11月17日，中國(guó)人民銀行網(wǎng)站“央行研究”欄目發(fā)布中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱的研究文章《再論中國(guó)金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及政策含義》，其在政策建議中表示要管理好風(fēng)險(xiǎn)。

其認(rèn)為，金融的本質(zhì)是一種跨期的資源優(yōu)化配置機(jī)制，是在時(shí)間軸上配置經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在現(xiàn)在和未來(lái)之間尋找平衡，既然涉及未來(lái)就會(huì)有不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，因此分散和管理風(fēng)險(xiǎn)是金融的題中應(yīng)有之義。

關(guān)鍵是怎么有效地分散風(fēng)險(xiǎn)、怎么有序地化解風(fēng)險(xiǎn)。首先，要管理好改革和開(kāi)放順序風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革和開(kāi)放，處理好金融對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放、人民幣匯率形成機(jī)制改革和資本項(xiàng)目可兌換這“三駕馬車(chē)”之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)，漸進(jìn)、穩(wěn)步向前推進(jìn)。

第二，要管理好金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。金融是特許行業(yè)，必須持牌經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法放貸和金融詐騙活動(dòng)。居民要在正規(guī)持牌金融機(jī)構(gòu)存款或投資，中國(guó)已經(jīng)建立起存款保險(xiǎn)制度和金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制，可以有效保障廣大居民的合法權(quán)益和資金安全。要穩(wěn)步打破剛性?xún)陡叮撜l(shuí)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就由誰(shuí)承擔(dān)，逐步改變部分金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)名義和實(shí)際承擔(dān)者錯(cuò)位的情況。

第三，要管理好房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。房產(chǎn)是我國(guó)居民的主要財(cái)產(chǎn)，且與金融資產(chǎn)之間存在對(duì)偶關(guān)系，房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展、變化和波動(dòng)對(duì)全社會(huì)財(cái)富的影響極大，與其他行業(yè)的關(guān)聯(lián)度也最高，保持房地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展意義重大。在政策把握上，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)融資狀況的全面監(jiān)測(cè)，按照“因城施策”原則，強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)金融的逆周期宏觀審慎管理，監(jiān)測(cè)居民債務(wù)收入比和房地產(chǎn)貸款的集中度。在穩(wěn)定需求的同時(shí)，優(yōu)化土地供給，促進(jìn)供求平衡，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。要進(jìn)一步理順中央和地方財(cái)稅關(guān)系，完善地方稅體系，建立依法合規(guī)、規(guī)范透明、自我約束的地方政府債務(wù)融資機(jī)制，減少對(duì)土地財(cái)政的依賴(lài)。

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