近日，省科技廳印發(fā)《云南省科技金融結(jié)合專項(xiàng)資金管理辦法》（下稱《管理辦法》）和《云南省科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種保費(fèi)補(bǔ)助資金實(shí)施細(xì)則》（下稱《實(shí)施細(xì)則》）。發(fā)揮財(cái)政科技資金引導(dǎo)作用，緩解科技型企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題，構(gòu)建科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、融資擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等各種金融方式深度結(jié)合的模式和機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

“階梯式”補(bǔ)助企業(yè)

同時(shí)，關(guān)于兩文件的政策解讀同步發(fā)布。《管理辦法》解讀提出，2013年省科技廳啟動(dòng)科技金融結(jié)合專項(xiàng)，至今已運(yùn)行了8年。專項(xiàng)資金為引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、銀行以及擔(dān)保機(jī)構(gòu)增加科技投融資規(guī)模，降低科技型企業(yè)融資成本發(fā)揮了積極作用。借鑒國(guó)內(nèi)多地區(qū)相關(guān)政策，云南省根據(jù)實(shí)際情況修訂了《云南省科技金融結(jié)合專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，最終形成此次印發(fā)的《管理辦法》。

《管理辦法》共8章、27條措施。從支持對(duì)象及范圍、具體補(bǔ)助條件和標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理等方面規(guī)范專項(xiàng)資金申報(bào)及使用。其中明確，科技金融結(jié)合專項(xiàng)資金分為5種，即科技創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助（補(bǔ)償）、科技貸款貼息及銀行費(fèi)用補(bǔ)助、科技貸款擔(dān)保費(fèi)用收取減免及新增規(guī)模獎(jiǎng)補(bǔ)、科技創(chuàng)新融資貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和科技型企業(yè)科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種保費(fèi)補(bǔ)助。根據(jù)支持對(duì)象及范圍要求，文件引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持云南省引進(jìn)高層次人才及省內(nèi)科研人員離崗創(chuàng)業(yè)在滇創(chuàng)辦的科技型企業(yè)；重點(diǎn)支持投資入駐大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、科技孵化器以及雙創(chuàng)基地等國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)平臺(tái)、云南省的科技型企業(yè)。

《管理辦法》采取“階梯式”補(bǔ)助（補(bǔ)償），分為種子期、初創(chuàng)期及非上市科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資補(bǔ)助三類，補(bǔ)助力度按股權(quán)投資額分別給予10%、8%、5%；發(fā)生投資損失時(shí)，補(bǔ)償力度按確認(rèn)的損失額度對(duì)應(yīng)給予10%、8%、5%，綜合補(bǔ)助（補(bǔ)償）比例達(dá)20%，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資“投早、投小、投創(chuàng)新”。此外，創(chuàng)新科技型企業(yè)科技貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助方式，推廣“科創(chuàng)貸＋風(fēng)險(xiǎn)金池”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助（補(bǔ)償）機(jī)制。

運(yùn)用科技保險(xiǎn)手段分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

《實(shí)施細(xì)則》則旨在充分運(yùn)用科技保險(xiǎn)手段，切實(shí)有效分散、分擔(dān)科技型企業(yè)科研經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。和2011年出臺(tái)的《云南省科技廳關(guān)于印發(fā)云南省科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》等文件相比，此次修訂形成的《實(shí)施細(xì)則》建立了科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種遴選考核機(jī)制，擴(kuò)大補(bǔ)助政策支持的科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種類別，并按險(xiǎn)種類別分3個(gè)檔次給予保費(fèi)支出補(bǔ)助。

其中，補(bǔ)助政策支持的科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種類別從9種擴(kuò)大到16種，增加了項(xiàng)目投資損失保險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)中斷保險(xiǎn)、董事會(huì)監(jiān)事會(huì)高級(jí)管理人員責(zé)任保險(xiǎn)等7個(gè)類別，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種深度融入科技型企業(yè)成長(zhǎng)全生命周期。同時(shí)，按險(xiǎn)種類別分3個(gè)檔次給予保費(fèi)支出補(bǔ)助，科技型企業(yè)（獨(dú)立法人作為投保人）年度最高補(bǔ)助額度為20萬(wàn)元。其中，產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)等一類險(xiǎn)種，按已繳納保費(fèi)的50%給予補(bǔ)助；營(yíng)業(yè)中斷保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)等二類險(xiǎn)種，按已繳納保費(fèi)的40%給予補(bǔ)助；出口信用險(xiǎn)為三類險(xiǎn)種，按已繳納保費(fèi)的20%給予補(bǔ)助。

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