近日，云南省公安廳印發(fā)《云南省從事邊境貿(mào)易人員辦理出入境通行證管理暫行辦法》，明確市場經(jīng)營主體、邊境地區(qū)居民辦理出入境通行證相關(guān)事項，要求相關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實，本辦法將于2020年12月17日起施行，有效期3年。

具體內(nèi)容如下：

云南省從事邊境貿(mào)易人員辦理出入境通行證管理暫行辦法

第一條為推動邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，切實服務(wù)好中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，進一步規(guī)范邊境貿(mào)易類《中華人民共和國出入境通行證》（以下簡稱出入境通行證）簽發(fā)管理，根據(jù)《中華人民共和國護照法》、公安部《中華人民共和國普通護照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的邊境貿(mào)易類出入境通行證，不包括從事替代種植、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)項目類別。

第三條本辦法從事邊境貿(mào)易的主體包括：

（一）在邊境地區(qū)市場監(jiān)督管理部門登記注冊，具有從事邊境貿(mào)易資質(zhì)的市場經(jīng)營主體（包括企業(yè)、個體工商戶等）；

（二）參加邊民互市貿(mào)易的邊境地區(qū)居民。

第四條市場經(jīng)營主體從業(yè)人員申請出入境通行證，應(yīng)當(dāng)提交以下證明材料：

（一）在邊境地區(qū)市場監(jiān)督管理部門登記注冊的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，交驗原件。營業(yè)執(zhí)照登記的經(jīng)營范圍，應(yīng)當(dāng)具有邊境貿(mào)易類別；

（二）申請人系企業(yè)法定代表人、股東、合伙人、董事、監(jiān)事的，提交能證明其身份的證明材料復(fù)印件，交驗原件；系企業(yè)員工的，提交正式勞動合同復(fù)印件，交驗原件；

申請人系登記備案個體工商戶經(jīng)營者攜帶直系親屬或者雇用人員的，提交親屬關(guān)系證明或者正式勞動合同復(fù)印件，交驗原件；每個個體工商戶申請登記備案的，攜行直系親屬或者雇用人員均不得超過2名。

第五條邊境地區(qū)居民參加互市貿(mào)易的，可以申請出入境通行證，并提交以下材料：

（一）居民身份證復(fù)印件，交驗原件；在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補領(lǐng)期間，可以提交臨時居民身份證及復(fù)印件；

（二）未滿十六周歲的，還應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護人陪同，提交其監(jiān)護人出具的同意出境的意見、監(jiān)護人的居民身份證或者戶口簿、護照及復(fù)印件。

第六條有下列情形之一的，申請人可以向邊境地區(qū)縣級公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請加急辦理出入境通行證，并提交相應(yīng)材料。

（一）緊急出境參加邊境會展活動的；

（二）緊急出境處理經(jīng)濟案件糾紛或其他突發(fā)事件的；

（三）緊急出境運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的；

（四）州（市）級公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)認(rèn)可的其他情形。

第七條對符合簽發(fā)規(guī)定的，公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起7日內(nèi)審批簽發(fā)并制作出入境通行證。有本辦法第六條規(guī)定情形的，經(jīng)州（市）級公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5日內(nèi)審批簽發(fā)并制作出入境通行證。

對申請材料有疑問需要核實的，以及偏遠(yuǎn)地區(qū)或者因交通不便等特殊情況，經(jīng)省級公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)批準(zhǔn)，簽發(fā)時間可以延長至30日。

第八條邊境地區(qū)公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)細(xì)化工作措施，加強日常管理，及時發(fā)現(xiàn)、處置違法違規(guī)申請、使用出入境通行證的行為。

第九條從事邊境貿(mào)易的市場經(jīng)營主體及人員應(yīng)當(dāng)對所提供證明材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

邊境地區(qū)公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對公民提交的出入境通行證申請材料進行審核，若出具證明材料與實際情況不符的，可以責(zé)令整改或者暫停辦理出入境通行證業(yè)務(wù)。構(gòu)成違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

第十條從事邊境貿(mào)易人員未在當(dāng)?shù)貜氖逻吘迟Q(mào)易活動的，或者申辦證件后出境賭博、從事非法伐木、采礦等與邊境貿(mào)易無關(guān)活動的，由簽發(fā)機關(guān)收繳出入境通行證或者宣布出入境通行證作廢。構(gòu)成違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

第十一條本辦法所稱邊境地區(qū)居民，是指根據(jù)有關(guān)邊界（境）管理協(xié)定，確定的本省與毗鄰國家接壤的縣級行政區(qū)域內(nèi)的常住居民。

第十二條本辦法自2020年12月17日起施行，有效期3年。本辦法施行前本省公安機關(guān)制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

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