2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，作為各項工作開展根本支撐的地方公共財政資源如何科學(xué)分配，是2021年部門預(yù)算編制的重點。

昆明市財政局負(fù)責(zé)人介紹，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市要求，昆明市已建立起過緊日子長效機制并運用到預(yù)算編制中，市級部門將帶頭過緊日子，讓勤儉節(jié)約成為習(xí)慣。昆明市財政部門將繼續(xù)通過大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓減非急需、非剛性支出和一般性支出，加大各類資金統(tǒng)籌使用，增強預(yù)算安排的精準(zhǔn)度等措施，全力保障區(qū)域性國際中心城市建設(shè)和促進(jìn)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

嚴(yán)格控制機關(guān)運行成本

堅決落實過緊日子要求，構(gòu)建厲行節(jié)約長效機制。2021年昆明市部門預(yù)算編制將進(jìn)一步壓減一般性支出，嚴(yán)格控制機關(guān)運行成本，硬化預(yù)算約束。

要求各部門嚴(yán)格執(zhí)行機關(guān)運行經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支，算好花好每一分錢�！卑凑铡叭苯�(jīng)費預(yù)算編制只減不增的要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費預(yù)算，實行“三公”經(jīng)費預(yù)算源頭精準(zhǔn)管控，不得突破上年預(yù)算數(shù)。同時，對無實質(zhì)內(nèi)容的因公出國（境）、公務(wù)接待等活動，堅決予以取消；鞏固公務(wù)用車制度改革成果，加強保留車輛使用管理，嚴(yán)格控制車輛報廢更新，切實降低公務(wù)用車運行成本。

大力精簡會議、差旅、培訓(xùn)、調(diào)研、論壇、慶典等公務(wù)活動，加強對地點相同、對象重疊、內(nèi)容相近的會議、培訓(xùn)、調(diào)研等的整合，積極采用視頻、網(wǎng)絡(luò)等新型方式開展，努力節(jié)約開支。

打破基數(shù)加增長模式

面對的新的形勢、新的發(fā)展需求，如何讓有限的財政資金發(fā)揮更大的效益？

市財政局負(fù)責(zé)人介紹，2021年部門預(yù)算編制將通過持續(xù)深化零基預(yù)算改革，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。零基預(yù)算即預(yù)算安排要打破基數(shù)概念和支出固化格局，不再采取基數(shù)加增長模式，不再以上年預(yù)算作為參考；重新確定部門預(yù)算總體規(guī)模、總體分配和支出結(jié)構(gòu)，一切以財力情況和項目實際需要出發(fā)，以零為基點編制預(yù)算，強化綜合財力平衡。

取消單個低于5萬元的項目

全市各部門將對現(xiàn)行支出政策和項目進(jìn)行全面清理，清理規(guī)范過度保障的指出政策。市財政明確，對設(shè)立期限超過五年以上的支出政策，原則上清理退出；對政策實施到期的專項資金，將不再安排預(yù)算。取消單個低于5萬元的“小、散”項目。

市財政將著力完善財政資金統(tǒng)籌機制，動態(tài)掌握項目推進(jìn)和資金支出進(jìn)度，對于項目結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大或公用經(jīng)費結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模較高的部門，將減少下年預(yù)算安排，避免一邊結(jié)轉(zhuǎn)大量資金，一邊繼續(xù)安排預(yù)算。

項目庫是預(yù)算安排唯一入口

預(yù)算分配方面將逐步統(tǒng)一，市財政將推進(jìn)“預(yù)算一個盤子、支出一個口子”，強化政策集成和資金協(xié)同，打破預(yù)算安排“條塊分割”的局面，集中財力辦大事。

同時，明確項目庫是預(yù)算項目申報和安排的唯一入口，按照“資金跟著項目走”“先有項目再安排預(yù)算”的原則，所有預(yù)算支出（包括轉(zhuǎn)移支付資金）必須以項目形式全部納入項目庫管理，凡是未納入項目庫管理的項目一律不得進(jìn)入預(yù)算編制和執(zhí)行環(huán)節(jié)、一律不得安排預(yù)算。

市級全部預(yù)算支出將以預(yù)算項目的形式納入項目庫。按照“前期謀劃、項目儲備、預(yù)算編制、項目實施、項目終止”等環(huán)節(jié)，全流程動態(tài)記錄和反映項目信息變化情況。市財政還將建立項目庫管理標(biāo)準(zhǔn)體系。按輕重緩急的原則對項目排序，集中財力保障重點支出。

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