yīng)基地成為滇池東岸生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，如今，昔日的礦山已綠樹成蔭，廢棄的礦坑被打造成觀景池塘，亭子、步行棧道、水生植物點(diǎn)綴四周，處處透著綠色生態(tài)的氣息。“過去對歌山一帶因?yàn)椴墒瘓龆�，拉石頭的車跑不停，路被壓爛灰塵四起，居民的生活環(huán)境很惡劣。礦山停采后，這里安靜了很多，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)修復(fù)工作加速，新公路修通了，綠色植被一點(diǎn)點(diǎn)開始恢復(fù)，往日礦山呈現(xiàn)出了清秀的模樣�！卑⒗值擂k事處清水社區(qū)主任王明德說。
對歌山生態(tài)綠地項(xiàng)目屬于滇池東岸關(guān)停礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程，治理面積657.2畝。過去，為了城市建設(shè)需要，最多時(shí)這里共有采石場90余家、磚瓦廠20余家，礦區(qū)總面積10.53平方公里。由于長期開采和爆破，礦區(qū)內(nèi)形成不穩(wěn)定邊坡、潛在滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)達(dá)300余處，嚴(yán)重威脅礦區(qū)周邊人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，礦山過度開采還造成大量水土流失、揚(yáng)塵污染及地下含水層結(jié)構(gòu)破壞，對轄區(qū)內(nèi)果林水庫、馬料河等入滇河道水質(zhì)造成影響。
2008年開始，昆明經(jīng)開區(qū)堅(jiān)決關(guān)停轄區(qū)內(nèi)所有礦山。2012年，昆明市滇池東岸關(guān)停礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程項(xiàng)目正式獲得立項(xiàng)批復(fù)。礦山關(guān)停后，于2010年開始加速推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作。滇池東岸關(guān)停礦區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程項(xiàng)目總預(yù)算投資19億元。2018年12月，該示范工程項(xiàng)目全部竣工，共治理300余處地質(zhì)災(zāi)害隱患，恢復(fù)林地及城市綠地9200多畝，整理建設(shè)用地6594畝，礦區(qū)范圍內(nèi)建成市政道路21.4公里，開挖土石方2100萬立方米，回填土石方1028萬立方米，種植喬木、灌木等樹木726萬株，植草82萬平方米。最終，項(xiàng)目實(shí)際投資26億元，其中中央補(bǔ)助資金3億元，中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（昆明經(jīng)開區(qū)）自籌資金23億元。
如今，礦區(qū)周邊的清水社區(qū)、黃土坡社區(qū)村民及集體收入大幅提高，并吸引了碧桂園、保利、金科等一批國內(nèi)知名房地產(chǎn)企業(yè)入駐該片區(qū)開發(fā)建設(shè)。預(yù)計(jì)該片區(qū)未來將新增常住人口10萬人以上，新增經(jīng)濟(jì)規(guī)模2000億元。
西山區(qū) 生態(tài)修復(fù)超額完成
如今，路過西山區(qū)墨雨采石場、冷山神石英砂廠、谷律砂管站砂場等采石場，早已不見曾經(jīng)的黃土滿天飛、一片光禿禿的山頭景象了。這些在2018年關(guān)閉的采石場，經(jīng)過3年生態(tài)修復(fù)后，生態(tài)環(huán)境逐步變好了。
為全面治理、生態(tài)修復(fù)滇池流域及西山重點(diǎn)保護(hù)區(qū)關(guān)停礦山的生態(tài)環(huán)境，從2007年開始，西山區(qū)嚴(yán)守生態(tài)紅線，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，全力推進(jìn)“五采區(qū)”生態(tài)修復(fù)治理工作。2017年，西山區(qū)對18家礦山下發(fā)了《關(guān)于辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)的通知》《關(guān)于履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)的通知》，并細(xì)化措施，建立健全“1+X”監(jiān)管工作體系，進(jìn)一步整合資源，建立礦山關(guān)停后的巡查隊(duì)伍，落實(shí)礦長制，確保關(guān)停到位，杜絕關(guān)停后私挖亂采現(xiàn)象的發(fā)生。2017年，西山區(qū)共完成“五采區(qū)”及零星采點(diǎn)治理修復(fù)2301.8畝，2018年，西山區(qū)實(shí)施墨雨采石場、冷山神石英砂廠、谷律砂管站砂場、大樂居砂場、團(tuán)結(jié)第三砂廠及團(tuán)結(jié)第四砂廠等6個(gè)關(guān)停礦山治理修復(fù)工作任務(wù)，修復(fù)面積905.7畝，占修復(fù)總?cè)蝿?wù)的32.4%。
近年來，按照“宜林則林、宜耕則耕、宜建則建”的原則，西山區(qū)已經(jīng)超額完成礦山生態(tài)修復(fù)工作。記者從西山區(qū)自然資源局了解到，截至目前，西山區(qū)完成礦山治理修復(fù)1213.79畝，完成2020年度任務(wù)1045.47畝的116.1%。
今年10月，西山區(qū)滇池流域及其他重點(diǎn)區(qū)域采石、采砂、采礦點(diǎn)關(guān)停和五采區(qū)治理修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召集西山區(qū)發(fā)展改革局、西山區(qū)財(cái)政局、西山區(qū)自然資源局、西山區(qū)水務(wù)局、西山區(qū)環(huán)境生態(tài)分局等10余家成員單位，對西山區(qū)滇池流域及其他重點(diǎn)區(qū)域“五采區(qū)”治理修復(fù)工作進(jìn)行年度驗(yàn)收，并同意西山區(qū)2020年度滇池流域及其他重點(diǎn)區(qū)域“五采區(qū)”治理修復(fù)工作通過驗(yàn)收，同時(shí)要求各點(diǎn)位治理修復(fù)責(zé)任主體繼續(xù)按照驗(yàn)收提出的建議完善后續(xù)治理和生態(tài)修復(fù)工作。
晉寧區(qū) 礦山變成花果山
近年來，晉寧通過實(shí)施滇池流域“廊道面山綠化造林、車桑子點(diǎn)播、低效林改造、桉樹替換”等，不斷修復(fù)滇池流域面山生態(tài)植被，現(xiàn)已完成1800畝造林工程，有效改善了滇池南岸的生態(tài)環(huán)境。
晉寧區(qū)上蒜鎮(zhèn)普德貴砂石場的改變，是昆明生態(tài)修復(fù)滇池流域“五采區(qū)”的一個(gè)成功例子。來到這個(gè)有著11年開采史的礦區(qū)可以看到，經(jīng)過地表整理等系列工程，重新恢復(fù)平整，種上了一排排蘋果樹，還規(guī)劃建設(shè)500畝鮮切花種植示范區(qū)。這個(gè)曾經(jīng)“灰頭土臉”的礦區(qū)變身為一座美麗的花果山。云南精墾農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理海立波介紹，這個(gè)砂石場建于2005年，在經(jīng)過11年開采后，形成約70度近80米高差的不穩(wěn)定陡坡和大大小小的礦坑。礦區(qū)及其周邊隨處可見隨意傾倒的垃圾等雜物。關(guān)停砂石場后，公司與礦山業(yè)主溝通，把礦山生態(tài)修復(fù)工作納入云南精墾古滇生態(tài)農(nóng)莊的整體規(guī)劃范圍。但要進(jìn)行生態(tài)修復(fù)難度很大，施工單位采取了邊整理地表、邊復(fù)耕的方式，對這個(gè)關(guān)停的砂石場進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。在原來礦山修復(fù)的基礎(chǔ)上，又整合了400多畝農(nóng)戶的土地以及兩個(gè)村委會的集體土地共計(jì)1914畝來進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)。采用全自動水肥一體化的灌溉模式，種植生態(tài)蘋果500畝，并且計(jì)劃采用自動控制技術(shù)，種植鮮切花500畝，其余土地進(jìn)行植樹造林和生態(tài)修復(fù)。如今，這里變成了一塊生機(jī)盎然的發(fā)展熱土。
生態(tài)修復(fù)滇池南岸礦區(qū)也是海綿城市建設(shè)的重要目標(biāo)，晉寧區(qū)林業(yè)與草原局牽頭，已完成800畝廊道面山綠化造林、500畝車桑子點(diǎn)播和500畝低效林改造桉樹替換。今年7月，又進(jìn)行了車桑子的補(bǔ)植補(bǔ)造。
近日，晉寧區(qū)海綿辦實(shí)地踏勘檢查了解到，滇池流域面山植被生態(tài)修復(fù)中苗木成活率較高、長勢良好，恢復(fù)和發(fā)展了滇池流域周邊的森林資源，發(fā)揮了綜合防治滇池水污染的作用。晉寧區(qū)海綿辦要求責(zé)任單位繼續(xù)加強(qiáng)日常巡查、管護(hù)，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，及時(shí)搞好苗木的補(bǔ)植工作，確保綠化保存率達(dá)到市級驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
晉寧區(qū)海綿辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目能有效促進(jìn)滇池流域生態(tài)環(huán)境不斷改善，有效凈化地表地下水源，減少水土流失，有力支持滇池水體置換。當(dāng)前，晉寧正在努力建設(shè)成為集湖光山色與滇池景觀于一體的生態(tài)晉寧、大美晉寧，項(xiàng)目為實(shí)現(xiàn)國際康養(yǎng)旅游新區(qū)、古滇鄭和文化名城提供了綠色支撐。
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